תזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנים 2015 ו-2016 (תיקוני חקיקה), התשע"ה-2015
פרק _': חקלאות
תזכיר זה מיישם את החלטות הממשלה מיום 5 באוגוסט 2015, והוא צפוי לעלות על סדר יומה של ועדת השרים המיוחדת לעניין התכנית הכלכלית לשנים 2015 ו-2016 ביום 17 באוגוסט 2015.
א. שם החוק המוצע
תזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנים 2015 ו-2016 (תיקוני חקיקה), התשע"ה-2015, פרק _': חקלאות.
ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו
מטרת החוק המוצע היא להגביר את התחרות בענפי הצאן (כבשים ועיזים) ועופות המאכל. במסגרת זו מוצע לבטל את התכנון החל בענף הצאן מכוח חוק תכנון משק החלב, התשע"א-2011 (להלן - חוק החלב), וכן מוצע לתקן את חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד-1963 (להלן - חוק מועצת הלול), כך שלא ניתן יהיה לבצע תכנון בענפי עופות המאכל. כצעד משלים מוצע לתקן את חוק הגבלים עסקיים, התשמ"ח-1988 (להלן - חוק ההגבלים העסקיים), כך שמגדל עופות למאכל הקשור למשחטה לא יחסה תחת הפטור מהסדר כובל הניתן לפי סעיף 3 לחוק ההגבלים העסקיים.
ג. עיקרי החוק המוצע
עיקר 1
מוצע לבטל את התכנון בענף הצאן ולקבוע כי לא תהא הגבלה של ייצור חלב צאן על העוסקים בענף אלא בשיעור של 10% מהיקפי הייצור הכוללים בכל ענף בשנה הקודמת. לשם כך מוצע להשאיר על כנם את הסדרי הדיווח הקיימים בענף למועצת החלב.
עיקר 2
מוצע לצמצם את הסמכויות המוקנות למועצת הלול ולשר החקלאות מכוח חוק מועצת הלול כך שלא ניתן יהיה לתכנן את היקף גידול העופות למאכל. בתוך כך מוצע לקבוע כי מועצת הלול לא תהא רשאית להבטיח תמורה בעד עופות למאכל. כן מוצע לקבוע, כי שר החקלאות לא יהיה רשאי עוד לקבוע את גודל משק הלול בהיקף ארצי לענפי עופות המאכל.
עיקר 3
מוצע לקבוע כי הוראות סעיף 3(4) לחוק ההגבלים העסקיים המקנה פטור מהסדר כובל לא יחולו על מי שעוסק בגידול עופות, והוא או אדם קשור אליו, כהגדרת מונחים אלה בסעיף 3(4) לחוק האמור, מחזיק במשחטה.
ד. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה והיבטים מנהליים נוספים
אין.
ה. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים
תיקון חוק משק החלב, חוק מועצת הלול וחוק ההגבלים העסקיים.
ו. נוסח החוק המוצע
להלן נוסח החוק המוצע:
תזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנים 2015 ו-2016 (תיקוני חקיקה), התשע"ה-2015
פרק _': חקלאות
|
תיקון חוק תכנון משק החלב |
1. |
בחוק תכנון משק החלב, התשע"א-2011 [1]- |
|||||
|
|
|
|
(1) בסעיף 2 - |
||||
|
|
|
|
|
(א) בהגדרה ""חלב גולמי" או "חלב"", במקום "מקנה" יבוא "בקר"; |
|||
|
|
|
|
|
(ב) ההגדרה "מקנה" – תימחק; |
|||
|
|
|
|
(2) בסעיף 7 – |
||||
|
|
|
|
|
(א) בכל מקום, במקום "מקנה" יבוא "בקר"; |
|||
|
|
|
|
|
(ב) בפסקה (ה)(2), במקום "שמקנהו" יבוא "שבקרו"; |
|||
|
|
|
|
(3) אחרי סעיף 8 יבוא: |
||||
|
|
|
"מגבלה על שיווק וייצור חלב צאן |
8א. |
העוסק בייצור חלב צאן לא ייצר ולא ישווק חלב צאן בכמות העולה על זו המנויה בתוספת השניה. השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי בצו לשנות את התוספת"; |
|||
|
|
|
|
(4) בסעיף 12(ב), אחרי פסקה (6) יבוא - |
||||
|
|
|
|
|
"(6א) הוראות לעניין ניהול חשבונות של עוסקים בייצור חלב צאן ושל מחלבות המייצרות מוצרים מחלב צאן גולמי או מחומרי גלם חלביים מחלב צאן, ולעניין חובות דיווח שלהם למועצת החלב בדבר הייצור והשיווק של חלב צאן גולמי, חומרי גלם חלביים מחלב צאן ומוצרי חלב צאן"; |
|||
|
|
|
|
(5) אחרי סעיף 12 יבוא: |
||||
|
|
|
"כמות חלב צאן כוללת |
12א |
השר יפרסם ברשומות הודעה לא יאוחר מהראשון בינואר מדי שנה מהי כמות חלב הצאן הכוללת שיוצרה על ידי העוסקים בייצור חלב צאן בשנה הקודמת, בהתאם לדיווחיהם ולדיווחי המחלבות העוסקות בייצור מוצרי חלב צאן למועצת החלב שהתקבלו עד אותה עת (להלן - הכמות הארצית של חלב צאן)"; |
