פקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש], התשל"ב-1972 ¹ , 2

"מיפקד" - פעולה סטטיסטית הנערכת במדינה או בחלק ממנה מתוך פנייה לכל הציבור הנוגע בדבר, לעניין אוכלוסייה או דיור או לעניין חקלאות, תעשייה או פעילות כלכלית אחרת;

(ב) הסטטיסטיקן יעמוד בראש הלשכה וינחה את המערכת הסטטיסטית במוסדות המדינה.

(ג) במילוי תפקידיו יפעל הסטטיסטיקן על סמך שיקולים מדעיים.

(1) לערוך פעולות סטטיסטיות ולפרסם תוצאותיהן בנוגע לאוכלוסיה ולפעילויותיה בתחומי החברה, הבריאות, הכלכלה, המסחר והתעשיה ובתחומים אחרים ובנוגע לתנאי הטבע של הארץ;

(2) לשתף פעולה עם מוסדות המדינה בעריכת פעולות סטטיסטיות ובפרסום תוצאותיהן;

(3) להכין, בהתייעצות עם המועצה הציבורית לסטטיסטיקה, תכניות כלליות רב-שנתיות לפעולות הסטטיסטיות של מוסדות המדינה;

(4) לקבוע, בהתייעצות עם המועצה הציבורית לסטטיסטיקה והמוסדות הנוגעים בדבר, סיווגים סטטיסטיים אחידים לשימוש במוסדות המדינה;

(5) לרכז ולפרסם ידיעות על פעולות סטטיסטיות הנערכות והמתוכננות בידי הלשכה ובידי מוסדות המדינה או בשבילם.

(ב) תפקידי המועצה וסמכויותיה הם -

(1) לייעץ לראש הממשלה ולשרים אחרים בענינים הנוגעים לפעולות הסטטיסטיות של מוסדות המדינה;

(2) לייעץ לסטטיסטיקן בענינים הנוגעים לפעולות הסטטיסטיות שהלשכה עורכת; לשם כך רשאית המועצה לעיין בשאלונים המופנים לציבור;

(3) לקבל ממוסדות המדינה את תכניותיהם לעריכת פעולות סטטיסטיות ולחוות דעה על התיאום בין המוסדות לענין תכניות אלה;

(4) להציע הצעות לייעולן ולפיתוחן של הפעולות הסטטיסטיות של מוסדות המדינה.

(ג) המועצה תקבע בתקנון את סדרי עבודתה; התקנון יפורסם ברשומות.

(ד) בהרכב המועצה יינתן ביטוי הולם לייצוגם של בני שני המינים, ככל הניתן בנסיבות העניין.

(ב) פעולות סטטיסטיות הנערכות בידי הלשכה והנוגעות לענין שבתחום פעולתו של משרד ממשלתי, ייעשו לאחר התייעצות עם המשרד הנוגע בדבר; היתה הפעולה הסטטיסטית מיפקד, לא ייערך המיפקד אלא בהיתר מראש מאת ראש הממשלה.

(ג) (בוטל).

(ד) אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע איסוף פרטים הדרושים למילוי תפקיד על פי דין, שלא למטרות סטטיסטיות בלבד.

(ב) צו המיפקד יקבע את מועד המיפקד, הנושאים שייכללו בשאלונים, מי הם שייפקדו, מי הם שישיבו על השאלונים וכל ענין אחר שראש הממשלה ימצא לנכון לקבוע לשם ביצוע המיפקד בצורה יעילה.

(1) האוכלוסיה ודיורה;

(2) כניסה לישראל ויציאה ממנה;

(3) דמוגרפיה ובריאות;

(4) חברה וחינוך;

(5) מסחר ושיווק;

(6) יבוא ויצוא;

(7) מחירי מצרכים, מקרקעין וניירות-ערך;

(8) מחירים סיטוניים וקמעוניים;

(9) מלאכה ותעשיה;

(10) הפקה וייצור, לרבות עבודות בניה;

(11) מלאי של טובין מוגמרים ובלתי מוגמרים;

(12) זכויות במקרקעין לסוגיהן, מצב המקרקעין ותוצרתם;

(13) החזקת בנינים ומצבם;

(14) הערך השנתי של מקרקעין;

(15) העברות, משכנתאות שנרשמו או שנפדו וחוזי-שכירות במקרקעין;

(16) התנאים להעברת זכויות החזקה או בעלות;

(17) דמי שכירות המשתלמים או מתקבלים בעד מקרקעין, לרבות מקומות מגורים, חנויות ומקומות עסק אחרים;

(18) יוקר המחיה;

(19) הכנסות והשתכרויות;

(20) שכר עבודה, שעותיה ותנאיה;

(21) תעסוקה, אבטלה ומצבת עובדים;

(22) הפרעות וסכסוכים בעבודה;

(23) פגיעות, תאונות ופיצויים;

(24) בנקאות וכספים;

(25) תחבורה ותקשורת ביבשה, במים ובאוויר;

(26) ביטוח ימי, ביטוח חיים, ביטוח מפני תאונות או אש וביטוח מסוג אחר;

(27) שירותים אישיים ושירותים אחרים;

(28) שלטון מקומי;

(29) ענינים אחרים שהורה עליהם הסטטיסטיקן באישור ראש הממשלה.

