תזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת 2015 (תיקוני חקיקה), התשע"ה-2014

תיקון החוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה, התשמ"ד-1984

X.

בחוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה, התשמ"ד-1984 (להלן – החוק) –

(1) בשם החוק, במקום "מחקר ופיתוח" יבוא "מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית".

(2) בסעיף 1 –

(א) אחרי סעיף קטן (4) יבוא:

"(5) עידוד הצמיחה, הגדלת הפריון וקידום החדשנות הטכנולוגית בתחומי התעשייה בישראל.";

(3) בסעיף 2, במקום הקטע החל במילים "יוענקו המענקים" ועד המילים "בחוק זה" יבוא:

"תפעל הרשות, במישרין או בעקיפין, לעידוד, קידום, תמיכה וסיוע לחדשנות הטכנולוגית בתעשייה, לרבות התשתיות הנדרשות בתחומים אלה,; הרשות תפעל, בין היתר, באמצעות מתן מענקים, הלוואות, פטורים, הנחות, הקלות, קרנות, ערבויות שלא לפי חוק ערבויות המדינה, התשי"ח-1958,  ומגוון האמצעים והמסלולים שהפעיל המדען הראשי או המינהל למחקר ופיתוח תעשייתי ערב תחילתו של תיקון מס' 6 לחוק. נוסף על האמור, הרשות תהיה רשאית לפעול באמצעות העמדת כלי סיוע נוספים (להלן – ההטבות)."

(4) בסעיף 3, במקום "התעשיה והמסחר" יבוא "הכלכלה".

(5) בסעיף 4 –

(א) בהגדרה "תכנית", אחרי "אחד או יותר," יבוא "או חלק ממנה.", ובמקום "שכתוצאה ממנה יימצאו" יבוא "תוצאות התכנית יוגדרו במסלול ההטבה וייתכן ויכללו מציאת".

(ב) בהגדרה "תיק", במקום "במחקר ופיתוח, בשנה" יבוא "בחדשנות טכנולוגית, בתקופה". 

(ג) בהגדרה "מוצר", אחרי "נכס מוחשי" יבוא ", תהליך, שירות";

(ד) ההגדרות "הוצאות מחקר ופיתוח" ו-"שיעור הערך המוסף" – יימחקו.

(ה) אחרי ההגדרה ""שליטה" ו"בעל עניין"" יבוא:

""אתר האינטרנט – אתר האינטרנט של הרשות;

"חדשנות טכנולוגית" – מחקר או פיתוח;

"המדען הראשי" – המדען הראשי במשרד הכלכלה;

"הרשות" – הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית שהוקמה בחוק זה.".

(6) בפרק ג', בכותרת, במקום "מינהל למחקר ופיתוח תעשייתי" יבוא "הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית".

(7) סעיף 5 – בטל.

(8) אחרי סעיף 5 יבוא:

"הקמת הרשות"

5א.

(א) מוקמת בזה הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית.

(ב) בביצוע תפקידיה תפעל הרשות כך שפעולותיה יהיו תואמות את מדיניות הממשלה בתחומי פעולתה של הרשות, כפי שתתקבל בהחלטותיה, או את מדיניות שר הכלכלה שתימסר בכתב, לרבות באמצעות המדען הראשי, ככל שלא נקבעה על ידי הממשלה.

(ג) לשם ביצוע תפקידיה, רשאית הרשות ליזום, לנהל ולעשות שימוש במגוון האמצעים המפורטים בחוק זה שיסייעו בידה לקדם את החדשנות הטכנולוגית בתעשייה, ברמה המקצועית הגבוהה ביותר, בקצב שמתאים לשוק, ביעילות מרבית ובגמישות הנדרשת.

הרשות – תאגיד

5ב.

הרשות היא תאגיד כשר לכל זכות, חובה ופעולה משפטית.

הרשות – גוף מבוקר

5ג.

הרשות תהיה גוף מבוקר כמשמעותו לפי סעיף 9(5) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958.

(9) בסעיף 6 –

(א) בכותרת השוליים, במקום "רשויות המינהל" יבוא "האורגנים של הרשות";

(ב) ברישא, במקום "רשויות המינהל" יבוא "האורגנים של הרשות";

(ג) בסעיף קטן (1), במקום "ראש המינהל" יבוא "ראש הרשות";

(ד) בסעיף קטן (2), במקום "ועדת המחקר" יבוא "מועצת הרשות (להלן – המועצה)";

(ה) אחרי סעיף קטן (3) יבוא:

"(4) המנהל הכללי של הרשות (להלן – המנהל הכללי);

(5)  ועדות המחקר."

(10)  במקום סעיף 7 יבוא:

"ראש הרשות והמדען הראשי

7.

ראש הרשות יהיה המדען הראשי, והוא ישמש חבר ויושב ראש של המועצה וחבר ויושב ראש של ועדות המחקר;

(11)  במקום סעיף 8 יבוא:

"תפקידי המדען הראשי

8.

תפקידי המדען הראשי יהיו, בין היתר:

(1) לייעץ לממשלה בכל הקשור ביישום מטרות החוק;

(2) לעקוב אחר התהליכים והשינויים בחדשנות טכנולוגית בתעשייה בישראל ומחוצה לה;

(3) להמליץ לפני כל רשות מוסמכת לכך בדבר הענקת הטבות בתחומים שבסמכותם או שהם ממונים על ביצועם, העשויות לסייע בהגשמת מטרות החוק;

(4) לדווח לממשלה, ובכלל זה לוועדת השרים לענייני מדע, טכנולוגיה וחלל, אחת לשנה, על ממצאיו והמלצותיו ביחס לקידום החדשנות הטכנולוגית בתעשייה, והמלצותיו באשר לפעולות הנדרשות על ידי הרשות והממשלה על מנת להגשים את מטרות החוק."

(12)  אחרי סעיף 8 יבוא:

"המועצה ותפקידיה

8א.

לרשות תהיה מועצה, שאלה תפקידיה:

(1) לקבוע כלים ליישום המדיניות שנקבעה לפי סעיף 5 א(ב);

(2) לפקח על התנהלותה היעילה והתקינה של הרשות;

(3) לדון בתכניות העבודה של הרשות, לאשרן ולעקוב אחר יישומן;

(4) לאשר את התקציב המינהלי לפעילות הרשות;

(5) לעקוב ברציפות אחר הגשמת המדיניות, התוכניות והתקציבים של הרשות;

(6) לדון בטיוטת הדו"חות הכספיים של הרשות ובהערות רואי החשבון לגביה, ולדון לאחר אישור הדו"חות הכספיים בכל פרט שלגביו הסתייג רואה החשבון, העיר הערה או נמנע מלחוות דעתו;

(7) לקבוע או לשנות את הוראות מסלולי ההטבות ותנאיהן; המועצה רשאית להסמיך את ועדות המחקר לגבש נהלים ליישומן;

(8) לגבש נהלים ביחס לסדרי עבודת ועדות המחקר;

(9) לבצע כל תפקיד אחר שהוקנה לה בחוק.

