תיקון תקנה 1

1.

הגדרות

1.

בתקנות יסודות התקציב (שיפוט משמעתי), תשמ"ט-1988[1] (להלן: "התקנות") יבוא:

(א)  אחרי המילים "עובד גוף מתוקצב" יבוא "ו"עובד גוף נתמך".

(ב)  בהגדרת "עובד" בסיפא יובא "ועובד גוף נתמך". 

(ג)  בתקנה 1(2) במקום האמור בה יבוא "לענין עובד גוף מתוקצב - שר האוצר או השר הממונה על ביצוע החוק שלפיו הוקם אותו גוף".

(ד)  לאחר תקנה 1(2) תבוא תקנה 1(3):

"(3) לענין עובד בגוף נתמך – שר האוצר".

(ה)  בסיפא של תקנה 1 יוספו ההגדרות:

""עבירת משמעת" – לפי סעיפים 34, 35, 35א' ו-36 לחוק יסודות התקציב."

""פרישה או פיטורין משירות המדינה" – לרבות פרישה או פיטורין מהגוף המתוקצב או מהגוף הנתמך."

תיקון תקנה 8

2.

התאמת סעיף 6

8.

(א)  בסעיף 6(א)(2) לחוק העיקרי לאחר המילים "גוף מתוקצב" יבוא "או גוף נתמך".

(ב)  בסעיף 6(ג) במקום המילה "בפני" תבוא המילה "לפני".

תיקון תקנה 9

3.

התאמת סעיף 15

9.

במקום האמור בתקנה 9 יבוא:

"סעיף 15 לחוק ייקרא כאילו נאמר בו:

חוקר

15. שר האוצר ימנה לענין השיפוט המשמעתי לפי חוק יסודות התקציב חוקרים שיפעלו לפי הוראות התובע; לא נתן התובע לחוקר הוראה לענין פלוני, רשאי נציב השירות לתיתה".

תיקון תקנה 10

4.

התאמת סעיף 31

10.

(א)  סעיף 31(א) לחוק ייקרא כאילו נאמר בו לאחר המילים "עובד מדינה" תבוא המילה "או", לאחר המילים "עובד גוף מתוקצב" יבואו "או של עובד גוף נתמך" ולאחר המילים "עבירת משמעת" יימחקו המילים "לפי החוק".

(ב)  סעיפים 31(ב)(3)-(7) לחוק יימחקו ובמקומם ייקרא לאחר סעיף 31(ב)(2) כאילו נאמר בו:

"(3) לגבי עובד גוף מתוקצב או גוף נתמך – מנכ"ל משרד האוצר."

(ג)  סעיף 31(ג) לחוק ייקרא כאילו נמחקו בו המילים "או לפני מי שבעל הסמכות הסמיכו לכך".

תיקון תקנה 11

5.

התאמת סעיף 32א

11.

(א)  בסעיף 32א(א) לחוק יימחקו המילים "המדינה או עובד גוף מתוקצב".

(ב)  סעיפים 32א(א)(1)-(5) לחוק יימחקו ובמקומם יבוא:

"(1) לגבי עובד שצו המשמעת חל עליו - ראש הממשלה, או ראש היחידה כמשמעותו בצו האמור;

(2) לגבי עובד גוף מתוקצב או גוף נתמך – מנכ"ל משרד האוצר."

תיקון תקנה 12

6.

התאמת סעיף 34

12.

(א)  במקום האמור בתקנה 12 ייקרא סעיף 34 לחוק כאילו נאמר בו:

"אמצעי משמעת על ידי בית הדין

34. בית הדין מוסמך להחליט על אחד או אחדים מאמצעי משמעת אלה:

(1) התראה;

(2) נזיפה;

(3) נזיפה חמורה;

(4) הורדה בדרגה או הקפאתה, במידה ולתקופה שיקבע;

(5) הפקעת משכורת בסכום שלא יעלה על החלק הששי ממשכורתו החודשית של העובד לתקופה שלא תעלה על ששה חדשים;

(6) העברה למשרה אחרת או למקום עבודה אחר, בתחומי המשרד או הגוף שבו עובד העובד, בהגבלת זמן או ללא הגבלה; העברת עובד על פי פסקה זו תיעשה –