|||
|
|
|
|
(6) בסעיף 16(א)(2), במקום "מקנה" יבוא "בקר"; |
||||
|
|
|
|
(7) בסעיף 31(א), אחרי פסקה (4) יבוא: |
||||
|
|
|
|
|
"(4א) ייצר או שיווק בשנה מסוימת חלב צאן בכמות העולה על הכמות המנויה בתוספת השניה, בניגוד להוראות סעיף 8א"; |
|||
|
|
|
|
(8) בסעיף 43, בסופו יבוא "הוראות סעיף 9 לצו הפיקוח ימשיכו לחול על מחלבות המייצרות מוצרים מחלב צאן גולמי או מחומרי גלם חלביים מחלב צאן, כל עוד לא נקבעו תקנות לפי סעיף 12(ב)(6א)"; |
||||
|
|
|
|
(9) בתוספת, בפרט 2, במקום "13.67" יבוא "0.1" ובפרט 3 במקום "5.67" יבוא "0.1"; |
||||
|
|
|
|
(10) אחרי התוספת יבוא: |
||||
|
|
|
"הוספת תוספת שניה |
|
תוספת שניה (סעיף 8א) 10 אחוזים מהכמות הארצית של חלב צאן לפי סעיף 12א". |
|||
|
תיקון חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק) |
2. |
בחוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד-1963[2] - |
|||||
|
|
|
|
(1) בסעיף 1 - |
||||
|
|
|
|
|
(א) בהגדרה "חומר רביה", בסופה יבוא "המשמשים לייצור עופות למאכל או מטילות"; |
|||
|
|
|
|
|
(ב) אחרי ההגדרה "חומר רביה" יבוא: |
|||
|
|
|
|
|
|
""חומר רביה כבדה" - חומר רביה המשמש רק לייצור עופות למאכל"; |
||
|
|
|
|
|
(ג) אחרי ההגדרה "מדגרה" יבוא: |
|||
|
|
|
|
|
|
""עופות למאכל" - תרנגולים, אווזים, ברווזים, ברבורים, ברברים, מולרדים, יענים ותרנגולי הודו לבשר"; |
||
|
|
|
|
(2) בסעיף 3 - |
||||
|
|
|
|
|
(א) בפסקה (1), אחרי "גידול העופות להטלה" יבוא "למעט עופות למאכל וחומר רביה כבדה" והמילים "לפיטום ולהדגרה" – יימחקו; |
|||
|
|
|
|
|
(ב) בפסקה (2), בסופה יבוא "למעט חומר רביה כבדה"; |
|||
|
|
|
|
|
(ג) בפסקה (3) בסופה יבוא "למעט חומר רביה כבדה"; |
|||
|
|
|
|
|
(ד) בפסקה (4), המילים "ובשר עוף" - יימחקו; |
|||
|
|
|
|
|
(ה) פסקה (5)(א) - תימחק; |
|||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
(3) בסעיף 31 - |
||||
|
|
|
|
|
(א) בפסקה (1), במקום "להדגרה או לפיטום" יבוא "או להדגרה, למעט חומר רביה כבדה"; |
|||
|
|
|
|
|
(ב) בפסקה (2), אחרי "לביצי דגירה" יבוא "למעט חומר רביה כבדה" והמילים "לבשר עוף" – יימחקו; |
|||
|
|
|
|
(4) בסעיף 34(ב), במקום "כל מין של תוצרת הלול" יבוא "עופות להטלה"; |
||||
|
|
|
|
(5) בסעיף 35(א), במקום "להטלה, להדגרה או לפיטום" יבוא "להטלה או להדגרה, למעט חומר רביה כבדה" והמילים "או בשר עוף" – יימחקו; |
||||
|
|
|
|
(6) בסעיף 36, במקום "להדגרה או לפיטום" יבוא "להדגרה, למעט חומר רביה כבדה"; |
||||
|
|
|
|
(7) בסעיף 37, אחרי "במדגרות" יבוא "למעט חומר רביה כבדה"; |
||||
|
|
|
|
(8) בסעיף 38, אחרי "ובהדגרה" יבוא "למעט חומר רביה כבדה"; |
||||
|
|
|
|
(9) בסעיף 41(א), אחרי "בביצי דגירה" יבוא "למעט חומר רביה כבדה"; |
||||
|
|
|
|
(10) סעיפים 48 עד 49א – בטלים; |
||||
|
|
|
|
(11) בסעיף 52(א), אחרי "תוצרת הלול" יבוא "למעט חומר רביה כבדה ועופות למאכל"; |
||||
|
|
|
|
(12) בסעיף 53(א) - |
||||
|
|
|
|
|
(1) בפסקה (1), אחרי "תוצרת הלול" יבוא "למעט עופות למאכל וחומר רביה כבדה"; |
|||
|
|
|
|
|
(2) בפסקה (5), אחרי "תוצרת הלול" יבוא "למעט עופות למאכל וחומר רביה כבדה"; |
|||
|
|
|
|
(13) סעיפים 54 ו- 55 - בטלים; |
||||
|
|
|
|
(14) בסעיף 57, אחרי "ענף הלול" יבוא "למעט עופות למאכל וחומר רביה כבדה". |
||||
|
תיקון חוק הגבלים עסקיים |
3. |
בחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח-1988[3], בסעיף 3, בפסקה (4)(ד) - |
|||||
|
|
|
|
(1) בהגדרה "מגדל", בסופה יבוא "למעט מי שעוסק בגידול עופות, והוא או אדם קשור אליו, מחזיק במשחטה"; |
||||
|
|
|
|
(2) אחרי ההגדרה "מגדל" יבוא: |
||||
|
|
|
|
|
""משחטה" - מיתקן המשמש, בין היתר, לשחיטת עופות ולמריטה, הוצאת אברי עופות, ניקוי, צינון, קירור והקפאה של בשר עוף וכן פעולות לוואי". |
|||