תיקון סעיף 1

1.  

בסעיף 1 לפקודת התעבורה^[1] (להלן – הפקודה) - 

(1)       אחרי ההגדרה "בעל" יבוא:

""בעל עניין", "נושא משרה" – כהגדרתם בחוק החברות, התשנ"ט-1999^[2];"

(2)       אחרי ההגדרה "עגלה" יבוא:

""עוסק מורשה" – כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975^[3];";

(3)       אחרי ההגדרה "רישיון נהיגה" יבוא:

""שליטה" – כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968^[4]."

תיקון סעיף 14ז

2.  

בסעיף 14ז לפקודה -

(1) בהגדרה "אמצעי שליטה, בעל עניין ושליטה", המילים ""בעל עניין" ו"שליטה"" – יימחקו;

(2) ההגדרה "נושא משרה" – תימחק.

הוספת סימנים ג'2 ו-ג'3 בפרק שני

3.  

בפרק שני לפקודה, לפני סימן ד' יבוא:

"סימן ג'2: התקנת מונים ואחזקתם

הגדרות

14יט.

בסימן זה -

"התקנה", של מונה – לרבות ביצוע חיבורים, אימות אפשרות הפעלה תקינה, חתימה במגופה בתום הפעולות האמורות והתקנת אמצעי זיהוי הנהג;

"מונה" – מיתקן שיש עליו אישור בר תוקף של המפקח על התעבורה, לקביעת שכר ההסעה במונית כפי שנקבע לפי חוק הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996^[5] (להלן – חוק הפיקוח), המופעל באמצעות אמצעי זיהוי הנהג וכולל קופה רושמת;

"אמצעי זיהוי הנהג" – אביזר הכולל רכיב אלקטרוני המפעיל את המונה וכולל את פרטי הנהג;

"מתקין" – מי שניתנה לו הסמכה לפי סעיף 14כ;

"שירותי אחזקה" – כל שירות הנדרש לשם הבטחת פעולתו התקינה של המונה ואמצעי זיהוי הנהג,  לרבות פירוק המונה ממונית והתקנתו במונית אחרת, התקנת מונה חלופי, בדיקות תקינות ואימות דיוק ומתן אישורים על תוצאותיהן, תיקון, החלפת חלקים, שיפוץ, סיכה, כיוונון, עדכון תעריפי שכר ההסעה לפי חוק הפיקוח, הרצה, חתימה במגופה בתום הפעולות האמורות, ניהול רישום וכל שירות אחר הכרוך באלה.

רישוי מתקינים

14כ.

(א)      לא יתקין אדם מונה ולא ייתן לו שירותי אחזקה, אלא אם קיבל רישיון לכך מאת המפקח על התעבורה לפי סעיף זה, או אם הוא פועל במסגרתו ומטעמו של מתקין מורשה כאמור (להלן – מתקין).

(ב)       רישיון לפי סעיף זה יהיה לשלוש שנים; על אף האמור, רשאי המפקח, בנסיבות מיוחדות, לתת רישיון כאמור לתקופה קצרה יותר.

(ג)       המפקח על התעבורה רשאי לתת רישיון לפי סעיף זה למבקש שהתקיימו בו כל אלה -

(1)       הוא תאגיד או עוסק מורשה כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף;

(2)       הוא תושב ישראל ואם הוא תאגיד, הוא רשום בישראל ואחד לפחות מבעלי העניין בו, הוא תושב ישראל;

(3)       הוא לא הורשע ולא הוגש נגדו כתב אישום שטרם ניתן בו פסק דין סופי, בעבירות שמפאת חומרתן, מהותן או נסיבותיהן סבור המפקח על התעבורה כי אין זה ראוי שהמבקש יקבל רישיון לפי סעיף זה ואם הוא תאגיד - התאגיד, בעל השליטה או נושא משרה בתאגיד, לא הורשעו ולא הוגש נגדם כתב אישום כאמור;

(4)       היה  המבקש תאגיד – מטרותיו, לפי מסמכי ההתאגדות שלו, מסמיכות אותו לבצע את אלה: קניה, מכירה, התקנה ומתן שירות אחזקה למונים;

(5)       עמד בתנאים שקבע השר בעניינים הבאים:

(א)      הכשרה מקצועית של המבצעים פעולות התקנה ושירותי אחזקה אצל המתקין או מטעמו, הנדרשת לצורך פעולות כאמור;

(ב)       מערך מחשובי מתאים לניהול רישומים ומתן דיווחים, לפי דרישות המפקח על התעבורה, שיפורסמו באתר האינטרנט של המשרד;

(ג)       מספרם ופרישתם של האתרים מטעם בעל הרישיון, רמת ואופי השירות שיינתן בהם, ולוחות הזמנים לפתיחתם;

(ד)       הפקדת ערבות בנקאית עצמאית בנוסח שקבע השר, שתהיה בתוקף למשך שנה אחרי תום תוקף הרישיון, לרבות חידוש הרישיון לתקופות נוספות, להבטחת קיום תנאי הרישיון והוראות סימן זה, בסכום שיקבע השר.

(6)       מתקין יפקיד בידי המפקח על התעבורה או מי מטעמו את המידע הדרוש לשם מתן שירותי אחזקה למונים שהתקין, לרבות על מבנה המכשיר, אופן הפעלתו, תוכנת הפעלת המונה ועדכוניה ואופן תיקונן של תקלות הניתנות לצפייה מראש .

(ד)       נמצא מבקש זכאי לרישיון לפי הוראות תקנת משנה (ג)(1) עד (4), יודיע לו על כך המפקח על התעבורה, וייתן לו רישיון אחרי שעמד בתנאים גם לפי פסקאות משנה (5) ו-(6).

(ה)      ניתן רשיון למתקין לפי סימן זה, יפרסם המפקח על התעבורה הודעה על כך ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים.

(ו)       ניתן לתאגיד רישיון לפי סעיף קטן (א) והועברה בו השליטה, יראו את ההסמכה כאילו הותלתה עד לאישור, בכתב, של המפקח על התעבורה כי בבעל השליטה מתקיימים התנאים בסעיף קטן (ג)(2) עד (4).

תפקידי המתקין וחובותיו

14כא.

(א)      מתקין לא יתקין במונית מונה שלא סומן בסימון המאשר את אימות דיוקו ומועדו או מיתקן שנחזה להיות מונה אך אינו מונה לפי סימן זה.

(ב)       נקבע  מחיר מרבי תמורת ביצוע שירותי אחזקה לפי חוק הפיקוח או חיקוק אחר, יציג המתקין הודעה על מחיר זה במקום הנראה לעין, בכל אתר בו הוא מתקין מונים או נותן שירותי אחזקה, בשפות העברית והערבית.

(ג)       מתקין יספק שירותי אחזקה, לרבות אספקת חלקי חילוף הנדרשים לשם כך, במשך שבע שנים לפחות מיום שהתקין כל מונה.

(ד)       המתקין יעדכן שכר הסעה שנקבע לפי חוק הפיקוח במונה שהתקין, בתוך שלושה ימי עבודה מעת שביקש זאת בעל המונית; שירותי תחזוקה אחרים יבוצעו בתוך 14 ימי עבודה מעת שנמסר לו המונה לתיקון או זמן אחר שקבע השר לעניין שירותי אחזקה שיקבע, ובלבד שאם משך התיקון הצפוי עולה על 12 שעות או על ה על כך בפועל – יתקין מונה חלופי עד לגמר שירותי האחזקה.

(ה)      מתקין ידווח באופן ממוחשב למפקח על התעבורה, באופן עליו הורה, על התקנת מונה ופרטיו לרבות פרטי מונה חלופי לפי סעיף קטן (ד), החלפתו, העברתו לרכב אחר או הסרתו וגריטתו, ועל פרטי המוניות בהן בוצעו פעולות כאמור והכל בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-3 ימי עבודה לאחר ביצוע פעולות כאמור.

(ו)       המתקין ימסור למפקח על התעבורה מידע מלא על עדכונים ושינויים במידע שמסר לפי סעיף 14כ(ג)(6), באם עודכן או שונה, או לפי דרישת המפקח על התעבורה.

ביטול הסמכה, הגבלתה, התלייתה או חילוט הערבות

14כב.