הרכב המועצה

8ב.

(א) המועצה תמנה שמונה חברים, והם:

(1) המדען הראשי;

(2) עובד לשכת המדען הראשי שימנה המדען הראשי;

(3) עובד משרד הכלכלה שימנה המנהל הכללי של משרד הכלכלה;

(4) הממונה על התקציבים במשרד האוצר או מי מטעמו, לרבות האחראי על תחום מחקר ופיתוח באגף התקציבים;

(5) החשב הכללי במשרד האוצר או מי מטעמו;

(6) שלושה חברים מקרב הציבור.

(ב)  כשיר להתמנות לחבר מקרב הציבור במועצה מי שמתקיימים בו תנאי הכשירות הקבועים בסעיף 16א לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975, בשינויים המחויבים, ובלבד שהוא מילא תפקיד בכיר בתעשייה עתירת הידע, בתחום המימון של תעשייה זו או בתחום המחקר והפיתוח והוא בעל מוניטין וותק באחד או יותר מתחומים אלה; אחד מהחברים מקרב הציבור יהיה מי שכיהן בעבר מדען ראשי במשרד הכלכלה, למעט במקרה שבו לא ניתן למנות מועמד כאמור, וחבר נוסף אחד לפחות יהיה מי שמילא תפקיד בכיר במחקר ופיתוח בתעשייה.

(ג) חברים מקרב הציבור ימונו על ידי השרים מתוך רשימת מועמדים שעליהם המליצה ועדה לאיתור מועמדים שמינו השרים ושבראשה יעמוד ראש הרשות; בסעיף קטן זה, "ועדה לאיתור מועמדים" – ועדה שבה יהיו חברים נשיא התאחדות התעשיינים, שופט בית משפט מחוזי בדימוס או שופט שלום בדימוס אם לא ניתן למצוא מועמד כאמור, ואיש סגל אקדמי בכיר ממוסד להשכלה גבוהה בישראל.

(ד) וועדת האיתור תקבע את אמות המידה לבחירת המועמדים מקרב הציבור, לפי הצעת המועצה, כך שיביאו לבחירת מועמדים שלהם ניסיון משמעותי הקשור בתחומי פעולתה של הרשות.

(ה)  על הוועדה לאיתור מועמדים כאמור בסעיף קטן (ד) ועל חבריה יחולו, בשינויים המחויבים, הנחיות שחלות על וועדות לאיתור מועמדים למשרות בשירות המדינה, לעניין נוהל עבודה ולעניין הימנעות מניגוד עניינים.

(ו) תקופת הכהונה של חבר מקרב הציבור לא תעלה על שלוש שנים; חבר שתקופת כהונתו תמה, יכול שימונה לתקופת כהונה אחת נוספת בלבד.

(ז) על חברי המועצה יחולו ההסדרים שבסעיפים 9א_14, 15, 15א לחוק, בשינויים המחויבים.

גמול והחזר הוצאות

8ג.

(א)  חבר המועצה מקרב הציבור שאינו עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך זכאי לקבל מהרשות גמול בעד השתתפות בישיבות המועצה או ועדה מוועדותיה לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל ממקור אחר תמורה בעד ההשתתפות.

(ב)  חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (א), זכאי לקבל מהרשות החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה או ועדה מוועדותיה לפי הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד שאינו זכאי לקבל ממקור אחר החזר הוצאות.

(ג)  שר האוצר יקבע כללים ותנאים שלפיהם תשלם הרשות גמול או החזר הוצאות לחבר המועצה, לפי סעיף זה, ואת שיעוריהם.

(ד)  בסעיף זה, "גוף מתוקצב" ו"גוף נתמך" -   כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.

קביעת מסלולי הטבות על ידי המועצה

8ד.

(א)  מבלי לגרוע מהוראות סעיף 51 בנוסחו לפי תיקון מס' 6 לחוק, מסלולים שתכליתם העיקרית עידוד חדשנות טכנולוגית בתעשייה לא ייקבעו במשרד הכלכלה אלא על פי חוק זה;

(ב)  בלי לגרוע מהאמור בסעיף 8א(7) לחוק, המועצה תהיה הגוף היחיד שיקבע מסלולים כאמור, למעט –

(1) מסלולים של הקרן לקידום טכנולוגי כמשמעותה בפרק ו' לחוק;

(2) יישום הסכמים בין-לאומיים כמשמעותם בחוק.

(ג) המועצה לא תקבע מסלולי הטבות שאין בהם כדי להביא, במישרין או בעקיפין, לפעילות של חדשנות טכנולוגית בתעשייה בישראל.

(ד) כל מסלולי ההטבות אשר הופעלו על ידי המינהל למחקר ופיתוח תעשייתי כמשמעותו ערב תחילת תיקון מס' 6 לחוק, או על ידי המדען הראשי, בין אם הופעלו במסגרת החוק ובין אם לאו, יראו אותם כמסלולי הטבות שקבעה המועצה, בשינויים המחויבים.

(ה)  כתנאי לכניסתם לתוקף, מסלולי ההטבות יפורסמו באתר האינטרנט לאחר קביעתם או עדכונם, ויהיו פתוחים לעיון הציבור ללא תשלום, באופן שיאפשר מעקב אחר שינויים במסלולים ותיעודם לאורך זמן.

ההסדרים במסלולי ההטבות שתקבע המועצה

8ה.

(א) על מסלולי ההטבות שתקבע המועצה, לרבות מסלולים אשר הופעלו על ידי המדען הראשי ערב תחילתו של תיקון מס' 6 לחוק, יחולו ההסדרים הקבועים בסעיפים 9א, 17(ד)-(ה), 18(א), 18(א2), 19(א1), 22, 26, 34, 43 עד 45, 46(א) ו-47 לחוק, בשינויים המחויבים.

(ב) המועצה תקבע, ביחס למסלולי ההטבות, הוראות לעניינים אלה:

(1) סוג ההטבה והיקפה.

(2) תנאים למתן ההטבה, לרבות מועדי מתן ההטבה ותנאים להחזרתה.

(3) אופן הגשת הבקשה.

(4) מניעת כפל הטבה או מימון.

(5) אופן בדיקת הבקשה והדיון בה.

(6) תנאים למתן אישור, לביצוע ולתשלום.

(7) זהות הגורם הרשאי לבצע פעילות שאושרה במסגרת מסלול ההטבה.