(א) לגבי עובד המדינה - בתיאום עם המנהל הכללי של המשרד או מי שהוא הסמיך לכך;

(ב) לגבי עובד שצו המשמעת חל עליו - בתיאום עם ראש היחידה כמשמעותו בצו האמור או מי שהוא הסמיך לכך;

 (ג) לגבי עובד גוף מתוקצב או גוף נתמך – בתיאום עם מי שמכהן בראש הגוף או עם המנהל הכללי של הגוף; לגבי מי שמכהן בראש הגוף או המנהל הכללי של הגוף – בתיאום עם השר הממונה על ביצוע החוק מכוחו הוקם הגוף, או השר האחראי, וככל שאין כזה – השר הנוגע בדבר;

 (7) פסילה לאחר העברה למשרה אחרת, לתפקיד אחר או למקום עבודה אחר, למילוי תפקידים מסויימים, במידה ולתקופה שיקבע;

(8) פיטורים בתשלום פיצויי פיטורים, כולם או מקצתם, או ללא תשלום פיצויי פיטורים; ורשאי הוא להורות על תשלום פיצויי הפיטורים שנשללו, כולם או מקצתם, כפי שיחליט, למי שהעובד חייב בפרנסתם;

(9) פסילה לאחר פיטורים, או לאחר פרישת העובד למילוי תפקידים מסוימים בשירות המדינה או בשירות בגוף המתוקצב או בגוף הנתמך שממנו פוטר או פרש, לצמיתות או לתקופה שיקבע או מכלל הגופים המתוקצבים והנתמכים, או חלקם;

(10) פסילה לאחר פיטורים או לאחר פרישה של עובד, למילוי תפקיד כלשהו בשירות המדינה או בשירות בגוף המתוקצב או בגוף הנתמך שממנו פוטר או פרש, לצמיתות או לתקופה שיקבע או מכלל הגופים המתוקצבים והנתמכים, או חלקם;

(11) בצירוף אמצעי משמעת אחר - פרסום החלטת בית הדין, כולה או מקצתה, באופן שיקבע בית הדין ."

הוספת סעיף 12א לתקנות

7.

התאמת סעיף 40(ב)

12א.

סעיף 40 (ב) לחוק ייקרא כאילו נמחקה בו המילה "שירות".

הוספת סעיף 12ב לתקנות

8.

התאמת סעיף 41

12ב.

לעניין סעיף 41(ב) לאחר המילים "שירות המדינה" יתווספו המילים "גוף מתוקצב או גוף נתמך".

הוספת סעיף 12ג לתקנות

9.

התאמת סעיף 41ה(א)

12ג.

בסעיף 41ה(א) במקום המילים "לפי חוק זה" יבוא "לפי חוק יסודות התקציב".

תיקון תקנה 14

10.

התאמת סעיף 47

14.

במקום תקנה 14 יבוא:

"(1) סעיף 47 לחוק ייקרא כאילו נאמר בו:

(א) עובד שהוגשה עליו קובלנה, רשאי נציב השירות להשעותו ממשרתו. התחילה חקירה פלילית של המשטרה נגד עובד בעבירה שלדעת נציב השירות עולה כדי עבירה לפי סעיפים 34 עד 36 לחוק יסודות התקציב, רשאי נציב השירות להשעותו ממשרתו לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה או בא-כוחו.

(ב) נציב השירות לא ישעה עובד אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות להביא טענותיו לענין ההשעיה תוך תקופה שיקצוב לו לפני נציב השירות או לפני מי שנציב השירות הסמיך לכך דרך קבע או לענין פלוני. והוא הדין לענין העברתו הזמנית לעבודה אחרת לפי סעיף קטן (ד).

(ג) היה העובד מועסק במספר משרות בשירות המדינה או בגופים מתוקצבים או נתמכים, רשאי נציב השירות להשעותו כאמור, בכולן או בחלק מהן.

