תזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת התקציב 2015 (תיקוני חקיקה), התשע"ה-2014

פרק _ - חברות ממשלתיות

א. שם החוק המוצע

תזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת התקציב 2015 (תיקוני חקיקה), התשע"ה-2014 פרק _ - חברות ממשלתיות

ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו

רשות החברות הממשלתיות (להלן - הרשות) גיבשה תכנית לביצוע הנפקות מיעוט של חברות ממשלתיות. יישום התכנית מחייב יצירה של תשתית חוקית מתאימה לפעילות החברות, כמוצע בתזכיר חוק זה. כך, בין היתר, מוצע במסגרת התזכיר להוסיף לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975 (להלן - החוק)[1], הגדרה של "חברה ממשלתית ציבורית", ולהקנות לחברה כאמור הקלות שונות ביחס להוראות החוק. בנוסף מוצע לקבוע הוראות שמטרתן לייעל את פעילות החברות הממשלתיות ולשפר את הממשל התאגידי בחברות כאמור. הכל כפי שיפורט להלן.

 

ג. עיקרי החוק המוצע  

סעיף 1 להצעה – תיקון סעיף 1

מוצע להוסיף לסעיף ההגדרות בחוק את המונח "חברה ממשלתית ציבורית". חברה ממשלתית ציבורית הינה חברה ממשלתית שהיא גם חברה ציבורית כהגדרתה בחוק החברות, התשנ"ט-1999[2], שלפחות 25% מאמצעי השליטה בה אינם מוחזקים בידי אחד מאלה, ביחד או לחוד: המדינה, חברה ממשלתית, חברת בת ממשלתית, חברה מעורבת, רשות מקומית או תאגיד שהוקם לפי חוק.

סעיף 2 להצעה – תיקון סעיף 11

סעיף 11(א) לחוק מונה את ההחלטות של חברה ממשלתית הטעונות אישור ממשלה. פסקה (9) לסעיף זה קובעת, כי הקמת חברה בידי חברה ממשלתית, לבד או עם אחרים, או רכישת מניות בחברה קיימת בידי חברה כאמור טעונה אישור ממשלה. על מנת להקל על פעילותן של חברות ממשלתיות ציבוריות מוצע לתקן את הוראות סעיף 11 לחוק כך שהחלטת חברה ממשלתית ציבורית על הקמת חברה או על רכישת מניות בחברה קיימת לא תהיה טעונה אישור ממשלה, ובלבד שהחברה הודיעה לרשות ולשרים, כהגדרתם בחוק, על כוונתה להקים חברה או לרכוש מניות כאמור, והרשות או אחד מהשרים, לאחר התייעצות עם הרשות והשר האחר, לפי הענין, לא הודיעו בתוך 60 ימים ממועד קבלת ההודעה כי ההחלטה טעונה אישור ממשלה. בנוסף, מוצע לקבוע, כי הממשלה תהיה רשאית לקבוע כי הקמת חברה בידי חברה ממשלתית ציבורית מסויימת או רכישת מניות בחברה קיימת בידי חברה כאמור כלל לא תהיה טעונה אישור ממשלה, בתנאים שתקבע.

סעיף 3 להצעה – תיקון סעיף 32 לחוק

סעיף 32(א)(5) קובע את חובתו של הדירקטוריון לאשר, על פי המלצת המנהל הכללי, את מינויים של הפקידים הבכירים בחברה. מוצע לייעל את עבודת החברות ולתקן את הסעיף כך שייקבע כי רק מינויים של בעלי התפקיד המשמעותיים ביותר, קרי המשנה למנהל הכללי; המנהל לענייני הכספים; המבקר הפנימי והיועץ המשפטי יהיה טעון אישור דירקטוריון החברה.

סעיפים 4 ו-5 להצעה – הוספת סעיף 37א ותיקון סעיף 42(א)

פרק ה' לחוק קובע הוראות שונות בנוגע למנהל הכללי של חברה ממשלתית. מוצע להוסיף הוראה לענין תקופת כהונה של מנהל כללי. בהתאם להצעה, תקופת כהונתו של מנהל כללי בחברה ממשלתית לא תעלה על חמש שנים. עם זאת, מוצע לאפשר למנהל כללי להתמנות לתקופת כהונה  אחת נוספת שלא תעלה על חמש שנים.  

סעיף 6 להצעה – תיקון סעיף 57

מוצע לתקן את סעיף 57 לחוק, כך שיקבע בו, כי הממשלה, לפי המלצת הרשות, רשאית לקבוע, כי הוראות החוק לא יחולו, כולן או חלקן, או שיחולו בשינויים, על חברת בת ממשלתית, הנשלטת בידי חברה ממשלתית ציבורית. זאת בלבד ששיעור אמצעי השליטה של החברה הממשלתית הציבורית, לבד או ביחד עם חברות ממשלתיות אחרות או עם חברות בנות ממשלתיות, אינו עולה על 65%.

 

ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים

  יתוקן חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975, כמוצע בהצעה.

 

ה. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, על תקנים במשרדי הממשלה ועל ההיבט המנהלי

  אין

 

ו.  רצ"ב נוסח החוק המוצע

 

 

 

 

 

 

 

 

תזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת התקציב 2015 (תיקוני חקיקה), התשע"ה-2014

פרק _ - חברות ממשלתיות