(ג) המועצה רשאית לקבוע הוראות במסלולי ההטבות בעניינים אלה, בין היתר:

(1) דרישת ערובות להבטחת החזרת ההטבה.

(2) היתר לתשלום מקדמה על חשבון ההטבה.

(3) החלת הוראות סעיף 38(1) לחוק על הטבה המוענקת במסגרת המסלול.

(4) הידע המפותח, לרבות לעניין הבעלות עליו.

(5) ייצור המוצר בישראל והוצאת ייצורו מחוץ לישראל לרבות תמורה בשל הוצאתו.

(6) ביצוע חדשנות טכנולוגית עבור אחר.

(7) עיכוב בתשלום ההטבות, לפי כללים שתקבע המועצה.

(8) דיון חוזר בהחלטות.

(ד) כל ההסדרים שתקבע המועצה לפי סעיף זה, ייקבעו בשים לב למטרות החוק ולעקרונות שקיפות ומינהל תקין.

הסדרים לעניין הבעלות על הידע

8ו.

(א) המועצה רשאית לקבוע במסגרת מסלולי ההטבות הוראות ביחס לדרישות בעלות על ידע וזכויות הנובעות ממנו, לרבות זכויות קניין רוחני.

(ב) בלי לגרוע מסמכויות המועצה, רשאית היא לקבוע כל הסדר ביחס לעניין הבעלות על הידע וזכויות הנובעות ממנו, לרבות זכויות קניין רוחני; ככלל, מקבל האישור להטבה יהיה בעלים בידע ובזכויות הנובעות ממנו לרבות זכויות קניין רוחני; קבעה המועצה הסדר כאמור, רשאית היא לקבוע את היקף הדרישות ממקבל האישור ביחס לזכויות אלה, לרבות היקף הבעלות בידע והעברתה לאחר בישראל או מחוצה לה.

(ג) ביחס למסלולי הטבות חדשים ולמסלול הטבה שמכוחו ניתנו אישורים לפי פרק ד' לחוק כנוסחו ערב תחילתו של תיקון מס' 6 לחוק, לא יוחל ככלל הסדר הקובע כי מקבל האישור להטבה יהיה בעלים בידע ובזכויות הנובעות ממנו לרבות זכויות קניין רוחני, אם הבקשה המאושרת שלו כוללת הרשאה לשימוש בתוצרי פעילות חדשנות טכנולוגית מטעם מוסד להשכלה גבוהה, והמועצה תקבע הסדרים ביחס לבעלות על ידע לאחר היוועצות עם המועצה להשכלה גבוהה.

(ד) הוראת סעיף קטן (ג) תחול, בשינויים המחויבים, על תוצר פעילות חדשנות טכנולוגית מטעם בתי חולים, תאגידי בריאות כהגדרתם בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 או מינהל המחקר החקלאי, ובלבד שלא תידרש היוועצות עם המועצה להשכלה גבוהה.

(ה) אין בחובת ההיוועצות הקבועה בסעיף קטן (ג), כדי לגרוע מסמכות המועצה לקבוע כל הסדר ביחס לבעלות על הידע והזכויות הנובעות ממנו, לרבות הדרישה כי הידע והזכויות הנובעות ממנו יהיו בבעלות מקבל ההטבה.

(ו)  בכל מסלולי ההטבות שתקבע המועצה, תחול הוראה שלפיה יתחייב מקבל ההטבה לשמור על דיני הקניין הרוחני, כפי שינהגו במדינת ישראל מעת לעת.

הסדרים לעניין העברת הידע לאחר בישראל

8ז.

המועצה רשאית לקבוע, במסגרת המסלולים שבהם קבעה הוראות ביחס לבעלות על ידע, כי בעל הידע רשאי להעבירו לאחר בישראל לרבות חשיפת הידע או גילויו לגורם אחר, ובלבד שיחולו על מקבל הידע החובות החלות על בעל הידע עובר להעברתו, לפי חוק זה או לפי הוראות שקבעה המועצה, לפי העניין.

הסדרים לעניין הוראת ייצור בישראל והעברתו מחוץ לישראל

8ח.

המועצה תקבע הוראות, במסגרת מסלולים שבהם נקבעו הוראות ייצור בישראל והעברת הייצור מחוץ לישראל או העברת זכויות ייצור מחוץ לישראל, לעניין אופן חישוב העברת הייצור של מקבל ההטבה, ולעניין הסמכת ועדת המחקר, במקרים מיוחדים, לאשר למקבל ההטבה, שהגיש בקשה, העברה של ייצור או מתן רישיון לייצור של מוצר שפותח במסגרת המסלול או הנובע ממנו.

סדרי עבודת המועצה

8ט.

(א) ראש הרשות יכנס את חברי המועצה ארבע פעמים בשנה לכל הפחות;

(ב) רוב חברי המועצה יהיה מניין חוקי בישיבותיה;

(ג) החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים, יהיה ליושב הראש קול נוסף;

(ד) דיון במועצה על אישור מסלול הטבה, שינויו או ביטולו יתקיים רק אם נוכחים בו כל נציגי הממשלה במועצה. על אף האמור, דיון כאמור לא יידחה עקב היעדר נוכחות כל נציגי הממשלה כאמור ליותר משתי ישיבות עוקבות, ובישיבה השלישית תהיה רשאית המועצה לדון ולהחליט בנושאים אלה, אף בהיעדר נציגי ממשלה, כולם או חלקם;

(ה) החליטה המועצה על אישור מסלול הטבה, על שינויו או על ביטולו, תובא ההחלטה בפני השרים בתוך שבעה ימים.

(ו)  קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר מועצה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חברי המועצה מכהנים כדין.

(ז)  ישיבות והחלטות המועצה יתועדו בפרוטוקול;

(ח) המועצה תקבע לעצמה את סדרי עבודתה, ככל שאלה לא נקבעו לפי חוק זה.

השגה על החלטות המועצה

8י.

(א) השרים יהיו רשאים להתנגד בכתב להחלטת מועצה ביחס למסלול מועצה בתוך ארבעה עשר ימי עבודה מיום קבלת ההחלטה; לא התקבלה התנגדות כאמור, החלטת המועצה תיכנס לתוקף.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), החלטת מועצה על אישור מסלול הטבה, על ביטולו או על שינויו שהתקבלה בהעדר כל חברי המועצה שהם עובדי משרד הכלכלה או כל חברי המועצה שהם עובדי משרד האוצר, תיכנס לתוקף רק לאחר אישור השר שנציגיו לא נכחו בעת קבלת ההחלטה.

מסלולי הטבות עבור מחקר אקדמי

במוסד להשכלה גבוהה ובמרכזי מחקר ופיתוח אזוריים

8יא.