(א)      המפקח על התעבורה רשאי, לאחר שנתן למתקין הזדמנות להשמיע את טענותיו, לבטל רישיון לפי סעיף זה, להתלותו או להגבילו לתקופה שיקבע, לקבוע בו תנאים או לחלט את הערבות הבנקאית שהופקדה לפי סעיף 14כ(ג)(5)(ד), כולה או מקצתה, אם נוכח שהתקיים במתקין אחד מאלה:

(1)       חדל להתקיים בו תנאי מן התנאים למתן הרישיון לפי סעיף 14כ;

(2)       הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב;

(3)       הרישיון ניתן על סמך מידע שגוי או חסר אשר לו היה בפני המפקח על התעבורה בעת מתן הרישיון, לא היה מעניקו;

(4)       המתקין או המבצעים בפועל מטעמו את ההתקנה או שירותי האחזקה הפרו את חובותיהם לפי סימן זה.

(ב)       פקע או בוטל הרישיון שניתן לפי סימן זה, תוחזר למתקין הערבות הבנקאית שהפקיד לפי סעיף 14כ(ג)(5)(ד), בתום שנה ממועד ביטול הרישיון או פקיעתו.

סימן ג'3: השכרת רכב

הגדרות

14כג.

בסימן זה -

"החכר" – השכרת רכב לתקופה של שלושה חודשים או יותר, שבה בתמורה לתשלום שנקבע בין הצדדים ניתנים לאדם, בנוסף על זכות השימוש ברכב, גם שירותים בקשר אליו, ובכלל זה שירותי אחזקה תקופתיים ותיקונים;

"השכרת רכב" -  לרבות החכר;

"רכב השכרה" – רכב המשמש או המיועד לשמש להשכרה, מסוג שנקבע בתוספת האחת עשרה;

תנאים לעיסוק בהשכרת רכב השכרה

14כד.

(א)      לא יעסוק אדם בהשכרת רכב השכרה, אלא אם כן נכלל ברשימה שפרסם המפקח על התעבורה ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים.  

(ב)       המפקח על התעבורה יכלול ברשימה לפי סעיף קטן (א), מבקש שהתקיימו בו התנאים הבאים:

(1)       הוא עוסק מורשה תושב ישראל או תאגיד הרשום בישראל שלפחות אחד מבעלי העניין בו הוא תושב ישראל;

(2)       עומדים לרשותו מקומות חניה במספר הנדרש לפי הוראת המפקח על התעבורה שפורסמה באתר האינטרנט של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים;

(3)       כל רכב השכרה המושכר על ידו יהיה מבוטח בביטוח אחריות כלפי צד שלישי בשל נזקי רכוש על ידי מבטח  כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981^[6]; השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי לקבוע תנאים לעניין ביטוח כאמור, ובכלל זה לפי סוג העיסקה וסוג כלי הרכב המושכר;

(4)       המבקש לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת המפקח על התעבורה לעסוק בהשכרת רכב, ואם היה המבקש תאגיד – לא הורשעו כאמור גם בעל שליטה או נושא משרה בו.

(ג)       המפקח על התעבורה רשאי להסיר אדם מן הרשימה האמורה בסעיף קטן (א) לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו, אם נוכח שהתקיים בו אחד מאלה לפחות:

(1)       חדל להתקיים בו תנאי מן התנאים המנויים בסעיף קטן (ב) והדבר אינו ניתן לתיקון או שלא תוקן בתוך התקופה שהמפקח על התעבורה קצב לתיקונו;

(2)       הכללתו ברשימה נעשתה על יסוד מידע כוזב;

(3)       הכללתו ברשימה נעשתה על יסוד מידע שגוי או חסר, ויש יסוד סביר להניח שאילו היה ידוע למפקח על התעבורה, הוא לא היה נכלל ברשימה;

(4)       הוא או מי שפועל מטעמו הפר את חובותיו לפי חוק זה;

(5) הוא העמיד  רכב השכרה בצד הדרך במקום במקומות חנייה העומדים לרשותו כאמור בסעיף קטן (ב)(2);

(6)       הוא השכיר רכב השכרה שלא קיים לגביו את חובתו לפי סעיף 14כו(א).