(ד) בכל מקום שנציב השירות רשאי להשעות עובד לפי סעיף זה, רשאי הוא, במקום להשעותו, להעבירו זמנית לעבודה אחרת במשרה שאחת מדרגותיה אינה נמוכה מדרגת משרתו של העובד, ובלבד שדרגת העובד במשרה שאליה הוא מועבר לא תהיה נמוכה מדרגתו ערב העברתו, או, בהסכמת העובד, לעבודה במשרה שדרגתה נמוכה מדרגת משרתו.

(ה) הושעה עובד, תימשך ההשעיה עד שיחליט המוסמך לכך שלא להעמידו לדין פלילי או  משמעתי, ואם הועמד לדין פלילי או משמעתי – עד למתן פסק הדין הסופי באותם הליכים; ואולם רשאי נציב השירות להורות על הפסקת ההשעיה במועד מוקדם יותר.

(ו) לא יפעיל נציב השירות את סמכותו לפי סעיף קטן (א) אלא לאחר שהתייעץ עם בעלי התפקידים המפורטים להלן:

   (1) לגבי עובד שצו המשמעת חל עליו - עם ראש היחידה;

    (2) לגבי עובד גוף מתוקצב או גוף נתמך – בתיאום עם מי שמכהן בראש הגוף או עם המנהל הכללי של הגוף; לגבי מי שמכהן בראש הגוף או המנהל הכללי של הגוף – בתיאום עם השר הממונה על ביצוע החוק מכוחו הוקם הגוף, או השר האחראי, וככל שאין כזה – השר הנוגע בדבר;

תיקון תקנה 15

11.

התאמת סעיף 49

15.

(א) בסעיף 49 לחוק, בסעיף קטן (א) יקרא כאילו נמחקו המילים "לרבות תקופת השעייתו הקודמת לפי סעיף 48".

(ב) בסעיף 49 לחוק, בסעיף קטן (ב), במקום המילים "באוצר המדינה" ייקרא כאילו נאמר בו "באוצר המדינה או בקופת הגוף המתוקצב או הנתמך, לפי העניין".

הוספת תקנה 15א

12.

התאמת סעיף 50

15א.

בסעיף 50 לחוק, לאחר המופעים הראשון והשני של המילה "מדינה", יתווספו המילים "או הגוף המתוקצב או הגוף הנתמך" ולאחר המילים "מוסד ממוסדותיה" יבואו המילים "או הגוף בו הוא עובד, בהתאמה".

ביטול תקנה 16

13.

התאמת סעיפים 52, 53 ו-55

16.

תקנה 16 - בטלה

הוספת תקנה 16א

14.

התאמת סעיף 60

16א.

בסעיף 60 לחוק לאחר המילים "בשירות המדינה" יתווספו המילים "בגוף המתוקצב או הנתמך".

הוספת תקנה 16ב

15.

התאמת סעיף 61

16ב.

בסעיף 61 לחוק במקום "לפי חוק זה" יקרא כאילו נאמר בו "לפי חוק יסודות התקציב".

הוספת תקנה 16ג

16.

התאמת סעיף 61א

16ג.

בסעיף 61א לחוק לאחר המילים "הוגשה קובלנה על אדם" יימחקו המילים "לפי סעיף 32".

הוספת תקנה 16ד

17.

התאמת סעיף 16ג

16ד.

בסעיף 61ג לחוק לאחר "בית הדין למשמעת" יתווספו המילים  "לפי חוק יסודות התקציב".

הוספת תקנה 16ה

18.

התאמת סעיף 62

16ה.

לסעיף 62 לחוק יתווסף סעיף קטן (ב) בו ייאמר:

"(ב) דין משמעתי פנימי של גוף מתוקצב או נתמך בגין מעשה שנחשב עבירת משמעת לפי חוק יסודות התקציב, תשמ"ה-1985, לא ייחשב אמצעי משמעת לענין סעיף זה".

תיקון תקנה 17

20.

התאמת סעיף 64

17.

בסעיף 64 לחוק ייקרא כאילו נאמר בו לאחר המילים "לחשב הכללי" את המילים "או לנציב השירות" ובמקום המילים "שנה או יותר" יבואו המילים "שנתיים או יותר". 

הוספת תקנה 17א

21.