(א) אישור מסלולי הטבות חדשים לאחר כניסתו של תיקון מס' 6 לחוק, שאינם כוללים השתתפות מימונית ישירה של גורם תעשייתי, עבור מחקר אקדמי המתבצע במוסדות להשכלה גבוהה, טעון, כתנאי מקדים, הסכמה של המועצה להשכלה גבוהה.

(ב) אישור מסלולי הטבות חדשים, שאינם כוללים השתתפות מימונית ישירה של גורם תעשייתי, עבור מחקר במסגרת מוסדות להשכלה גבוהה או למחקר במרכזי מחקר ופיתוח אזוריים הנתמכים על ידי משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל, טעון תיאום עם שר המדע, הטכנולוגיה והחלל בטרם ייכנסו לתוקף;

ועדת ביקורת

8יב.

(א) המועצה תמנה ועדת ביקורת מבין חבריה, שתמנה שלושה חברים; אחד מהם יהיה חבר מועצה מקרב עובדי המדינה ושניים מהם יהיו חברי מועצה מקרב הציבור; יושב ראש המועצה לא יהיה חבר בוועדת הביקורת.

(ב) ועדת הביקורת –

(1) תעמוד על ליקויים בניהול הרשות, בין השאר תוך התייעצות עם המבקר הפנימי של הרשות או עם רואה החשבון המבקר, ותציע למועצה דרכים לתיקונם; מצאה ועדת הביקורת ליקוי כאמור שהוא ליקוי מהותי, תקיים ישיבה אחת לפחות לעניין הליקוי הנדון, בנוכחות המבקר הפנימי או רואה החשבון המבקר, לפי העניין, ובלא נוכחות של נושאי משרה ברשות שאינם חברי הוועדה; על אף האמור בסעיף זה, נושא משרה רשאי להיות נוכח לשם הצגת עמדה בנושא שבתחומי אחריותו;

(2) תבחן את מערך הביקורת הפנימית של הרשות ואת תפקודו של המבקר הפנימי וכן אם עומדים לרשותו המשאבים והכלים הנחוצים לו לצורך מילוי תפקידו, בשים לב, בין השאר, לצרכיה המיוחדים של הרשות ולגודלה;

(3) תדון בדוחות של מבקר הפנים, דוחות מבקר המדינה ודוחות ביקורת אחרים;

(4) תבחן את תכנית העבודה של מבקר הפנים לפני הגשתה לאישור המועצה ותציע שינויים בה;

(5) תחליט אם לאשר פעולות ועסקאות הטעונות אישור לפי סעיף 52טז לחוק.

(ג) יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים שיועמדו על סדר יומה בידי מבקר הפנים, המועצה, המנהל הכללי או חבר הוועדה.

(ד) חבר מועצה שאינו חבר בוועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבע יושב ראש הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים.

(ה) המבקר הפנימי והיועץ המשפטי של התאגיד הציבורי יקבלו הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיו רשאים להיות נוכחים בעת הדיון ובעת קבלת החלטות בוועדה.

(ו)  הודעה על קיום ישיבת ועדת הביקורת שבה עולה נושא הנוגע לביקורת הדוחות הכספיים תומצא לרואה החשבון המבקר, שיהיה רשאי להשתתף בה.

(ז)  ועדת ביקורת תגיש למועצה ולמנהל הכללי דוח על פעילותה לפחות אחת לשנה.

זכות לקבלת מידע

8יג.

לכל חבר מועצה הזכות לבדוק את מסמכי הרשות ואת רישומיה ולקבל העתקים מהם, ולבדוק את נכסי הרשות והתחייבויותיה, ככל שהדבר דרוש למילוי חובותיו כחבר מועצה.

המנהל הכללי של הרשות

8יד.

(א) המועצה תמנה מנהל כללי לרשות, מתוך רשימת מועמדים שעליהם תמליץ ועדה לאיתור מועמדים, שבראשה יעמוד ראש הרשות (בסעיף זה – ועדת האיתור). על ועדת האיתור וחבריה יחולו הוראות סעיף 8ב(ה).

(ב) למנהל הכללי יוקנו כל סמכויות הניהול והביצוע ברשות, לרבות גיבוש תכניות עבודה ברשות והוא יהיה נתון לפיקוח המועצה.

(ג) על מינוי המנהל הכללי יחולו הוראות סעיף 37(ב) ו-(ג) לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975, בשינויים המחויבים, והוא ייעשה לאחר התייעצות עם הוועדה לבדיקת מינויים.

(ד) ראש הרשות, בהסכמת הממונה על התקציבים במשרד האוצר, יקבע את אמות המידה לאיתור מועמדים מתאימים לתפקיד המנהל הכללי על ידי ועדת האיתור.

(13)  בסעיף 9 –

(א) במקום סעיף קטן (א) יבוא:

"(א) לרשות יהיו ועדות מחקר; ועדות המחקר יהיו בנות תשעה חברים, ואלה הם:

(1) ראש הרשות;

(2) המנהל הכללי;

(3) עובד הרשות שימנה המנהל הכללי;

(4) עובד משרד הכלכלה בעל תואר אקדמי בתחומים הנוגעים לעבודת הוועדה שימנה המנהל הכללי של משרד הכלכלה;

(5) נציג הממונה על התקציבים במשרד האוצר שימנה שר האוצר;

(6) נציג החשב הכללי במשרד האוצר שימנה שר האוצר;

(7) שלושה חברים מקרב הציבור."

(ב) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:

"(א1). כשיר להתמנות לחבר מקרב הציבור מי שהוא בעל ניסיון משמעותי בתחום הרלוונטי למסלול, ולפחות אחד מהם יהיה בעל ניסיון בתחום החדשנות הטכנולוגית בתעשייה המתאימה.

א2. החברים מקרב הציבור ימונו בידי ועדת משנה שתקים המועצה; בוועדת המשנה יהיו חברים ראש הרשות, שיכהן כיושב ראש ועדת המשנה, המנהל הכללי ונציג שר האוצר מבין עובדי משרדו."

(ג) בסעיף קטן (ג), במקום הקטע החל במילים "בשיעורים שנקבעו" יבוא "במסלולים שבהם נקבע כי ישולם גמול לחברים מקרב הציבור בגין השתתפותם בדיונים, לפי נוהל שתקבע המועצה. היה ונקבע כן, יחולו לעניין זה הוראות סעיף 8ג, בשינויים המחויבים"."

(ד) סעיף קטן (ו) – בטל.

(ה) אחרי סעיף קטן (ו) יבוא:

"(ז) המועצה רשאית לאשר, במסגרת ההוראות המסדירות את מסלולי ההטבות, לשנות הרכב ועדת המחקר, למעט לגבי השתתפות נציגי הממשלה, וכן רשאית היא להסמיך את ראש הרשות למנות מקרב חברי וועדת המחקר ועדות משנה לוועדות המחקר ולקבוע את פעולות העזר שיוכלו ועדות המשנה לבצע לצורך פעילות וועדת המחקר."

