תזכיר חוק הביטוח הלאומי (תיקון החלפת המונח "קצבת זקנה" במונח "קצבת אזרח ותיק" ) (תיקון מס'...), התשע"ו – 2016
חוק הביטוח הלאומי (תיקון החלפת המונח "קצבת זקנה" במונח "קצבת אזרח ותיק" ) (תיקון מס'...), התשע"ו – 2015
פרק י"א לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן – החוק) עוסק, בין היתר, במתן קצבאות זקנה למי שהגיע לגיל הפרישה הקבוע לגביו בחוק.
ענף ביטוח זקנה הינו אחד מענפי הביטוח הוותיקים והחשובים במערכת הביטחון הסוציאלי של המדינה, והוא נועד להבטיח לתושבי ישראל הכנסה חודשית מובטחת לעת זקנה, באופן אוניברסלי וללא מבחני הכנסה.
זכאי לקצבת זקנה הינו תושב ישראל, אשר הגיע לגיל הפרישה הקבוע לגביו בלוח א'1, ובלבד שצבר תקופת אכשרה כנדרש בפרק י"א לחוק ושולמו בעדו דמי ביטוח.
גיל הזכאות לגבר על-פי החוק נע בין 67 שנים ל-70 שנים ולאישה בין 62 ל-70, והכל בהתאם לחודש לידתם.
בשנים האחרונות, נתקבלו פניות שונות המלינות על שימוש לשון החוק במונח "קצבת זקנה", על מנת לתאר את הקצבה לה זכאית אוכלוסיית המבוטחים.
בהתאם לפניות, הסתבר כי השימוש במונח "קצבת זקנה" יוצר אצל מרבית האוכלוסייה קונוטציות שליליות וסטריאוטיפים המובילים לפגיעה ברגשות האוכלוסייה הבוגרת.
לטענת המבוטחים, פועל יוצא מהגיעו של המבוטח לגיל המזכה אותו בקצבת הזקנה, קושר אותו בגלל שם הקצבה למצב פיזי של "זקנה", ואולם לאור התקדמות הטכנולוגיה הרפואית ושוק העבודה, מונח זה כיום מתאר רק את הגיעו של האדם לגיל מסוים ולא את המצב הפיזי, החברתי והתעסוקתי של אותו אדם.
שימוש במונח "זקן" על מנת לתאר אדם החל משנות ה-60 לחייו, כאשר כוחו עוד במותניו והוא פעיל מבחינה פיזית, חברתית, תעסוקתית ושכלית, עלולה ליצור מצג שמדובר באדם ש"עבר זמנו" ואינו מסוגל לתפקד כמו האוכלוסייה "הצעירה".
לפיכך, סבור המוסד שכדי למנוע פגיעה ברגשות ציבור מקבלי גמלאות הזקנה, ועל מנת לסטות מהדימוי השלילי, יש מקום לשנות את המונח "קצבת זיקנה" ל"קצבת אזרח ותיק".
כדי למנוע הפגיעה ברגשות ציבור מקבלי גמלאות הזקנה, מוצע לשנות את המונח "קצבת זיקנה" ל"קצבת אזרח ותיק".
בכל סעיף בחוק הביטוח הלאומי בו מופיע המונח "קצבת זקנה" ירשם "קצבת אזרח ותיק"
אין השפעה
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון החלפת המונח "קצבת זקנה" במונח "קצבת אזרח ותיק" ), (תיקון מס'...) התשע"ו- 2016
|
|
|
|
|
|
תיקון סעיף 239 |
1. |
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995[i] (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 239, סעיף קטן (ב), במקום המילים "קצבת זקנה" יבוא "קצבת אזרח ותיק" |
|
|
תיקון סעיף 240
תיקון פרק י"א |
2.