התאמת סעיף 66

17א.

סעיף 66 לחוק ייקרא כאילו נאמר בו:

"הגשת תובענה לאחר פרישת עובד

66. (א) מותר להתחיל בהליכים לפני בית הדין אף לאחר שפרש העובד משירות המדינה או מכלל הגופים המתוקצבים או הנתמכים, ובלבד שהתובענה תוגש תוך שנתיים מיום הפרישה או תוך שנה מיום סיום חקירת המשטרה או הדיון הפלילי, לפי המאוחר, על פי הוראות היועץ המשפטי לממשלה, נציב השירות, או לפי בקשת העובד".

הוספת תקנה 17ב

22.

התאמת סעיף 69

17ב.

בסעיף 69 לחוק במקום "עובד מדינה" ייקרא כאילו נאמר בו  "עובד".

תיקון תקנה 18

23.

התאמת תקנות סדרי דין

18.

במקום האמור בתקנה 18 יבוא:

"הוראות תקנות שירות המדינה (משמעת)(סדרי הדין של בית הדין), תשכ"ד-1963, יחולו לענין השיפוט המשמעתי בפני בית הדין בשינויים המחויבים לפי הענין, וכן בשינויים ובתיאומים המפורטים להלן:

(1) בתקנה 2(5), במקום "שבסעיף 17 לחוק" יראו כאילו נאמר "שבסעיפים 34, 35, 35א או 36 לחוק יסודות התקציב, תשמ"ה-1985 (להלן - חוק יסודות התקציב)", במקום "סעיף 17(2)" יראו כאילו נאמר "סעיפים 34(1) ו-35(1)  לחוק יסודות התקציב", ואת המלה "הנוהג" - יראו כמחוקה;

(2) בתקנה 9 אחרי המילה "המשרד" יקרא כאילו נאמר "הגוף המתוקצב או הנתמך";

(2א) בתקנה 15 במקום "משירות המדינה" ייקרא כאילו נאמר "משירות המדינה או מהגוף המתוקצב או הנתמך, לפי העניין";

(2ב) תקנה 45א תיראה כמחוקה;

(3) בתקנה 49(א), במקום "נציג המשרד" יראו כאילו נאמר "נציג המשרד או הגוף המתוקצב או הנתמך"; אחרי "שנקבע על ידי מנהלו הכללי" יראו כאילו נאמר בו "או על ידי העומד בראש הגוף המתוקצב או הנתמך וככל שמדובר בעומד בראש הגוף - בתיאום עם השר הממונה על ביצוע החוק מכוחו הוקם הגוף, או השר האחראי, וככל שאין כזה – השר הנוגע בדבר";

(3א) בתקנה 50 במקום "נציג המשרד" יראו כאילו נאמר "נציג המשרד או הגוף המתוקצב או הנתמך";

(4) בתקנה 52א, אחרי "סעיפים 43(ב), 53 ו-54 לחוק" יבוא "תקנות 14 ו-20 לתקנות יסודות התקציב (שיפוט משמעתי), תשמ"ט-1988";

(5) תקנות 53 עד 67, 79, 80 ו-94 - לא יחולו;

(5א) בתקנה 82 לאחר המילים "סעיף 34 לחוק" יופיעו המילים "תקנה 12 לתקנות יסודות התקציב".

(6) בתקנה 83 לאחר המילים "לפי סעיפים" ימחק סעיף 28 ותקנה 2.

(7) בתקנה 88, אחרי "בביטחון המדינה" יראו כאילו נאמר "ביציבותה הכלכלית".