(ד)       לא יפרסם המפקח על התעבורה הוראה לפי סעיף קטן (ב)(2), אלא לאחר שפרסם טיוטה שלה להערות הציבור, ובה יורה על האופן והמועד שיורה עליו באותו פרסום.

הסכם השכרת רכב

14כה.

(א)  המשכיר רכב השכרה (להלן – עוסק בהשכרה), לא ישכיר רכב השכרה אלא לפי הסכם בכתב שאינו כולל תנאים שחזקה שהם מקפחים כאמור בסעיף 4 לחוק החוזים האחידים, התשמ"ג-1982^[7].

(ב) השר רשאי לקבוע תנאים אשר חובה לכלול בהסכם כאמור בסעיף קטן (א) ותנאים שחובה לציינם בו בהבלטה; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות לפי כל דין לעניין גילוי מידע לצרכן.

(ג)  הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על החכר של יותר מעשרה כלי רכב לחוכר אחד.

רישום ברישיון רכב השכרה

14כו.

(א)      עוסק בהשכרה שרשומים על שמו במרשם כלי הרכב רכבי השכרה, יודיע לרשות הרישוי, במועד ובאופן שתורה, על היותם  רכבי השכרה או כלי רכב המיועדים להחכר, לפי העניין; לצורך מתן הודעות כאמור יקיים העוסק תקשורת ממוחשבת עם מאגר נתוני הרכב של רשות הרישוי לפי סעיף קטן (ג).

(ב)       קיבלה רשות הרישוי הודעה לפי סעיף קטן (א), תציין ברישיון הרכב של רכב ההשכרה את המילה "השכרה" וברישיון  הרכב של רכב המיועד להחכר - "השכרה-החכר".

(ג)       לשם ביצוע הוראות סעיף זה, יתקשר העוסק בהשכרה בהסכם עם רשות הרישוי שבו יוסדר אופן הביצוע של התקשורת הממוחשבת כאמור בסעיף קטן (א), לרבות אמצעי המיחשוב, אבטחת המידע והתשלומים עבור התקשורת האמורה.

(ד)       תקשורת ממוחשבת לפי סעיף זה תאפשר לעוסק בהשכרת רכב לעיין בפרטי כלי הרכב הרשומים על שמו בלבד.

עבירות ועונשין

14כז.

(א)      העושה אחד מאלה, דינו - קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז-1977^[8] (להלן – חוק העונשין):

(1) עוסק בהשכרת רכב השכרה בלי שהוא כלול ברשימה שפורסמה לפי סעיף 14כד(א);

(2) עוסק בהשכרת רכב השכרה, בלא שמסר הודעה לרשות הרישוי לגבי הרכב בהתאם להוראות סעיף 14כו.

(ב)       העוסק בהשכרת רכב השכרה, המשכיר רכב בלא הסכם בכתב כאמור בסעיף 14כה(א), דינו - קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין.

שינוי התוספת האחת עשרה

14כח.

השר רשאי, בצו, לשנות את התוספת האחת-עשרה."

הוספת פרק עשירי

4.

בפקודה, בסופה יבוא:

"פרק עשירי: סמכויות פיקוח ואכיפה מנהליים

סימן א': הסמכת מפקחים וסמכויותיהם

פיקוח על בעלי רישיונות ואישורים

85.

המפקח על התעבורה יפקח על פעולת מי שניתן לו היתר, הסמכה או רישיון לפי סימנים ג עד ג'2 ו-ה' לפרק השני לפקודה ועל מי שנכלל ברשימה לפי סעיף 14כד, רשות הרישוי תפקח כאמור על מי שניתן לו רישיון לפי סימן ד' לפרק האמור, הרשות שנקבעה לפי סעיף 70(23א) תפקח על מי שניתן לו כתב הסמכה לפי הסעיף האמור (בפרק זה  – הרשויות המפקחות), על עמידתם בהוראות לפי הפקודה ובתנאים שנקבעו בהיתר, בהסמכה, בכתב ההסמכה או ברישיון שניתן להם (להלן – בפרק זה, "תעודה"), לפי העניין.

הסמכת מפקחים

86.