(14)  בסעיף 9א –

(א)

לאחר סעיף קטן (א)(4) יבוא:

(5) נעדר מארבע ישיבות רצופות של ועדת המחקר או משש ישיבות תוך שנה, זולת אם השרים, קבעו, בהודעה לרשות, שהייתה סיבה מוצדקת להיעדרות.

(6) נתקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם מהיות חבר מועצה בתאגיד ציבורי;

(ב)

בסעיף קטן (ג), במקום "הוגש כתב אישום נגד חבר הוועדה בעבירה כאמור בסעיף קטן (א)(2)", יבוא "היה חבר מועצה או חבר וועדת מחקר חשוד בעבירה כאמור בסעיף קטן (א)(2)".

(15)  במקום סעיף 10 יבוא:

"תפקיד ועדות המחקר

10.

(א) ועדות המחקר יחליטו בדבר הענקת הטבות בהתאם להוראות המסלולים שתקבע המועצה ולתקציב שהוקצה להפעלתם; ועדות המחקר יהיו רשאיות לקבוע תנאים למתן ההטבות לצורך יישום הוראות המסלולים השונים, ובכלל זה לקבוע תנאים מוקדמים ותנאים לביצוען, והכל כפוף להוראות המסלולים ותנאים לקבלת אישור בגין הטבה.

(ב) בלי לגרוע מהאמור לעיל, ועדת המחקר לא תאשר הטבה למי שאינו עומד בהוראות המסלול; כל שינוי בפעילות שאישרה ועדת המחקר במסגרת מסלול הטבה, טעון אישורה מראש.

(16)  בסעיף 10א –

(א) בסעיף קטן (א), במקום הקטע החל במילים "שמתוכם שלושה" יבוא "ובהם יושב ראש הוועדה, ולכל הפחות נציג ממשלה אחד וחבר אחד מקרב הציבור".

(ב) סעיף קטן (ב) – בטל.

(ג) אחרי סעיף קטן (ה) – יבוא:

"(ו) המנהל הכללי ישמש ממלא מקום יושב ראש ועדות המחקר, אלא אם, לבקשת ראש הרשות, קבעה המועצה אחרת בהוראות המסלול;

ׁׁ(ז) ראש הרשות יהיה רשאי למנות עובד יחידת המדען הראשי כממלא מקום זמני לעניין חברותו בוועדה, וכן יהיה רשאי לוותר על חברותו בוועדת מחקר באופן קבוע ובמקומו ימנה עובד יחידת המדען הראשי; ראש הרשות יהיה רשאי בכל עת לחזור ולכהן כחבר הוועדה."

(17)  בסעיף 14 –

(א) במקום סעיף קטן (א) יבוא:

"אין לגלות מדיוני המועצה או ועדות המחקר או כל חומר אחר שנמסר להן, אלא לפי החלטת ראש הרשות או המועצה, או בהסכמתם."

(ב) בסעיף קטן (ב), אחרי "מטעם" יבוא "המועצה או", ובמקום "ראש המינהל" יבוא "ראש הרשות או המועצה".

(ג) במקום סעיף קטן (ג) יבוא:

"המועצה תגבש נהלים לעניין שמירת הסודיות בפעילות הרשות והאורגנים שלה או גורמים הפועלים מטעמם ועבורם, ובכלל זה לעניין בקשות למתן הטבות ואישורים שניתנו לפי החוק, ובשים לב לדיני הקניין הרוחני הנוהגים בישראל;

(18)  בסעיף 15 –

(א) בסעיף קטן (א), אחרי המילה "כחבר" יבוא "מועצה או".

(ב) בסעיף קטן (ב) –

(1) אחרי המילה "חבר" יבוא "מועצה או";

(2) במקום "לפני הועדה, יודיע על כך" יבוא "לפני המועצה או לפני הוועדה, יודיע על כך ליושב ראש המועצה או".

(ג) בסעיף קטן (ג), אחרי " שולחנו של חבר" יבוא "המועצה או";

(19)  בסעיף 15א, אחרי "חברי" יבוא "המועצה או".

(20)  סעיף 16 – בטל.

(21)  בסעיף 17 –

(א) סעיפים קטנים (א) עד (ג) – בטלים.

(ב) בסעיפים קטנים (ד) ו-(ה), בכל מקום, במקום "תכנית" יבוא "בקשה" ובמקום "ראש המינהל" יבוא "המנהל הכללי".

(22)  בסעיף 18 –

(א) בסעיף קטן (א), במקום "בתכנית" יבוא "בבקשה", והקטע החל ב"מבחינת תוכן" ועד "בחינה אחרת" – יימחק.

(ב) בסעיף קטן (א1) –

(1) ברישה, במקום "ופרסמה ברשומות על כל שינוי" יבוא "הוועדה בנוהל שיפורסם באתר האינטרנט, באופן שיאפשר מעקב אחר שינויים בנהלים מעת לעת,".

(2) בפסקה (2) במקום "ברשומות" יבוא "באתר האינטרנט, באופן שיאפשר מעקב אחר שינויים בנהלים מעת לעת,".

(ג) בסעיף קטן (א2) במקום "לראש המינהל" יבוא "לראש הרשות".

(ד) סעיפים קטנים (ב), (ב1) ו-(ג) – בטלים.

(23)  בסעיף 19 –

(א) סעיף קטן (א) – בטל.

(ב) בסעיף קטן (א1), במקום "התעשיה המסחר והתעסוקה" יבוא "הכלכלה".

(ג) סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) – בטלים.

(24)  במקום סעיף 19ב יבוא:

"המועצה רשאית לקבוע, במסגרת המסלולים שבהם קבעה הוראות ביחס לבעלות על הידע, הסדרים שיחולו כתנאי להעברת הידע לאחר מחוץ לישראל, לרבות –

(1) להסמיך את ועדת המחקר, כדלהלן:

(א) לקבל החלטה ביחס לאישור בקשות להעברת ידע הנובע מחדשנות טכנולוגית בתעשייה על פי בקשה מאושרת, שאינו המוצר שפותח במסגרת אותו מסלול, וכל זכות הנובעת ממנו;

(ב) להסדיר את חישוב ואופן התשלום בגין הוצאת הידע שקיבלה את אישור ועדת המחקר, אשר ככלל יבוצע במזומן, אלא אם קבעה המועצה הוראות אחרות לעניין זה בהוראות המסלול, לרבות קביעת הוראות המאפשרות העברת ידע שלא כנגד תשלום כגון בחילופי ידע וכדומה;

(ג) לקבוע הוראות לעניין הסכום המרבי שישלם מקבל האישור בגין האישור להעברת הידע;

(ד) לקבוע הוראות שונות ביחס לתשלום במקרים של פירוק מחמת חדלות פירעון או כינוס נכסים של מקבל ההטבה.

