תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (הליכים ותנאים למתן רשיון לשידורי לוויין), התשנ"ח-1998 1

(א) מבקש ישיב על השאלון, באופן מפורט, מדויק ובהתאם להוראות חוק הבזק, התשמ"ב-1982 (להלן - החוק), ולתקנות הבזק (הליכים ותנאים למתן רשיון לשידורי לוויין), התשנ"ח-1998 (להלן - התקנות);

לענין שאלון זה, "מבקש" - יחיד או תאגיד, לרבות שותפות של יחידים, שותפות של תאגידים, שותפות של חברות או חברה רשומה כדין ; כל מקום שנאמר בו "יחיד" יחול גם על שותפות של יחידים; כל מקום שנאמר בו "תאגיד" או "חברה" יחול גם על שותפות של תאגידים או שותפות של חברות.

(ב) במילוי השאלון ישתמש המבקש במונחים ובביטויים כהגדרתם בחוק ובתקנות.

(ג) מבקש ישיב על השאלון בעברית; מונחים לועזיים שיעשה בהם המבקש שימוש יובאו בסוגריים, לצד תרגומם העברי.

(ד) מסמכים שנדרש המבקש לצרף על פי השאלון והתקנות יובאו בתיק מכורך.תיק זה יסומן כ"נספח לבקשת הרשיון - מסמכים"; המסמכים יובאו על פי סדר השאלות בשאלון ויסומנו כלהלן: נספח מס' .......................................................... לשאלון,

פרק ........................................ בשאלון, סעיף מס' (ציון הסעיף בשאלון);

צירף המבקש מסמכים אחדים המתייחסים לאותו פרק ולאותו סעיף בשאלון, יוסיף על המספר הסידורי של הנספח (המסמך) סימון של מספר משני, כגון: 1.1, וכו'.

(ה) מבקש יגיש את בקשתו המודפסת בציון המילה "מקור" ויצרף אליה 20 עותקים נוספים; מבקש יסמן את הבקשה ואת העותקים במספרים רציפים ועוקבים, כלהלן: "עותק מס' 1", וכו'.

(ו) מבקש יציין בראש כל עמוד מעמודי הבקשה את שמו הרשמי; מבקש שהוא תאגיד רשום או שותפות יציין את שמו לפי הרישום הרשמי של התאגיד או השותפות, ואם הוא יחיד, לפי רישומו בתעודת הזהות; כן רשאי מבקש לציין בבקשתו את שמו או את סימנו ("לוגו") המסחרי.

(ז) מסמך הבקשה המקורי, ובכלל זה נספח המסמכים, יוחתמו בתחתיתו של כל עמוד בחותמת המבקש.

(ח) לבקשה יצורף תצהיר המבקש בדבר אמיתות הפרטים והמסמכים הכלולים בבקשתו: התצהיר יאומת בידי עורך-דין.

(ט) מבקש יצרף לבקשתו מסמך נפרד של תמצית מנהלים (Executive Summary), בהיקף שלא יעלה על 15 עמודים מודפסים, במספר זהה למספר עותקי הבקשה; תמצית המנהלים תכלול, בין היתר, את אלה:

(1) תיאור כללי של המבקש לרבות מבנה אחזקות;

(2) סיכום עיקרי הבקשה ותכניות הביצוע של המבקש;

(3) עמידתו של המבקש בתנאים למתן הרשיון לפי פרק ג' לתקנות ובשים לב לאמור בפסקאות (3) ו-(4) לסעיף 6נ לחוק;

המבקש רשאי לכלול בתמצית המנהלים ניתוח של השוק שבמסגרתו הוא מתכנן לפעול על פי הרשיון המבוקש.

(י) המבקש ישיב על כל השאלות המפורטות בשאלון לפי סדרן ויתייחס לכל הנושאים הנזכרים בו.

(יא) נשאלה שאלה המבוססת על הנחה עובדתית שאיננה ישימה לגבי המבקש, ייתן הסבר תמציתי מדוע אין ההנחה העובדתית ישימה.

(יב) כל סכום כסף או ערכו של נכס שהמבקש מציין בבקשתו יהיה נקוב בשקלים חדשים נכון ליום הגשת הבקשה, יירשם בספרות ויעודכן בדרך של הצמדה למדד האחרון הידוע ביום הגשת הבקשה.

(יג) הבקשה תוגש כשהיא מודפסת על דפים בודדים (לא רציפים) בגודל סטנדרטי (רצוי גודל ); יש להותיר שוליים בכל מקום שהדבר אפשרי מבחינת מתכונת התשובה.