(8) במקום תקנה 92א יראו כאילו נאמר:

"תיאומים לגבי גופים מתוקצבים

92א.  בתקנות אלה –

            "משרד" –

       (1) לגבי עובד מדינה - המשרד בו הוא מועסק;

       (2) לגבי עובד גוף מתוקצב או נתמך – הגוף בו הוא מועסק;

       (3) לגבי עובד שחל עליו צו שירות המדינה (משמעת) (שירות הביטחון הכללי והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים), תשל"ט-1979 (להלן - הצו) - היחידה שבה הוא משרת כמשמעותה בצו;

"המנהל הכללי" - המנהל הכללי של המשרד או הגוף המתוקצב או הנתמך בו מועסק העובד, ואולם –

      (1) לגבי היחידה כמשמעותה בצו - ראש היחידה;

      (2) לגבי גוף מתוקצב אחר או גוף נתמך - בתיאום עם מי שמכהן בראש הגוף או עם המנהל הכללי של הגוף, וככל שמדובר במי שמכהן בראש הגוף או המנהל הכללי של הגוף – בתיאום עם השר הממונה על ביצוע החוק מכוחו הוקם הגוף, או השר האחראי, וככל שאין כזה – השר הנוגע בדבר;

(8א) תקנה 93 תתווסף ובמקום המילים "לפי החוק" ייקרא "לפי החוק ולפי חוק יסודות התקציב".

(9) בתוספת, המלים "פרקליט המדינה או בא כוחו, נציב שירות המדינה או בא כוחו" ייראו כמחוקות, במקום "לפי סעיף 17 לחוק שירות המדינה (משמעת), תשכ"ג-1963 "יראו כאילו נאמר "לפי סעיפים 34,35, 35א או 36 לחוק יסודות התקציב, תשמ"ה-1985", במקום "סעיף 17(2)" יראו כאילו נאמר "סעיפים 34(1) או 35(1)" והמלה "הנוהג" יראו כמחוקה.

תיקון תקנה 19

24.

התאמת תקנות סדרי דין בערעור

19.

במקום האמור בתקנה 19 יבוא:

"תקנות שירות המדינה (משמעת) (סדרי הדין בערעור או בבקשה לשופט בית המשפט המחוזי), תשכ"ד-1963, יחולו לענין השיפוט המשמעתי לפי חוק יסודות התקציב בשינויים המחויבים לפי העניין, ואולם בתקנה 4 פסקה (2) במקום "המשרד והיחידה" יבוא "הגוף המתוקצב או הנתמך" ובתקנה 16 במקום "נציב השירות" ייקרא "אב בית הדין".

תיקון תקנה 20

25.

התאמת תקנות בענין משכורת עובד מושעה

20.

במקום האמור בתקנה 20 יבוא:

"תקנות שירות המדינה (משמעת) (בקשות לשינוי שיעור המשכורת המשתלמת לעובד מושעה), תשל"ח-1978, למעט תקנה 8 שבהן, יחולו לענין השיפוט המשמעתי לפי חוק יסודות התקציב בשינויים ובתיאומים המפורטים להלן:

(1) במקום האמור בתקנה 1 ייקרא:

"בתקנה 1, במקום "סעיף 49(א) לחוק" יראו כאילו נאמר "סעיף 49(א) לחוק ותקנה 18 לתקנות יסודות התקציב (שיפוט משמעתי), תשמ"ט-1988;"

(2) בתקנה 2, אחרי "סעיף 49(א) לחוק" יראו כאילו נאמר "וסעיפים 2 ו-ותקנה 18 לתקנות יסודות התקציב", ובמקום "סעיף 47(ד) או בסעיף 48 לחוק" יראו כאילו נאמר "סעיף 47(ד) לחוק" והמלים "לפי סעיף 17(6) לחוק" יראו כמחוקות ובמקומן, לאחר המלים "הורשע בעבירה" יראו כאילו נאמר "שיש עמה קלון";

(3) בתקנה 3, אחרי "סעיף 49(א) לחוק" יראו כאילו נאמר "ותקנה  18 לתקנות יסודות התקציב";

הוספת פרק ו'

26.

התאמת תקנות השתכרות בתקופת השעיה

22.

אחרי תקנה 21 יבוא:

"פרק ו': התאמת תקנות שירות המדינה (משמעת) (השתכרות בתקופת השעיה), תשכ"ד-1963

23. בתקנה 1(א) לאחר המילים "באמצעות חשב המשרד" יבוא "או חשב הגוף המתוקצב או הנתמך";

24. בתקנה 1(ב) ההגדרה "משרד" כמשמעותה בתקנה 18(9) לתקנות יסודות התקציב, תשמ"ט-1988."