1. שם החוק המוצע:
תזכיר חוק לתיקון חוק המשטרה (תיקון), התשע"ה - 2015
2. מטרת החוק המוצע והצורך בו
מוצע לתקן בסעיף 102 (ה) לחוק את ההגדרה של "קצין מוסמך", כך שימחקו מההגדרה המילים: "ראש משרד סיור" ותחתיה יופיע "קצין משטרה בדרגת פקד ומעלה, שהסמיך לכך ראש אגף מבצעים במשטרת ישראל. שכן לאור שינויים ארגוניים שהיו במשטרה במך השנים האחרונות ובין היתר אף השתנו הגדרות של תפקידים שונים. כיום ראש אגף מבצעים במשטרה מעניק סמכויות לקצינים שונים במשטרה כל עוד תפקידם חופף מהותית התפקיד של ראש משרד סיור, הגם שניתן לבעל התפקיד תואר שונה. באופן זה ההגדרה "קצין מוסמך" תצפה פני עתיד ותכלול קצינים מקצועיים אשר יהיו מוסמכים להקצות לאירוע או לפעולה שוטרים בתשלום.
3. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים
על פי המוצע יתוקן סעיף102א לחוק המשטרה, התשס"ו- 2006.
4. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, תקן המשרד וההיבט המינהלי
אין השפעה
5. נוסח החוק המוצע –
הצעת חוק מטעם הממשלה:
הצעת חוק המשטרה (תיקון מס'...)(התשע"ה-2015 )
|
תיקון סעיף 102א |
1. |
בחוק המשטרה, תשס"ו-2006[1] (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 102א (ה) בהגדרה "קצין מוסמך" המילים " ראש משרד סיור" ימחקו ובמקומם יבוא - |
||
|
|
|
"קצין מוסמך |
(ה) |
קצין משטרה בדרגת פקד ומעלה, שהסמיך לכך ראש אגף מבצעים במשטרת ישראל". |
דברי הסבר
בשנת 2006 נחקק חוק המשטרה (דין משמעתי, בירור קבילות שוטרים והוראות שונות), התשס"ו – 2006 (להלן- "החוק").
בתקופה שעברה מאז חקיקת החוק, עלה הצורך לקבוע תיקונים נוספים ובהם תיקונים שנבעו משינוים בהגדרות התפקידים השונים הקבועים בחוק לרבות ההגדרה של ראש משרד סיור.
כמפורט בתזכיר חוק זה: לפי סעיף 102 א לחוק, רשאי "קצין מוסמך" להקצות לאירוע או לפעולה שוטרים בתשלום. "קצין מוסמך" מוגדר כקצין משטרה בדרגת פקד ומעלה המשמש כראש מדור סיור, ועל פי המצב החוקי הקיים כיום, מהווים הסמכות המאשרת העסקה.
כן קובע החוק כי "ראש אגף מבצעים במשטרת ישראל נושא באחריות המקצועית כגורם מטה להקצאת שוטרים בתשלום והפעלתם המבצעית".
כיום משמש ר' אג"ם מעניק הסמכה לקצינים בתחנות ובמרחבים השונים במשטרה, אשר משמשים בתפקידים זהים או מקבילים ל"ראש משרד סיור", זאת, כל עוד תפקידם חופף לכך מבחינה מהותית. כך לדוגמה מוסמכים כיום קצינים המשמשים בתפקידים: קצין שיטור וקהילה, או קצין אגף מבצעים בתחנה.
בדומה לשוטרים רבים במשטרה, גם שוטרי תנועה מועסקים בעבודות בתשלום (ליווי מטענים חריגים, עבודות בכביש ובאירועי ספורט), העסקתם מפוקחת על ידי קציני התנועה שמטבע תפקידם וניסיונם הינם בעלי המומחיות המקצועית, לקביעת היקף העסקה וטיבה. מומחיות מקצועית זו אינה מצויה אצל קצינים אשר משמשים כ"ראש משרד סיור", אשר כאמור על פי המצב החוקי הקיים כיום, מהווים הסמכות המאשרת העסקה.
לאור האמור, קציני התנועה מהווים מקבליהם של משרדי הסיור בתחום התנועה כך שנדרש גם להעניק להם סמכויות כ"קצין מוסמך" המאשר את התנאים להעסקה בתשלום של שוטרי התנועה.
לאור האמור מבוקש לתקן את ההגדרה של "קצין מוסמך" כך שתחולת ההגדרה תכלול גם את הקצינים המקצועיים הרלוונטיים שאושרו על ידי ר' אג"ם או שיאושרו על ידו בעתיד ובאופן זה האחריות הכוללת נשארת בידי גורם מטה בכיר במשטרה, כך שיקבע, "קצין משטרה בדרגת פקד ומעלה, שהסמיך לכך ראש אגף המבצעים במשטרת ישראל".
03340615