(יד) נוסף על עותקי נייר, יוגשו שני עותקים של הבקשה והשאלון על מדיה מגנטית או אופטית, במתכונת שיקבע נציג השר, המותאמת למערכת הפעלה ותוכנה מוכרת ועדכנית; שמו של המבקש ותוכן קובצי המדיה יירשמו באופן ברור; בעותקים אלה אין הכרח לכלול את נספחי הבקשה והשאלון.

(טו) הבקשה ונספחיה יוגשו בשפה העברית ואולם מסמכי התאגדות של חברה זרה (תזכיר ותקנון) ומפרטי יצרן הנדרשים לענין התכנית ההנדסית, יכול שיוגשו בשפה האנגלית בלבד.

מבקש יפרט את שמו בעברית ובלועזית ואם הוא יחיד יציין את מספר תעודת הזהות שלו ושל השותפים בו, או את מספר הדרכון שלו ושל השותפים בו אם אינם אזרחי ישראל.

מבקש שהוא יחיד יציין את האזרחות שהוא מחזיק בה, לרבות אזרחות כפולה, וכן יציין את מקום תושבותו, תוך ציון מדויק של מענו (מדינה, ישוב, רחוב, מספר רחוב ומיקוד).

מבקש שהוא תאגיד יציין את מקום רישומו, המקום שבו שוכן מרכז עסקיו והמקום שבו מצוי מוקד הניהול השוטף של התאגיד.

מבקש יציין כסדרם את אלה: מען למשלוח דואר, מען המשרד הרשום ומען מרכז העסקים של המבקש, כלהלן: שם עיר/אזור, רחוב, מספר, מיקוד, מספר טלפון ומספר פקסימילה.

מבקש שהוא תאגיד יפרט את סוג התאגיד (כגון: חברה, שותפות), מספר רישום התאגיד ותאריך רישומו.

מבקש יציין בעברית ובלועזית את השם המסחרי שבאמצעותו הוא מתכוון להציע את שירותיו לציבור כבעל רשיון לשידורי לוויין.

המבקש יפרט אם יש לו שליטה בתאגידים או אם הוא בעל זכות בתאגידים, בין במישרין ובין בעקיפין, לרבות שיעור וסוג אחזקה או אופן השליטה בתאגידים, בין בעת הגשת הבקשה ובין במועד שבו הוא עשוי להיות בעל רשיון לשידורי לוויין, ככל הידוע לו.

מבקש שהוא חברה רשומה יפרט את שמותיהם ואת מספרי הזהות של בעלי הזכות בחברה וחלקם בהון החברה, וכן יפרט את כל סוגי המניות בחברה ואת הזכויות המוקנות באמצעות כל סוג של מניות כאמור, לרבות חלקו של כל בעל זכות בכל סוג של מניות.

מבקש יפרט את שמותיהם ומספרי הזהות של מנהלים (דירקטורים) בו וכן את שמותיהם של נושאי משרות בכירות בו; המבקש יציין את אזרחותם ואת מקום תושבותם של כל אלה, לרבות את המען המדויק של כל אחד מהם.

אם נשלט המבקש בידי תאגיד אחר או שהוא בעל זכות בו יפרט המבקש את שמותיהם ומספרי הזהות של מנהלים (דירקטורים) בתאגיד כאמור.

מבקש יציין את קיומה של שליטה בו, שמו וזהותו של בעל השליטה, מקור השליטה במבקש ופירוט אמצעי השליטה; מבקש יצרף לבקשה כל הסכם או מסמך אחר, לרבות סיכום בכתב של כל הבנה או הסכם בעל-פה, שענינו הקניית שליטה במבקש; כמו כן יציין את קיומה של שליטה במבקש בידי נאמן, שלוח או בא-כוח.

שולט המבקש או שהוא בעל זכות בתאגידים אחרים, יפרט המבקש את שמותיהם ואת מספרי הזהות של מנהלים (דירקטורים) בתאגידים כאמור.

אם התחייב מבקש שהוא חברה להקצות מניות, יפרט את שמותיהם ומספרי הזהות של האמורים לקבל מניות בחברה, וכן את סוגי המניות, שיעוריהן ומועדי ההקצאה.

מבקש שהוא חברה או שותפות, יפרט את מהות עסקיו בכל תחומי עיסוקיו, בין שהם נוגעים בנושא הבקשה ובין שאינם נוגעים בה; כמו כן יפרט את סוג השותפות ויציין אם היא שותפות רגילה או שותפות מוגבלת.