(ב) הסטטיסטיקן רשאי לקבוע כי עריכת פעולות סטטיסטיות ופרסום תוצאותיהן כאמור בסעיף קטן (א) יכללו התייחסות למין, אף אם אינן נוגעות ליחידים, בעניינים שיש להם השלכות מגדריות.

(ג) הלשכה תפרסם, לפחות אחת לשנה, תוצאות של פעולות סטטיסטיות שערכה שיכללו התייחסות למין.

(ד) הסטטיסטיקן יסמיך, לאחר התייעצות עם הרשות לקידום מעמד האישה כמשמעותה בחוק הרשות לקידום מעמד האישה, התשנ"ח-1998, עובד שיהיה אחראי על יישום סעיף זה, לרבות הכנת תכניות לפעולות סטטיסטיות, פיתוח סיווגים סטטיסטיים ושיתוף פעולה עם מוסדות המדינה בכל הנוגע לעריכת פעולות סטטיסטיות הכוללות התייחסות למין.

(ב) הניח עובד שאלון כאמור בסעיף קטן (א) במשרדו של אדם או במקום אחר של עסקו, או שנמסר לו או לשלוחו במכתב רשום, ועמו הודעה שיש למלא את השאלון ולחתום עליו תוך זמן מפורש, תהא בכך כלפי אותו אדם, ואם הוא שותפות או חבר בני-אדם שאינו מואגד - כלפי חבריהם וכל אחד מהם, דרישה מספקת לעשות כן, ולשלוח את השאלון ללשכה תוך זמן מפורש אם נאמר כך באותה הודעה.

(ב) מניין חמש השנים כאמור בסעיף קטן (א) יחל במועד שבו סיים היחיד למלא את הדרישה.

(ג) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על פעולה סטטיסטית אגב מיפקד.

(ד) בסעיף זה -

(1) לענין מיפקד - להיכנס ולבדוק כל בית-חרושת, מכרה, בית-מלאכה, משרד או מקום שעובדים בו וכל בית-מגורים ולהדביק עליהם מספרים, אותיות או סימנים לצורך המיפקד;

(2) לענין סטיטסטיקה אחרת - להיכנס ולבדוק את המקומות האמורים, פרט לבית-מגורים.

(ב) הוראות סעיף זה לא יחולו על ידיעות, רשומות ותעודות -

(1) שלדעת ראש הממשלה או שר הבטחון הן ענין לבטחון המדינה;

(2) שלדעת ראש הממשלה או שר החוץ הן ענין ליחסי החוץ של המדינה, או מסירתן עלולה לפגוע בקשרי המסחר הבין-לאומיים של המדינה;

(3) שלדעת שר האוצר מסירתן עלולה לפגוע במערכת הכלכלית של המדינה, או שלדעת נגיד בנק ישראל מסירתן עלולה לפגוע במוסדותיה הכספיים.

(ב) ידיעות שנאספו לענין פקודה זו שמקורן בדו"ח אישי או בתשובה לשאלה, או ברשומות או בתעודות כאמור בסעיף 15, לא יפורסמו באופן שאפשר לזהות למי הן נוגעות.

(ג) דו"ח אישי שניתן לענין פקודה זו, לא יהא מי שאינו עובד רשאי לראות אותו או חלק ממנו אלא לצרכי תביעה לפי פקודה זו.

(ב) הוראות סעיף 17(א) ו-(ב) לא יחולו אם הדו"ח, התשובה או הידיעות נוגעים -

(1) ליחיד או לשותפות, והיחיד או כל השותפים הסכימו מראש בכתב לפרסומם;

(2) לתאגיד או לחבר בני אדם שאינו מואגד, ומנהליהם או גוף מנהל אחר שלהם, יהא שמו אשר יהא, או חבריהם באין גוף כאמור, קיבלו מראש החלטה המסכימה לפרסומם;

(3) (א) לתאגיד הפועל בענף כלכלה המנוי בתוספת השניה, וראש הממשלה התיר בהודעה ברשומות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, את פרסומם לאחר שמצא כי הפרסום חיוני לאינטרס הציבורי, ואולם לא יותר פרסום לפי פסקת משנה זו של נתונים המהווים מידע אישי כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981.

