תזכיר
חוק לתיקון פקודת העיריות (תיקון מס...), התשע"ו-2016
א. שם החוק המוצע
תזכיר חוק לתיקון פקודת העיריות (תיקון מס' ...), התשע"ו-2016.
ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו
חברת התעשייה הצבאית לישראל בע"מ (להלן – החברה) מחזיקה כיום במתחם רמת השרון בשטח קרקע של כ-6,000 דונם. בהתאם להחלטת ועדת השרים לענייני הפרטה מיום 23.12.13 שקבלה תוקף של החלטת ממשלה במסגרתה הוחלט על הפרטת החברה, נדרשת החברה להעתיק את מפעליה ממתחם רמת השרון למתחם ברמת בקע בשלבים, כאשר סיום הפינוי נקבע לשנת 2022. עם זאת, בשל עיכובים שונים יתכן ועשוי לחול עיכוב במועד סיום הפינוי כפי שנקבע בהחלטת הממשלה.
בהתאם לנוסח הקיים בפקודת העיריות, תעריפי הארנונה הקבועים בגין קרקע תפוסה במפעל שעיקר פעילותו ייצור נשק ותחמושת ואשר השטח המוחזק בידו עולה על 5,500 דונם, נמוכים מתעריפי ארנונה לגבי שטחים אחרים.
בהתאם למצב המשפטי החל כיום, פינוי הדרגתי של מתחם רמת השרון בהתאם להחלטת הממשלה מטבע הדברים יוביל עם התקדמות הפינוי לירידה בהיקף הקרקע התפוסה על ידי החברה מתחת למדרגה של 5,500 דונם. כתוצאה מכך תעריף הארנונה לקרקע התפוסה בעד השטח שיוותר בהחזקת החברה לאחר תחילת הפינוי, יגדל משמעותית וייצור גידול בעלויות הארנונה המוטלות על החברה. דבר אשר עלול לתמרץ באופן שלילי את פינוי הקרקע ברמת השרון ואף לסכן את ביצוע הליך המעבר ופינוי הקרקעות באזורי הביקוש, בניגוד להחלטת הממשלה.
לפיכך, מוצע לתקן את סעיף 274ב1 בפקודת העיריות כך שיקבע שעל אף האמור בסעיף האמור, לגבי מפעל לייצור נשק ששטח הקרקע שהוחזק בידו ערב ההפרטה היה 5,500 דונם ומעלה, והשטח הוקטן בשל העברה בשלבים של פעילות המפעל לשטח אחר, יחולו גם ביחס לקרקע שנותרה בידי המפעל לאחר הפינוי, התעריפים המקוריים בהתאם לשטח הקרקע שהוחזק בידו טרם הפינוי, ובלבד שהשטח לא קטן מ 1,500 דונם.
עוד מוצע כי אם קטן השטח מ 1,500 דונם, יחול על השטח התעריף שחל על שטחים שבין 3500 דונם ל 5,499 דונם. התעריפים האמורים יוחלו עד לתום הפינוי ולא יאוחר משנת 2022. שר האוצר ושר הפנים יהיו רשאים לדחות בצו את המועד האמור עד לתום שנת 2026. שטח הפינוי יהיה כפי שנקבע בהחלטת ההפרטה על עדכוניה, לרבות עדכונים עתידיים.
ג. עיקרי החוק המוצע והשפעת החוק המוצע על החוק הקיים
סעיף 274ב1 לפקודת העיריות יתוקן כך שיקבע שעל אף האמור בסעיף האמור, לגבי מפעל לייצור נשק ששטח הקרקע שהוחזק בידו היה 5,500 דונם ומעלה, והשטח הוקטן בשל העברה בשלבים של פעילות המפעל לשטח אחר, יחולו גם ביחס לקרקע שנותרה בידי המפעל לאחר תחילת הפינוי ועד להשלמת הפינוי, התעריפים המקוריים בהתאם לשטח הקרקע שהוחזק בידו טרם הפינוי, ובלבד שהשטח לא קטן מ 1,500 דונם.
עוד מוצע לקבוע כי אם קטן השטח מ 1,500 דונם, יחול על השטח הנותר התעריף שחל על שטחים שבין 3500 דונם ל 5,499 דונם.
התעריפים האמורים יוחלו עד לתום פינוי השטח המיועד לפינוי ולא יאוחר מתום שנת 2022. שר הפנים ושר האוצר יהיו רשאים לדחות בצו את המועד האמור וזאת עד לתום שנת 2026.
ד. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה
אין השפעה
ה. השפעת החוק המוצע על ההיבט המינהלי והתקן
אין השפעה
ו.
להלן נוסח החוק המוצע
הצעת חוק מטעם הממשלה:
|
|
|
|
|
|
תיקון סעיף 274ב1 |
1. |
בסעיף 274ב1(א) לפקודת העיריות[1], אחרי פסקה (2) יבוא: |
|
|
|
|
"(2א) על אף האמור בפסקה (2), לגבי מפעל לייצור נשק של חברה ממשלתית שנמצאת בהליכי הפרטה או שהופרטה בהתאם להחלטת ממשלה שהתקבלה לאחר יום י"ט בטבת התשע"ד (22 בדצמבר 2013) (להלן – החלטת ממשלה), ושהתקיים בו האמור בפסקה (2) ושטח הקרקע המוחזק על ידו במועד קבלת החלטת הממשלה, הוקטן בהתאם להחלטה האמורה לצורך פינוי המפעל כולו או חלקו; פסקת משנה זו תחול עד לתום הפינוי בפועל של שטח המפעל שמיועד לפינוי כאמור לפי הקבוע בהחלטת הממשלה ולא יאוחר מיום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022). שר הפנים ושר האוצר רשאים להאריך את המועד האמור למועד שלא יהיה מאוחר מיום כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026) - |
|
|
|
|
|
(1) בתקופה שבה השטח של המפעל לאחר הקטנה כאמור עולה על 1,500 דונם – יחול על השטח התעריף הקבוע בסעיף (א)(2); |
|
|
|
|
(2) בתקופה שבה השטח של המפעל לאחר הקטנה כאמור עד 1,500 דונם – יחול התעריף הקבוע בסעיף (א)(1)." |