מבקש שהוא שותפות יפרט את השמות ואת מספרי הזהות של השותפים, ואם הם תאגידים - את מספרי הרישום שלהם ואת פרטיהם, לרבות מען מדויק, מספר טלפון ומספר פקסימילה.

מבקש יפרט את חלקו של כל יחיד או שותף בשותפות, יפרט הסכמים בדבר שליטה, ניהול וחלוקת רווחים בין כל השותפים; המבקש יצרף לנספח המסמכים אישור של רואה חשבון או אישור של עורך דין, בדבר פירוט השותפים וחלקיהם בשותפות.

יש לפרט את שמם של נושאי משרה בכירים בשותפות, בין שהם שותפים ובין שאינם שותפים; לענין סעיף זה, "נושאי משרה בכירים" - מנהלים המכוונים את פעילותה העסקית של השותפות; יש לפרט את אזרחותם ומקום תושבותם של נושאי משרה בכירים כאמור.

מבקש יפרט אם יש לשותפות שליטה או זכות בתאגידים אחרים, הכל כמפורט בסעיף 7.

מבקש שהוא תאגיד יפרט אם הנפיק אופציות כלשהן, איגרות חוב הניתנות להמרה או תעודות אחרות הניתנות להמרה באמצעי שליטה כלשהם בתאגיד.

מבקש שהוא תאגיד יפרט אם קיימים מסמכים, תעודות, חוזים או הבנות, בכתב או בעל-פה, הנוגעים לאחזקות עתידיות, במישרין או בעקיפין, של זכות כלשהי במבקש, לפי האמור בפרק ג' לתקנות (תקנות 9 עד 13), או לאחזקות כאמור, אשר יש בהן כדי להשפיע על כשירות המבקש לקבל רשיון לפי פרק ג' האמור, לרבות מניות ללא זכויות הצבעה, בעלות במניות המוחזקות בנאמנות, זכויות סירוב ראשון או איגרות חוב; המבקש יצרף לנספח המסמכים של הבקשה פירוט של כל המסמכים, התעודות, החוזים, או ההבנות כאמור.

מבקש יצרף לנספח המסמכים לבקשה תיאור גרפי מלא של המבקש/ לרבות ציון בכתב של האחזקות הישירות והעקיפות בו (להלן - אילן היוחסין); מבלי לגרוע מן האמור לעיל, יצוינו באילן היוחסין שמו של כל בעל זכות, במישרין או בעקיפין, במבקש, ואם בעל זכות הוא תאגיד, מספר הרישום של התאגיד ושיעור האחזקות בו וכן אזרחותו ומקום התושבות של כל בעל זכות כאמור, והכל עד להחזקה הסופית של בעלי זכות במבקש בידי יחידים; כמו כן יצוינו שמותיהם של נושאי המשרה המכהנים בכל תאגיד המפורט באילן היוחסין.

אם הפרטים הנדרשים בסעיף 21 הם על אודות חברה ציבורית, יפורט שיעור האחזקות הכולל של ציבור המחזיקים שאינם בעלי זכות בחברה.

מבקש יצהיר על קיומה או אי-קיומה של כל זיקה למפלגה, לנציג או שלוח של מפלגה, או לגוף בעל זיקה למפלגה.

מבקש או מי מבעלי השליטה או מבעלי הזכות בו או מנהלו, אם המבקש הוא תאגיד, שהורשע בפלילים בעשר השנים האחרונות בגין עבירות פליליות, למעט עבירות תעבורה, בין בישראל ובין מחוצה לה, יפרט את אלה:

(1) שמו של מי שהורשע כאמור;

(2) ציון משרתו של מי שהורשע כאמור או אמצעי השליטה או הזכויות שהוא מחזיק במבקש;

(3) פרטי העבירה שהורשע בה כאמור;

(4) מספר תיק בית המשפט, הערכאה ומקום השיפוט;

(5) מבקש שהורשע בעבירה כאמור יצרף את כתב האישום ואת פסק הדין וגזר הדין - אם ניתנו.

25.1 חוות דעת משפטית:

מבקש יצרף לבקשתו חוות דעת משפטית, חתומה בידי עורך-דין, המאשרת שנתקיימו במבקש התנאים המפורטים בסימן א' לפרק ג' לתקנות.

25.2 פרט שאינו ניתן להשגה:

אם פרט מסוים מאלה הנדרשים בפרק זה אינו ניתן באופן סביר להשגה, יציין זאת המבקש במפורש ויפרט מדוע אותו פרט אינו ניתן באופן סביר להשגה.