(2) לקבוע כי אם לא שולם תשלום כאמור בסעיף קטן (1), ייווספו עליו הפרשי הצמדה וריבית כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-1961; תשלום ייגבה בדרך שגובים מס, ופקודת המסים (גביה) תחול כאילו היה מס כמשמעותו באותה פקודה.

(3) לקבוע הוראות ותנאים לעניין מתן הרשאה מאת מקבל האישור לגורם מחוץ לישראל, לשימוש בידע, לרבות תשלום למדינה מאת מקבל האישור, בתשלום אחד או לשיעורין, בשל מתן ההרשאה כאמור.

(4) לקבוע הסדרים לעניין חשיפת הידע או גילויו לגורם אחר מחוץ לישראל.

כל סכומי התשלומים שישולמו לפי סעיף זה ישמשו לעידוד וקידום חדשנות טכנולוגית בתעשייה."

(25)  במקום סעיף 20 יבוא:

"מי שניתן לו אישור יגיש דין וחשבון על התקדמות הפעילות שאושרה לו ודין חשבון על ההוצאות המאושרות שביצע, הכל במועדים ועל פי נוהל שתקבע ועדת המחקר ושיפורסם באתר האינטרנט".

(26)  בסעיף 21 –

(א) בסעיף קטן (א) –

(1) לאחר "מי שניתן לו אישור" יבוא ", במסגרת מסלולים שבהם קבעה המועצה תשלום תמלוגים," ובמקום "התכנית" יבוא "הבקשה שאושרה".

(2) בהגדרה "הכנסה", במקום "כפי שיקבעו השרים בתקנות" יבוא "כפי שתקבע המועצה במסלול ההטבה".

(ב) במקום סעיף קטן (ב) יבוא:

"כל סכומי התמלוגים ישולמו לאוצר המדינה וישמשו לעידוד חדשנות טכנולוגית.".

(ג) בסעיף קטן (ג), במקום "ולפי כללים" עד "בועדת המחקר" יבוא "ולפי הוראות שתקבע המועצה במסלולים השונים".

(27)  בסעיף 22 –

(א) בכל מקום, במקום "ראש המינהל" יבוא "ראש הרשות" ובמקום "המחקר והפיתוח" יבוא "הפעילות שאושרה".

(ב) בסעיף קטן (א), במקום "על פי התכנית" יבוא "על פי הבקשה המאושרת" ובמקום "הצלחת התכנית" יבוא "הצלחת הבקשה המאושרת".

(28)  בסעיף 22א –

(א) סעיף קטן (א) – בטל.

(ב) בסעיף קטן (ב), אחרי "על ידי המבקש" יבוא "במסלולים שבהם קבעה המועצה הוראות לעניין זה,".

(29)  סעיפים 23 עד 25 – בטלים.

(30)  בסעיף 26, במקום "לתכנית" יבוא "לבקשה שאושרה" ובמקום "הכללים שהתקינה ועדת המחקר לפי חוק זה" יבוא "הנהלים שהתקינה המועצה לפי חוק זה לעניין זה".

(31)  בסעיף 27, במקום "בשל הטבה יותר מפעם אחת" יבוא "בשל בקשה שאושרה יותר מפעם אחת, אלא אם קבעה המועצה אחרת ".

(32)  בסעיף 28 –

(א) סעיף קטן (א) – בטל.

(ב) סעיף קטן (ב) – בטל.

(ג) בסעיף קטן (ג), אחרי "באזורי עדיפות לאומית" יבוא "ביחס למסלול שמכוחו ניתנו אישורים לפי פרק ד' לחוק, ערב תחילתו של תיקון מס' 6 לחוק".

(33)  בסעיף 29, במקום  הקטע החל ב"ראש המינהל" עד "לפי הענין" יבוא "ראש הרשות רשאי לדרוש, במסלולים שבהם קבעה זאת המועצה, קבלת ערובות להבטחת החזרת הטבה, ועל פי כללים שתקבע המועצה".

(34)  סעיף 30 – בטל.

(35)  בסעיף 31, במקום "ראש המינהל" יבוא "ראש הרשות" ובמקום "ועדת המחקר" יבוא "המועצה".

(36)  סעיף 32 ו-33 – בטלים.

(37)  בסעיף 34, בכל מקום, במקום "בתכנית" יבוא "בבקשה" ובמקום "שראש המינהל" יבוא "שראש הרשות".

(38)  בסעיף 38(1), אחרי "לפי חוק זה" יבוא "למסלול שמכוחו ניתנו אישורים לפי פרק ד' לחוק, ערב תחילתו של תיקון מס' 6 לחוק ולמסלולים שבהם קבעה המועצה כי ינוכה הסכום כאמור בסעיף קטן זה";

(39)  בסעיף 40(א) –

(א) בפסקה (1), במקום "ראש המינהל" יבוא "ראש הרשות".

(ב) בפסקה (2), בכל מקום, במקום "התעשיה והמסחר" יבוא "הכלכלה".

(ג) בפסקה (4), המילים "כאמור בסעיף 11" יימחקו.

(40)  בסעיף 41, המילים ", ככל שלא נקבעו בתקנות" – יימחקו.

(41)  בסעיף 42 –

(א) בסעיף קטן (א), בכל מקום, במקום "התעשייה המסחר והתעסוקה" יבוא "הכלכלה".

(ב) במקום סעיף קטן (ב) יבוא:

"ראש הרשות יורה בנוהל שיפורסם באתר האינטרנט על אופן יישום כל הסכם לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ג).

(ג) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:

"

(ג) הרשות, באמצעות ראש הרשות, רשאית להתקשר בהסכמים עם גורמים מחוץ לישראל, ובכלל זה עם חברות רב-לאומיות, במטרה לעודד שיתוף פעולה בחדשנות טכנולוגית בין תאגידים תעשייתיים שהתאגדו בישראל ובין גורמים מחוץ לישראל בין היתר בדרך של עידוד מיזמי חדשנות טכנולוגית משותפים, הקמת קרנות משותפות או ביצוע השקעות משותפות לחדשנות טכנולוגית.

(ד) הסכמים כאמור בסעיף זה, לרבות הסכמי שיתוף פעולה במחקר ופיתוח שהיו באחריות המדען הראשי או שהופעלו על ידו ושנחתמו טרם הקמת הרשות, יהיו באחריות הרשות ויופעלו על ידה.

