תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירותי הכשרה מקצועית), התשע"ה-2014 1

(1) תוך שמירה על כבודו ועל פרטיותו, ומתוך יחס אדיב ומכובד, המאפשר את קבלת השירות בעצמאות, בבטיחות ובאופן שוויוני;

(2) כחלק בלתי נפרד מן השירותים הניתנים והמיועדים לכלל הציבור, ולא בנפרד מהם וזאת בכפוף לתקנות אלה, למעט אם ההפרדה נחוצה למתן השירות באופן אפקטיבי באותה מידה שהוא ניתן לכלל הציבור.

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), אין בהוראות תקנות אלה כדי לחייב אדם עם מוגבלות להיעזר בהתאמות נגישות לשירות, לרבות באמצעי עזר או בשירותי עזר, אם אין ברצונו לעשות כן.

(ב) לא יפגע מוסד בהתאמות הנגישות, לא יגרע מהן ולא יסב את השימוש בהן באופן חלקי או מלא למטרות אחרות זולת במהלך תקופת שיפוץ או תיקון, ובלבד שהבטיח התאמת נגישות חלופית לאותו מקום או לאותו שירות לתקופה כאמור.

(ב) מרכז תמיכה ישמש אמצעי לקיום חובות המוטלות על מוסד לפי פרקים ג' ו–ד' וזאת בין השאר באמצעות ביצוע הפעולות האלה:

(1) ייעוץ, תמיכה וליווי מקצועי ללומד: מתן חוות דעת בדבר ההתאמות הנדרשות, ולרבות השירותים האלה שיינתנו בתוך המוסד: הדרכה וסיוע פרטני או קבוצתי, לפי הצורך, להקניה ולשיפור הרגלי למידה ואסטרטגיות למידה; ליווי ותמיכה במתן התאמות בתהליך הלמידה והכנה לשימוש בהתאמות בהיבחנות;

(2) ליווי, הדרכה והכשרה של צוות ההוראה והצוות המינהלי: ייעוץ לצוות המוסד בנוגע למתן התאמות ותמיכה ללומד;

(3) אספקה, תחזוקה והפעלה של אמצעי עזר ושירותי עזר הנדרשים ללומד.

(ג) מוסד יספק שירותי מרכז תמיכה והוא רשאי לספקם גם באמצעות רכישת השירותים המפורטים בתקנת משנה (ב).

(1) התאמת נהלים (תקנות 9 עד 13), ואולם לא יוכל לומד להסתייע במלווה מטעמו במהלך בחינה אלא באישור מראש של הוועדה לקביעת התאמות אישיות ובתנאי שהמלווה אינו בעל ידע ומומחיות בתחום הנבחן; התאמת נגישות למקום שניתן בו שירות (פרק ד'), ואולם במוסד שבו לומדים פחות מ–500 תלמידים בו–זמנית בתחילת שנת לימודים יחולו שינויים אלה:

(א) תקנה 21(א)(2) תחול לעניין שלט אלקטרוני או מסך שהותקנו לאחר תחילתן של תקנות אלה;

(ב) הוראות תקנה 25 יחולו על מכונת צילום ומיתקן אחד להספקת מים חמים או קרים לשתייה לפחות; ובלבד שהמוסד מסייע לאדם עם מוגבלות בהפעלת שאר המכונות המפורטות בתקנה 25;

(2) הספקת אמצעי עזר ושירותי עזר ושמירה על זמינות ועל תקינות התאמות הנגישות למקום ציבורי ולשירות ציבורי (תקנה 26 ותקנה 27); ביצוע בדיקה תקופתית (תקנה 28);

(3) מידע ותקשורת בשירות (פרק ה', סימן ב' למעט תקנה 30), ואולם מוסד יספק, לבקשת תלמיד עם מוגבלות, סיור היכרות במוסד;

(4) שירותי אינטרנט (פרק ה', סימן ג');

(5) הוראות תקנות 53, 54(1), 54(2)(ב), (ג)(1) או (2) ו–(ד); (3)(א), (ב) ו–(ג); (4), (5) ו–(6), 55, 57 ו–59 יחולו לבקשת לומד, על טקסי סיום של מוסד אם הבקשה להנגשה הוגשה שבעים ימים מראש לפחות;

(6) ספריות: האמצעים המנויים בתקנה 68(א)(4)(ג) בספרייה שיש בה חמישה מחשבים לשימוש הלומדים לפחות;

(7) שירותי הדרכה והכשרה, האמצעים והשירותים המנויים בפסקאות (1) עד (14) בתקנת משנה 69(ב) לפי העניין, 69(ג), 70, 71(1) ו–72, ואולם למען הסר ספק, לא תתאפשר הקלטה או צילום של בחינה וכן לא תתאפשר החלפת בחינה במטלה חילופית וההליך והמועדים הקובעים להגשת בקשה להתאמות ומתן תשובות יהיו לפי פרק ד'; חייב יהיה פטור מביצוע הוראות תקנה 69(ב)(8) אם הדבר מהווה פגיעה מהותית באופיו של השירות; למען הסר ספק לא יותר סיוע בהפעלת מיתקן שעליו נבחן לומד;

(8) הכשרת עובדים, מינוי רכז נגישות (פרק ז');

(9) תקנה 107 - הוראות טכניות שנותן הנציב.