(ב) היתר לפי פסקת משנה (א) יינתן לאחר התייעצות עם הסטטיסטיקן, עם המועצה, עם הממונה על התחרות כמשמעותו בחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח-1988, ועם השר אשר בתחום סמכותו מצוי ענף הכלכלה המנוי בתוספת השניה, שבו פועל התאגיד ושהדוח, התשובה או הידיעות נוגעים אליו, ולאחר שניתנה לתאגיד הזדמנות להביע את עמדתו.

(ג) בהיתר לפי פסקת משנה (א) יפורטו שם התאגיד, נושא הדוח, התשובה או הידיעות וסוגי הפרטים שפרסומם יותר, והתנאים לפרסומם ככל שישנם.

(ד) ראש הממשלה רשאי, על פי המלצת הסטטיסטיקן ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לשנות, בצו, את התוספת השניה.

(ג) על אף האמור בסעיף 17(א) ו-(ב), רשאי הסטטיסטיקן למסור לפקיד-רישום ראשי שנתמנה על פי חוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965, ידיעות על שמו, מספר זהותו ומענו של כל אדם שנתקבלו במיפקד; פרק ה' לחוק האמור יחול על ידיעות אלה.

(ב) פרטים שאספה הלשכה מאת אדם, לרבות מוסד ממוסדות המדינה, הרשאי לגלותם על פי דין, והוא הרשה את גילוים, רשאית הלשכה, על אף האמור בפקודה זו, לגלותם לכל מוסד ממוסדות המדינה לצורך ביצוע תפקידיו.

(ג) פרטים שאספה הלשכה מאת אדם, לרבות מוסד ממוסדות המדינה, או מתוך טפסים שלו, רשאית הלשכה, על אף האמור בפקודה זו, למסרם בחזרה לאותו אדם או מוסד, לפי הענין, בין בצורה שקיבלה אותם ובין בכל צורה אחרת.

(1) השתמש במישרין או בעקיפין לתועלתו האישית בידיעות שהגיעו אליו בתוקף עבודתו ועדיין לא פורסמו לפי פקודה זו, והן עשויות להשפיע על מחיר השוק של מוצר או של מצרך;

(2) פרסם או מסר לאחר ללא סמכות כדין שלא במהלך הסדיר של עבודתו, ידיעות שרכש תוך עבודתו;

(3) חיבר ביודעין בשביל הלשכה סטטיסטיקה כוזבת.

(ב) המפרסם או מוסר לאחר ידיעות שהגיעו לידו והוא יודע שגילויין נעשה תוך הפרת פקודה זו, דינו - מאסר שלוש שנים.

(1) המעכב או מפריע את הסטטיסטיקן או עובד מוסמך בהפעלת סמכות שהוענקה לו לפי פקודה זו;

(2) המסרב או נמנע למלא שאלון שנשלח אליו או הונח אצלו כדין, או למסור את הפרטים הנדרשים בו, או לענות לשאלה או לחקירה שהופנתה אליו מכוח פקודה זו; היה המסרב או הנמנע העובר על הוראות פסקה זו יחיד כהגדרתו בסעיף 13א, לעניין שאלון, שאלות או פרטים הנוגעים לאותו יחיד, משק ביתו או משפחתו, דינו - קנס 500 שקלים חדשים;

(3) האומר ביודעין דבר כוזב בפרט מהותי שבשאלון שמילא או מסר לפי פקודה זו או בתשובה לשאלה שנשאל מכוחה;

(4) המשמיד, משחית או מקלקל ללא סמכות כדין שאלון המכיל פרטים שנאספו לפי פקודה זו, או הכותב או מצייר, בשאלון המוצא לענין פקודה זו והנמסר לסטטיסטיקן או לעובד מסמך, מלים, ציור או כל דבר אחר שהם מגונים, מתועבים, מעליבים או מחללי קודש;

(5) עובד מוסמך המסרב או נמנע, בלי הצדק מספיק מחמת מחלה או סיבה בלתי נמנעת אחרת, למלא תפקיד המוטל עליו לפי פקודה זו או שנמסר לו מאת הסטטיסטיקן או מאת עובד הממונה עליו.

(1) הדורשות מבני-אדם, באזורים שנקבעו, למסור פרטים וידיעות בזמנים שנקבעו ולתקופות שנקבעו;

(2) הדורשות מסירת פרטים וידיעות בדבר מענו ומשלח-ידו של אדם;

(3) הקובעות שאלונים וידיעות שיש לאמת אותם בתצהיר, ואת נוסח התצהיר;

(4) הקובעות אגרות שיש לשלם ללשכה בעד הספקת סטטיסטיקה שאספה לפי פקודה זו, בעד מידע או תסקיר מיוחדים שסיפקה או בעד חקירה מיוחדת שביצעה;

(5) הקובעות כל דבר הטעון קביעה לפי פקודה זו או הדרוש לביצוע הוראותיה ואין קביעה על כך במקום אחר.