(ה) הרשות רשאית להקים תאגיד כקרן משותפת בין-לאומית בין הרשות ובין ממשלות, משרדים ממשלתיים זרים או ארגונים בין-לאומיים בין ממשלתיים. החלטה כאמור וכן ההסכם בין הצדדים יובאו לאישור הממשלה על ידי השרים. התאגיד שיוקם יהיה כשר לכל זכות, חובה ופעולה משפטית. התאגיד יאורגן וינוהל לפי ההסכם בין הצדדים. כל שינוי בהסכם יהיה טעון אישור ממשלה."

(42)  סעיפים 42א ו-42ב – בטלים.

(43)  אחרי סעיף 42ב יבוא:

שותפויות

42ג.

(א) הרשות רשאית להיות שותפה מוגבלת, ובלבד שיתקיימו תנאים אלה:

(1) השותפות תהיה רשומה בישראל.

(2) הדין שיחול על השותפות יהיה הדין הישראלי.

(3) דירקטור, נושא משרה ובעל שליטה בשותף הכללי לא יהיה מי שהורשע בעבירה שמחמת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת השרים, להיות שותף ביחד עם תאגיד ציבורי, וכן מי שתלוי ועומד נגדו הליך בגין עבירה כאמור.

(4) בשותפות לא יהיה חבר מי שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה שמחמת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אי הוא ראוי, לדעת השרים, להיות שותף עם תאגיד ציבורי, וכן מי שתלוי ועומד נגדו הליך בגין עבירה כאמור.

(5) דירקטור, נושא משרה ובעל שליטה בשותף הכללי או חבר בשותפות לא יהיה מי שהשרים, בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, סבורים כי נפל פגם בכשירותו או במהימנותו.

(ב) הרשות רשאית להיות בעלת החזקות בשותף כללי בשותפות מוגבלת, באישור ראש הרשות, הממונה על התקציבים והחשב הכללי במשרד האוצר, ובלבד שיתקיימו בשותפות כל התנאים האמורים בסעיף קטן (א) וכן כל אלה:

(1) הרשות לא תהיה בעלת שליטה בשותף הכללי, לא תחזיק מחצית מכוח ההצבעה באסיפה הכללית שלו ולא תהיה לה הזכות למנות מחצית ממספר הדירקטורים בו.

(2) הייתה לרשות זכות למינוי דירקטור מטעמה בשותפות כאמור, ימונה הדירקטור מטעמה בידי המועצה לאחר התייעצות של הרשות עם הוועדה לבדיקת מינויים הפועלת מכוח חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975. על דירקטור מטעם הרשות יחול פרק ג' לחוק החברות הממשלתיות, בשינויים המחויבים.

(3) הרשות תהיה רשאית לדרוש מדירקטור מטעמה מידע וחומר בענייני השותפות.

(ג) היה ובכוונת הרשות להפעיל מסלול הטבה שמכוחו תהפוך לשותף מוגבל או לשותף בעל החזקות בשותפות מוגבלת כאמור בסעיף זה, תמסור הרשות הודעה לנציגי התעשייה, לרבות לנציגי התאחדות התעשיינים; עמדות נציגים אלה, שיתקבלו בתוך 14 יום, יוצגו בפני המועצה והשרים בטרם תתקבל החלטה בעניין.

(ד) לעניין מכירת החזקות הרשות בשותפות המוגבלת, בין אחזקותיה כשותפה מוגבלת ובין אחזקותיה בשותף הכללי, יחולו הוראות אלה:

(1) החלטה על מכירה כאמור תהיה החלטה של ועדת הנכסים של הרשות באישור המועצה.

(2) הליך המכירה יהיה תחרותי, שוויוני ושקוף, אלא אם נקבעו בהסכם השותפות הוראות המעניקות יתרונות לשותף הכללי או לשותף מוגבל אחר.

(44)  בסעיף 43, במקום "לראש המינהל" יבוא "לראש הרשות" ובמקום "התכנית" יבוא "הבקשה".

(45)  בסעיף 44, בכל מקום, במקום "התכנית" יבוא "הבקשה".

(46)  בסעיף 45 –

(א) במקום "ראש המינהל" יבוא "ראש הרשות".

(ב) במקום "התכנית" יבוא "הבקשה".

(ג) במקום "תכנית" יבוא "בקשה".

(47)  סעיף 46(ב) – בטל.

(48)  בסעיף 47(ב), במקום "התכנית" יבוא "הבקשה".

(49)  במקום סעיף 47א יבוא:

"לא יעביר אדם ידע שפותח במסגרת בקשה מאושרת או עקב ביצועה או זכויות קניין רוחני הנובעות מידע שפותח כאמור (להלן בסעיף זה – ידע), ללא אישור ועדת המחקר – אם במסלול ההטבה נדרש אישור להעברת ידע. המעביר ידע ללא אישור ועדת המחקר או בניגוד לתנאי אותו אישור, דינו – מאסר שלוש שנים."

(50)  בסעיף 47ב

(א) בכל מקום, במקום "לראש המינהל" יבוא "לראש הרשות" ובמקום "ראש המינהל" יבוא "ראש הרשות".

(ב) בסעיף קטן (א)(2) –

(1) בפסקת משנה (א), במקום "6,000" יבוא "10,000";

(2) בפסקת משנה (ב), במקום "24,000" יבוא "50,000";

(3) בפסקת משנה (ג), במקום "12,000" יבוא "25,000";

(51)  אחרי סעיף 47ד יבוא:

"סמכויות ועדת מחקר שלא לדון בבקשות

47ה.

ועדת מחקר רשאית שלא לדון בבקשות לקבלת הטבות של חברה במקרים אלה:

(א) לחברה יש חוב חלוט לרשות והיא מסרבת לשלמו. לעניין זה, חוב חלוט ייחשב כל אחד מאלה: חוב שלא ניתן להגיש בגינו ערעור או עתירה או חוב שלא שולם תוך 90 ימים מיום דרישת התשלום בכתב על ידי הרשות. בנסיבות מיוחדות, רשאית ועדת המחקר לנקוט במקרים אלה גם באמצעים לפי סעיף קטן (ב).

(ב) הוגשו עתירה או ערעור בגין חוב, תדון וועדת המחקר בבקשה אולם רשאית היא להתנות את מתן ההטבה, במידה ותאושר הבקשה, בכל אחד מאלה: הפקדת בטוחה להבטחת תשלום החוב, לשביעות רצונה של הוועדה, בשווי של עד גובה החוב או עיכוב תשלום סכומי ההטבה עד גובה החוב. עיכוב או בטוחה כאמור יידרשו עד להכרעה בעתירה או ערעור, וככל שהחברה נדרשת על פי ההכרעה לתשלום – עד התשלום האמור; על אף האמור לעיל, היה חלקו של החוב שבגינו הוגשה העתירה או הערעור לא שנוי במחלוקת ובכל זאת לא שולם, רשאית ועדת המחקר שלא לדון בבקשות בהתאם לסעיף קטן (א).