26.1 מבקש יחיד יפרט את הונו העצמי ויצרף אישור של רואה חשבון בדבר היקף הונו העצמי;

26.2 מבקש שהוא תאגיד יפרט את הונו העצמי וכן את הונם העצמי של בעלי זכות בו ויצרף דוחות כספיים מבוקרים של המבקש או של מי שמחזיק במישרין %10 או יותר מהזכות להשתתף ברווחי המבקש, לשנה שנסתיימה לפני הגשת הבקשה.

מבקש יפרט את היכולת הארגונית שלו או של בעלי הזכות בו, המאפשרת קיומם של השידורים והשירותים שהוא מבקש להציע לציבור; המבקש יצרף כל הסכם ייעוץ עם גוף בעל ניסיון במתן שירותי טלוויזיה למנויים, אם ישנו.

28. המבקש יפרט את הידע והניסיון שלו או של כל בעל זכות בו בהפעלת מערכת לשידורי טלוויזיה באמצעות לוויין; המבקש יצרף כל הסכם עם מפעיל מערכת כאמור, שיש לו ניסיון מוכח בקיום שידורים ושירותים כאמור, אם ישנו.

מבקש יפרט רשימה של עשרת הערוצים לפחות שבכוונתו להציע לציבור ובכללם הערוצים שבהם הוא חייב לפי תקנה 20(א).

30.1 מבקש יציג את שיטת ההבחנה בין המיקבצים שיהיה רשאי המנוי לבחור ואת מחיריהם המשוערים;

30.2 מבקש יתאר בטבלה את מתכונת המיקבצים, את רשימת השידורים והשירותים הנלווים שבכוונתו להציע לציבור, וכן יפרט את מגוון אפשרויות הבחירה השונות בין המיקבצים הנבדלים זה מזה שיוצעו למנוייו ואת המועדים המשוערים לתחילת השידורים והשירותים כאמור, לפי מרכיבים אלה:

(1) מספר סידורי;

(2) שם המיקבץ;

(3) תיאור המיקבץ (השידור או השירות);

(4) המועד המשוער לתחילת השידור או השירות;

(5) מחיר משוער למיקבץ;

(6) הערות.

30.3 מבקש יצרף לטבלת המיקבצים האמורה בסעיף 30.2 הסבר מילולי ממצה לכל אחד מהמיקבצים המוצעים בה.

30.4 מבקש יציין אם יש בדעתו להציע למנויים שידורים ושירותים הידודיים (אינטראקטיביים) ואם כן, יפרט את סוגיהם.

מבקש יפרט כיצד יש בדעתו לממש את חובת מתן זכות שימוש למפיק ערוץ עצמאי כהגדרתו בסעיף 6מג לחוק, בערוצי הלוויין שלו, לשם העברת שידוריו של מפיק ערוץ עצמאי לציבור ובכלל זה הכללת שידוריו של מפיק ערוץ עצמאי במדריך השידורים האלקטרוני של המבקש, אם נקבע תנאי לענין זה ברשיונו לפי סעיף 6מט(5) לחוק.

בפרק זה נדרש המבקש, בין היתר, לתאר את המערכת הלוויינית המוצעת, ואת עמידתה בתנאי הרשיון.

מבקש יצרף לבקשתו תכנית הנדסית המתארת את טכנולוגיית השידורים והשירותים, שבה ישתמש על פי הרשיון וכן יתאר את אופן יישום התכנית לצורך קיום השידורים והשירותים שיציע לציבור, לרבות דרכי הקליטה והגישה לשידורים ולשירותים אלה; התכנית תתבסס על טכנולוגיה ספרתית ותעמוד בתקני השידור והקליטה שיוגדרו ברשיון; לענין זה ימציא המבקש מידע בנושאים אלה:

(1) תיאור של אנטנות הקליטה;

(2) תיאור של תכונות ומאפייני יחידת הקצה לקליטה לוויינית ספרתית (Integrated Receiver Decoder);

(2.1) מקלט לווייני;

(2.2) פענוח.

(1) שיטת ניהול מדריך השידורים האלקטרוני ומרכיביו;

(2) כיצד יותאם מדריך השידורים האלקטרוני המוצע למצב שבו פועל יותר מבעל רשיון אחד לשידורי לוויין;

(3) שיטת ההצפנה, זיהוי המנוי ומתן הרשאות צפיה, שיטת חיוב המנוי וכיצד תואמת השיטה מצב שבו פועל יותר מבעל רשיון אחד לשידורי לוויין;

(4) פירוט שיטות בקרת הגישה (Conditional Access) שבכוונת המבקש להשתמש בהן (Simulcrypt, Multicrypt או כל שיטה אחרת);

(5) פריסת מערכות השליטה והבקרה לצורך ניהול מערך ניהול השירות למנויים;