השר רשאי למנות, מבין עובדי משרדו, מפקחים, שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי סימן זה, ובלבד שלא יוסמך מפקח כאמור בסעיף זה, אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה:

(1)       משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת פרטי העובד, כי היא אינה מתנגדת למינויו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי;

(2)       הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סימן זה, כפי שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים;

(3)       הוא עומד בתנאי כשירות נוספים  כפי שהורה השר, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים.

סמכויות פיקוח

87.

לשם פיקוח על ביצוע ההוראות המנויות בסעיף 85(א), רשאי מפקח שהוסמך כאמור בסעיף 86 (להלן – מפקח) לגבי אותן הוראות -

(1)       לדרוש ממי שניתנה לו תעודה או ממי שנחזה לעסוק בעניינים הטעונים תעודה כאמור או הכללה ברשימה, למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;

 (2)      לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוע ההוראות האמורות או להקל על ביצוען; בסעיף זה "מסמך" - לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה-1995 ^[9];

(3)       להיכנס לכל מקום בו מבוצעות פעולות הטעונות תעודה או הכללה ברשימה כאמור, לרבות לרכב כשהוא נייח, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט.

סמכויות אכיפה

88.

התעורר חשד לביצוע עבירה על סימנים ג, ג'1, ג'3, ד ו-ה לפרק השני, על ההוראות שנקבעו לפי סעיף 70(23( או שהופרו התנאים החלים לפי הפקודה על בעל התעודה, על תנאי התעודה או על התנאים להכללה ברשימה, רשאי מפקח שהוסמך לגבי אותה הוראה תעודה או רשימה, בנוסף על האמור בסעיף 87 - 

(1)       לחקור כל אדם הקשור לעבירה או הפרה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 2 ו-3 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות)^[10], בשינויים המחויבים;

(2)       לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה או הפרה כאמור; על תפיסת חפץ כאמור יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט-1969 ^[11] (בסעיף זה – פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים;

(3)       לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף 23 לפקודת מעצר וחיפוש ולבצעו; על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 24(א)(1), 26 עד 28 ו-45 לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים.

סמכות עיכוב

89.

סירב אדם לדרישת מפקח לפי סעיף 88 וזהותו אינה ידועה, רשאי המפקח לעכבו עד לבואו של שוטר; על עיכוב כאמור יחולו הוראות סעיף 75(ב) ו-(ג) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו-1996^[12], בשינויים המחויבים.

זיהוי מפקח

90.

(א)      מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סימן זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובלבד שהוא לובש מדים, עונד תג המזהה אותו ואת תפקידו ויש בידו תעודת מפקח החתומה בידי הרשות המפקחת, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג לפי דרישה.

(ב)       חובת לבישת מדים וענידת תג זיהוי כאמור בסעיף קטן (א) לא תחול בנסיבות בהן הענידה עלולה לסכל את ביצוע הסמכות בידי המפקח או לסכן את שלומו, וכל עוד נסיבות אלה לא חלפו."

הוספת תוספת אחת עשרה

5.

אחרי התוספת העשירית לפקודה יבוא:

"תוספת אחת עשרה

(להגדרה "רכב השכרה" בסעיף 14כג)

1.

אופנוע;

2.

רכב פרטי;

3.

רכב מסחרי;

4.

מעונוע (קרוואן)."

ביטול

6.

צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (רכישת מונים למוניות, התקנתם ושירותי החזקתם), התשמ"ד-1984[13] ופרק ו' לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים  (הסעת סיור, הסעה מיוחדת והשכרת רכב), התשמ"ה-1985[14] - בטלים.

תחילה ותחולה

7.

(א)      תחילתם של סימן ג'2 לפרק שני בפקודת התעבורה כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה, עם התקנתן של תקנות לפי הסימן האמור.

(ב)       תחילתם של סימן ג'3 לפרק שני בפקודת התעבורה כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה, התוספת האחת עשרה עם התקנתן של תקנות לפי הסימן האמור.

(ג)       סעיף 6 לחוק זה יחול על לעניין כל אחד מן הסימנים ג'2 ו-ג'3 לפרק השני לפקודת התעבורה, כנוסחם בחוק זה, עם תחילתם לפי סעיף זה.