3. |
בסעיף 240 לחוק העיקרי, סעיף קטן (ב) במקום המילים "קצבת זקנה" יבוא "קצבת אזרח ותיק" בפרק י"א, במקום הכותרת "ביטוח זקנה וביטוח שאירים" יבוא "ביטוח אזרח ותיק וביטוח שאירים" |
|
|
תיקון סימן ג' |
4. |
במקום "סימן ג': ביטוח זקנה" יבוא "סימן ג': ביטוח אזרח ותיק" |
|
|
תיקון סעיף 244 |
5. |
בסעיף 244 לחוק העיקרי - |
|
|
|
|
א. |
בכותרת השוליים, במקום "קצבת זקנה" יבוא "קצבת אזרח ותיק" |
|
|
|
ב. |
בסעיף קטן (א), במקום המילים "קצבת זקנה" יבוא "המזכה בקצבת אזרח ותיק" |
|
|
|
ג. |
בסעיף קטן (ג), במקום המילים "לקצבת זקנה" יבוא "לקצבת אזרח ותיק" |
|
תיקון סעיף 245 |
6. |
בסעיף 245 לחוק העיקרי - |
|
|
|
|
א. |
בסעיף קטן (א), במקום "קצבת זקנה" יבוא "קצבת אזרח ותיק" |
|
|
|
ב. |
בפסקת משנה (2)(א), במקום המילים "לקצבת זקנה" יבוא "לקצבת אזרח ותיק" |
|
|
|
ג. |
בסעיף קטן (ב), במקום "קצבת זקנה" יבוא "קצבת אזרח ותיק" |
|
תיקון סעיף 246 |
7. |
בסעיף 246 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א) - |
|
|
|
|
א. |
במקום המילים "לקצבת זקנה" יבוא "לקצבת אזרח ותיק" |
|
|
|
ב. |
בפסקת משנה (1), במקום המילים "בקצבת הזקנה" יבוא "בקצבת האזרח הוותיק" |
|
תיקון סעיף 248 |
8. |
בסעיף 248 לחוק העיקרי, במקום המילים "קצבת זקנה" יבוא "קצבת אזרח ותיק" |
|
|
תיקון סעיף 249 |
9. |
בסעיף 249 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), במקום המילים "לקצבת זקנה" יבוא "לקצבת אזרח ותיק" |
|
|
תיקון סעיף 251 |
10. |
בסעיף 251 לחוק העיקרי - |
|
|
|
|
א. |
בסעיף קטן (א), במקום "קצבת זקנה" יבוא "קצבת אזרח ותיק" |
|
|
|
ב. |
בסעיף קטן (ב), במקום "קצבת זקנה" יבוא "קצבת אזרח ותיק" |
|
|
|
ג. |
בסעיף קטן (ב), במקום "קצבת הזקנה" יבוא "קצבת האזרח הוותיק" |
|
תיקון סעיף 261 |
11. |
בסעיף 261 לחוק העיקרי - |
|
|
|
|
א. |
בסעיף קטן (א), במקום "קצבת זקנה" יבוא "קצבת אזרח ותיק" |
|
|
|
ב. |
בסעיף קטן (א), במקום "קצבת הזקנה" יבוא "קצבת אזרח ותיק" |
|
|
|
ג. |
בסעיף קטן (ב), במקום "קצבת זקנה" יבוא "קצבת אזרח ותיק" |
|
|
|
ד. |
בסעיף קטן (ג), במקום "קצבת זקנה" יבוא "קצבת אזרח ותיק" |
|
תיקון סעיף 310 |
12. |
בסעיף 310 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), בפסקת משנה (1), במקום המילים "קצבת הזקנה" יבוא "קצבת האזרח הוותיק" |
|
|
תיקון סעיף 320 |
13. |
בסעיף 320 לחוק העיקרי - |
|
|
|
|
א. |
בסעיף קטן (ד), במקום "בקצבת זקנה" יבוא "בקצבת אזרח ותיק" |
|
|
|
ב. |
בסעיף קטן (ד), במקום "קצבת הזקנה" יבוא "קצבת האזרח הוותיק" |
|
|
|
ג. |
בסעיף קטן (ה), במקום "לקצבת זקנה" יבוא "לקצבת אזרח ותיק" |
|
|
|
ד. |
בסעיף קטן (ח), במקום "לקצבת זקנה" יבוא "לקצבת אזרח ותיק" |
|
תיקון סעיף 342 |
14. |
בסעיף 342 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ג) בפסקת משנה (2) - |
|
|
|
|
א. |
במקום המילים "קצבת זקנה" יבוא "קצבת אזרח ותיק" |
|
|
|
ב. |
במקום המילים "גמלת זקנה" יבוא "גמלת אזרח ותיק" |
|
תיקון סעיף 351 |
15. |
בסעיף 351 לחוק העיקרי - |
|
|
|
|
א. |
בסעיף קטן (ב), במקום "קצבת זקנה" יבוא "קצבת אזרח ותיק" |
|
|
|
ב. |
בסעיף קטן (ג), במקום "קצבת זקנה" יבוא "קצבת אזרח ותיק" |
|
|
|
ג. |
בפסקת משנה (ו)(2), במקום המילים "לקצבת זקנה" יבוא "לקצבת אזרח ותיק" |
|
תיקון סעיף 403 |
16. |
בסעיף 403 לחוק העיקרי, סעיף קטן (ב) במקום המילים "בקצבת זקנה" יבוא "קצבת אזרח ותיק" |
|
|
תיקון לוח א'1 |
17. |
בלוח א'1 לחוק העיקרי, בחלק ד' במקום המילים "לקצבת זקנה" יבוא "לקצבת אזרח ותיק" |
|
|
תיקון לוח ט' |
18. |
בלוח ט' לחוק העיקרי, במקום המילים "קצבת זקנה" יבוא "קצבת אזרח ותיק" |
|
|
תיקון לוח יז' |
19. |
בלוח יז' לחוק העיקרי - |
|
|
|
|
א. |
במקום המילים "קצבת זקנה" יבוא "קצבת אזרח ותיק". |
|
|
|
ב. |
במקום המילים "לקצבת זקנה" יבוא "לקצבת אזרח ותיק". |
|
|
|
ג. |
במקום המילים "גמלת זקנה" יבוא "גמלת אזרח ותיק". |
דברי הסבר