(6) פעולת הערוצים החוזרים, המיועדים לקליטת דרישות המנוי לקבלת שידורים ושירותים שונים מבעל הרשיון;

(7) ציוד הקצה הלווייני, לרבות ממיר ומפענח, המיועד לקליטת מיקבצי שידור נבדלים זה מזה ושיטת חיוב מנוי בתשלומים לסוגיהם;

(8) אפשרויות חסימת ערוצים בידי המנוי;

(9) פירוט תקני השידור לאות חוזי ושמע שבהם הוא תומך (בהנחה ש-Pal B/G הוא בגדר חובה בהיותו ציוד הקליטה הביתי הרווח בארץ);

(10) יש לציין כיצד (אופן והיקף) תומך המערך הטכנולוגי של המבקש בציוד נוסף, כגון: מחשב ביתי (), שירותי אינטרנט, מודם חיוג, שירותי טלפוניה ושירותי מולטימדיה.

מבקש יפרט את השיטה ואת דרך ההתקנה של ציוד הקצה הלווייני, כהגדרתו בסעיף 6מג לחוק, בחצרי המנויים.

המבקש יציין ויפרט באילו תקנים עומדת המערכת הכוללת שלרשותו, לרבות כל ציוד השידור וציוד הקצה הלווייני, כלהלן:

(1) תקני בטיחות;

(2) תאימות אלקטרו-מגנטית;

(3) אבטחת מידע.

(1) תיאור מערך התחזוקה בקצק המפעיל, לרבות ניתוח שרידות המערכת במקרים של תקלות, לשם הבטחת רצף השירות;

(2) תיאור מערך התחזוקה של המבקש או קבלני משנה שלו לציוד הקצה הלוויני בחצרי המנויים;

(3) שיטת התגובה לקריאת שירות של מנוי.

מבקש שבדעתו לשדר באמצעות לוויין שאינו מצוי בשליטה ישראלית, יפרט כיצד יקיים שידורי טלוויזיה באמצעות לוויין לציבור בישראל במצבי חירום; המבקש רשאי להגביל את תשובתו לתרחיש סביר, של היעדר שליטה מצדו בהעברת שידוריו ושירותיו באמצעות לוויין כאמור.

35. מבקש יכין תכנית הכוללת לוחות זמנים לציון מועדי תחילה של שידוריו ושירותיו לציבור, ובכלל זה מועדים משוערים להשלמתם של שידורים ושירותים אלה; התכנית כאמור תצורף לבקשה.

מבקש שהוא יחיד יצרף לבקשה העתק מאומת של אלה:

36.1 תעודת זהות ישראלית או דרכון;

36.2 תעודה המעידה על היותו אזרח ישראלי לפי חוק האזרחות, התשי"ב-1952, או תושב ישראל כמשמעותו בסעיף 1(א) לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965;

36.3 תעודת רישום שם עסק לפי הוראות פקודת רישום שמות עסק, 1935, אם שם העסק אינו זהה לשם המבקש.

מבקש שהוא תאגיד יצרף לבקשה העתק מאומת של אלה:

37.1 תעודת האגד כמשמעותה בפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג-1983;

73.2 בחברה - תזכיר, תקנון, החלטות מיוחדות וכל הסכם בין בעלי זכות בחברה, הנוגע לנושא הבקשה, בין במישרין ובין בעקיפין;

37.3 בשותפות - הסכם השותפות, הודעות לרשם השותפויות לפי סעיפים 7 ו-9 לפקודת השותפויות [נוסח חדש], התשל"ה-1975, וכל הסכם בין בעלי זכות בשותפות הנוגע לנושא הבקשה.

מבקש יציין אם בעת הגשת הבקשה יש ברשותו רשיון למיתקן שידור לווייני כהגדרתו בסעיף 6מג לחוק, לשימוש בתדרים או אם יש ברשותו אישור סוג, היתר, אישור או רשיון אחרים שבכוונתו לעשות בהם שימוש כדי לאפשר את קיום השידורים והשירותים נושא הבקשה; מבקש יציין אם הגיש בקשות אחרות למשרד התקשורת כדי לאפשר את קיום השידורים והשירותים, לרבות בקשות לרשיון למיתקן שידור לווייני ולשימוש בתדרים, ויפרט אותן.

מבקש יצהיר כי קרא את תנאי הרשיון, כנוסחם ערב הגשת הבקשה, כי הבין את תוכנם וכי ידוע לו כי על בקשתו להיות תואמת את האמור בהם; תצהיר המבקש יאומת בידי עורך דין.