(ב) ליד לומד עם מוגבלות המלווה באדם אחר יובטח מקום ישיבה נוסף למלווה.

(ג) במידת הצורך ובתיאום עם הלומד יובטח כי ללומד עם מוגבלות הזקוק לכך, יובטחו מקומות ישיבה או עמידה במקום הלימוד.

(ד) לגבי לומד עם מוגבלות המסתייע בחיית שירות יחולו ההוראות העוסקות בחיית שירות שבתקנות נגישות השירות, למעט אם קבעה הוועדה כי נוכחות חיית השירות פוגעת באופן בלתי סביר בשירותי ההכשרה המקצועית; קבעה כך הוועדה, היא תקבע התאמה חלופית שתבטיח נגישות סבירה ללומד עם מוגבלות, ויוקצה מיתקן שתוחזק בו חיית השירות במהלך השירות.

(ב) בכל מדשאה תהיה פינה מוצלת אחת לפחות.

(ג) במדשאה או בצמוד אליה יהיו פינות ישיבה נגישות.

(ד) הוראות תקנה זו יחולו על 50% לפחות משטחי המדשאות של המוסד המיועדים לשימוש הציבור.

(ה) תקנה זו תחול על מדשאה של מוסד שבו לומדים 150 תלמידים בתחילת שנת לימודים לפחות.

(1) מערכת עזר לשמיעה המותאמת לשירותי הדרכה, או תרגום לשפת סימנים, לפי העניין, זולת אם התלמיד אינו זקוק לעזרים כאמור;

(2) תיאור הסיור והסבר בקול של הדברים הנראים בסיור, ואם אפשר באמצעות מישוש;

(3) שימוש או היעזרות בכלי רכב המותאם למוגבלותו של התלמיד;

(4) שימוש בלשון ובאופן המותאמים למוגבלותו של תלמיד, לרבות הסבר על הצפוי להתרחש בסיור.

(ב) הסיור ייערך, אם אפשר, במקומות נגישים לאנשים עם מוגבלות בניידות.

(ג) תלמיד המבקש לקבל את ההתאמות המפורטות בתקנה זו יידע את המוסד מראש על הצורך בהתאמת הסיור מיד עם פרסומו.

(ב) לעניין לימודים במה"ט, יהיה הרכב הוועדה כדלקמן:

(1) לגבי התאמות בתקופת הלימודים - נציג המוסד ומורשה לנגישות השירות שימנה ויממן המוסד או במקרה של לומד לקוי למידה - מאבחן מוכר שימנה ויממן המוסד; אם במוסד מרכז תמיכה שעומד בתנאים שהורה מנהל מה"ט (להלן - מרכז תמיכה שאישר מה"ט), ישמש מרכז התמיכה ועדת התאמות;

(2) לגבי התאמות הנוגעות לבחינות גמר ממלכתיות - נציג המשרד ומורשה לנגישות השירות או במקרה של לומד לקוי למידה - מאבחן מוכר, שימנה ויממן המשרד;

(3) בטופסי הרישום למוסד יופיע מידע בדבר הזכות להגיש בקשה לקביעת התאמות אישיות לפי תקנות אלה ובדבר הזכות למרכז תמיכה.

(ב) הוועדה רשאית לדרוש מן המבקש להמציא, על חשבונו, בתוך פרק זמן שתורה, מסמכים נוספים, רפואיים ואחרים, לתמיכה בבקשתו להתאמות.

(ג) הבקשה תוגש בעת הרישום למוסד ולא יאוחר מ–45 ימים לפני פתיחת הקורס; בקשה להתאמות בבחינות תוגש לא יאוחר מ–45 ימים מפתיחת הקורס; ואולם נבחן אקסטרני יגיש בקשה לא יאוחר מ–45 ימים לפני מועד הבחינה ונבחנים בקורסים שמשכם קצר מ–45 ימים יגישו את בקשתם בעת הרישום לקורס, ובלבד שהרישום לקורס יהיה 45 ימים לפחות לפני מועד הבחינה; במה"ט הבקשה תוגש בעת הרישום למוסד ולא יאוחר מ–45 ימים לפני כל פתיחת שנת לימודים במה"ט (להלן - שנת הלימודים, לרבות בקשות להתאמות בבחינות ובקשות של נבחן אקסטרני).

(ד) היתה התאמת נגישות לפי תקנות אלה מותנית בבקשה של אדם עם מוגבלות שאינו מסוגל להביע את דעתו, תינתן ההתאמה האמורה לבקשת אפוטרופסו.

(ה) הבקשה תועבר לדיון בוועדה; ראתה הוועדה כי יש צורך בהופעת המבקש לפניה, תזמינו שבוע לפחות לפני מועד התכנסותה להופיע ולנמק את בקשתו; המבקש רשאי לבוא עם מלווה.

(ו) הוועדה תתכנס ותבחן את הבקשה ורשאית היא להתייעץ עם מרכז התמיכה או עם מומחה אחר; נציג המשרד ונציג המשרד הממשלתי שמקצוע רישוי הוא בתחום פעולתו, רשאים למסור את עמדתם בכתב אם אין באפשרותם להגיע לדיון.

(ז) הוועדה תבחן, במידת הצורך, אפשרות ביצוע התאמות בסדנאות ובמקומות ביצוע העבודה המעשית בהתאם למקצוע הנלמד ולמוגבלותו של האדם ובכפוף לאמור בתקנות אלה.

(ח) מורשה הנגישות בוועדה, או במקרה של לומד לקוי למידה - מאבחן מוכר, ייתן את המלצתו בדבר ההתאמות האישיות הנדרשות והוא רשאי לקבוע כמה חלופות; החליטה הוועדה, בניגוד להמלצתו, לדחות את הבקשה, תרשום בנימוקיה את המלצתו, תנמק מדוע החליטה בניגוד לדעתו ותצרף להם חוות דעת מטעם גורם מקצועי מוסמך בנושא, התומכת בדחיית הבקשה כאמור.

(ט) סבר נציג המוסד בוועדה שביצוע ההתאמות מהווה נטל כבד מדי, יסב את תשומת לב המוסד לאפשרות קבלת פטור לפי הוראות סעיף 19כט1 לחוק; הוועדה לא תדחה בקשה בטענה של פטור מביצוע התאמת נגישות אלא אם כן התקיימו כל התנאים הקבועים בסעיף 19כט1 לחוק, לרבות קביעת הנציב בדבר הפטור; היה ובחר המוסד לפנות לנציב תמליץ הוועדה ללומד, עד לקבלת החלטת הנציב, על מוסד חלופי, אם קיים, הנמצא במרחק סביר ממקום מגוריו ואשר מתקיימת בו ההכשרה המבוקשת; לעניין לומד לקוי למידה יחולו הוראות סעיף 9 לחוק לקות למידה.

(י) לומד רשאי לפנות בבקשה למוסד גם במהלך תקופת ההכשרה או שנת הלימודים, אם לא פנה במועד האמור בתקנת משנה (ג), מאחר שהמוגבלות שבשלה הוא פונה לא היתה קיימת או ידועה באותו מועד, או במקרה שמרכז התמיכה פנה ואישר שההתאמה שאושרה אינה תואמת לצרכיו ובמקרה זה יחולו הוראות תקנות משנה (ב) עד (ט), בשינויים המחויבים, ובלבד שבמקרה של בחינה, אם הוגשה הבקשה 45 ימים לפני מועד הבחינה, ואם הוא נבחן אקסטרני - לא יאוחר מ–45 ימים לפני מועד הבחינה; אם לא ניתן לספק ההתאמה בלוח זמנים זה, יינתנו ההתאמות במועד הבחינה הבא.

(יא) החלטות הוועדה יהיו מנומקות ובכתב, המוסד יידע את המבקש בדבר החלטת הוועדה בבקשה לא יאוחר מ–30 ימים מיום הגשתה.

(יב) מרכז תמיכה שאישר מה"ט ישמש גם ועדה לקביעת התאמות אישיות; במקרה זה יחולו תקנות משנה (א) עד (יא) למעט תקנת משנה (ח) בשינויים המחויבים.

(ב) לא ישב בוועדת ערר מי שהיה חבר הוועדה שעל החלטתה עוררים.

(ג) מבקש המעוניין להופיע לפני הוועדה יגיש על כך בקשה בכתב ויופיע לפניה במועד שתקבע.

(ד) הוועדה תבחן את הבקשה ורשאית היא להתייעץ עם מומחה אחר, ובלבד שלא נתן ייעוץ בעניין ההחלטה שעליה עוררים.

(ה) החלטות ועדת הערר יהיו מנומקות ובכתב ויינתנו לצדדים לערר לא יאוחר מ–30 ימים מיום הגשת הערר.

(ב) אין בקבלת פטור מביצוע התאמות נגישות לפי הוראות תקנות מקום קיים או תקנות נגישות השירות, כדי לפטור מביצוע התאמות נגישות למוסד או לשירות לפי תקנות אלה.

(ג) אין באמור בתקנות אלה כדי לחייב מוסד לבצע התאמות אישיות ללומד שאינו עומד בתנאי הקבלה המקצועיים.

(ד) אין בתקנות אלה כדי לחייב הנגשת שירות במקצוע שלפי דין מנוע אדם מלעסוק בו מכל סיבה שהיא לרבות תנאי הרישוי.

(ה) אין בתקנות אלה כדי לגרוע מהאמור בתקנות שיתקין השר לפי חוק לקות למידה.