(ג) לא יהיה בתשלום חוב לעניין סעיפים (א)-(ב) כדי לפגוע בסעדים או זכויות העומדים לרשות החברה לטעון נגד החוב ששולם."

(52)  בסעיף 48, במקום "כללים שקבעה ועדת" יבוא "נהלים שקבעו המועצה או ועדות" ובמקום "ברשומות" יבוא "באתר האינטרנט".

(53)  בסעיף 49, אחרי "מינויים" יבוא "למועצה".

(54)  סעיף 50 – בטל.

(55)  בסעיף 51, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא –

"

(ב) אין בתיקון מס' 6 לחוק כדי לגרוע מסמכויות המועצה להשכלה גבוהה והועדה לתכנון ולתקצוב לפי כל דין ולפי החלטות ממשלה;

(ג) אין בתיקון מס' 6 לחוק כדי לגרוע מסמכויות הנתונות למשרדי הממשלה, הקיימות לפי כל דין או לפי החלטות ממשלה, בדבר העברת סמכויות משר אחד למשנהו או העברת שטחי פעולה ממשרד למשרד מכוח סעיף 31 לחוק יסוד: הממשלה שנתקבלו עד יום י"ט באלול התשע"ד (19 בספטמבר 2014);

(ד) אין בהקניית הסמכויות שניתנו לפי תיקון מס' 6 לחוק כדי  לצמצם מהתחומים ומשטחי הפעולה אשר ניתן היה להקנות למשרדי הממשלה מכוח חלוקת סמכויות ושטחי פעולה בהתאם לסעיף 31 לחוק יסוד: הממשלה עד יום י"ט באלול התשע"ד (19 בספטמבר 2014).".

(56)  בסעיף 52, במקום "לביצוע חוק זה, לרבות קביעת" יבוא "לקביעת", ובמקום "המינהל" יבוא "הרשות בלבד".

(57)  אחרי סעיף 52 יבוא:

"פרק ט': חובת אמונים וחובת זהירות של נושא משרה ברשות

הגדרות

52א.

סימן א': הגדרות

בפרק זה -

"נושא משרה" – חבר מועצה, חבר ועדת המחקר, המנהל הכללי, משנה או סגן למנהל הכללי, וכל ממלא תפקיד כאמור ברשות, אף אם תוארו שונה, וכן מנהל הכפוף במישרין למנהל הכללי;

"ענין אישי" - לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של תאגיד אחר, בהון המניות, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות ההצבעה;

סימן ב': חובת זהירות

חובות נושא משרה

52ב.

(א) נושא משרה ברשות חב כלפי הרשות חובת זהירות כאמור בסעיפים 35 ו-36 לפקודת הנזיקין [נוסח חדש].

(א) אין בהוראת סעיף קטן (א) כדי למנוע קיומה של חובת זהירות של נושא המשרה כלפי אדם אחר.

אמצעי זהירות ורמת מיומנות

52ג.

נושא משרה יפעל ברמת מיומנות שבה היה פועל נושא משרה סביר, באותה עמדה ובאותן נסיבות, ובכלל זה ינקוט, בשים לב לנסיבות הענין, אמצעים סביר כדי להבטיח כי פעולות הנעשות על ידיו בתוקף תפקידו עולות בקנה אחד עם תכלית הרשות , וכדי לקבל מידע שיש לו חשיבות לצורך קבלת ההחלטה או ביצוע פעולה הנעשים על ידיו בתוקף תפקידו.

סימן ג': חובת אמונים

חובת אמונים

52ד.

(א)  נושא משרה ברשות חב חובת אמונים לרשות , ינהג בתום לב ויפעל להגשמת תכליתה של הרשות, ובכלל זה -

(1) יימנע מכל פעולה שיש בה כדי להעמידו, במישרין או בעקיפין, במצב של חשש לניגוד עניינים בין מילוי תפקידו ברשות לבין ענין אישי או אחר שלו, ובכלל זה לא יטפל ולא ישתתף בדיון ובהצבעה בישיבות , בנושא העלול להעמידו, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים כאמור; לעניין פסקה זו אחת היא אם מילוי התפקיד האחר הוא בתמורה או שלא בתמורה;

(2) יימנע מכל פעולה שיש בה תחרות עם פעולות הרשות;

(3) יימנע מניצול הזדמנות עסקית של הרשות במטרה להשיג טובת הנאה לעצמו או לאחר;

(4) יגלה לרשות כל ידיעה וימסור לו כל מסמך הנוגעים לענייניו, שבאו לידיו בתוקף מעמדו ברשות.

(ב)  על אף האמור בסעיף (א), חבר מועצה שהוא  עובד המדינה, רשאי להביא בחשבון במסגרת שיקוליו והחלטותיו, גם את מדיניות הממשלה ואת מדיניות המשרד הממשלתי שבו הוא עובד, ולא יראו אותו כמצוי בניגוד עניינים בשל כך בלבד. .

(ג)  אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע קיומה של חובת אמונים של נושא משרה כלפי אדם אחר.

הודעה על חשש לניגוד עניינים

52ה.

התברר לנושא משרה כי נושא הנדון או המטופל על ידו עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף 52ד(א), יודיע על כך ליושב ראש המועצה או למנהל הכללי, לפי העניין.

סימן ד': תרופות

תרופות

52ו.

(א)  על הפרת חובת אמונים של נושא משרה כלפי הרשות יחולו הדינים החלים על הפרת חוזה, בשינויים המחויבים;

(ב)  בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), רואים נושא משרה שהפר חובת אמונים כלפי הרשות כמי שהפר  התקשרות עם הרשות.

(ג)  הרשות רשאית לבטל פעולה שעשה נושא משרה ברשות כלפי אדם אחר או לתבוע מאותו אדם את הפיצויים המגיעים לה מנושא המשרה, אף בלא ביטול הפעולה, אם אותו אדם ידע על הפרת חובת האמונים של נושא המשרה.

סימן ה':   שיפוי וביטוח

איסור מתן פטור מאחריות

52ז.

הרשות אינה רשאית לפטור נושא משרה מאחריותו בשל הפרת חובת זהירות או הפרת חובת אמונים כלפיו.

שיפוי

52ח.

(א) הרשות רשאית לשפות בדיעבד נושא משרה בו בשל חבות או הוצאה כמפורט בסעיף 260(א) לחוק החברות שהוטלה עליו או שהוציא, עקב פעולה שעשה בתוקף היותו נושא משרה בה);

(ב) הרשות אינה רשאית לתת התחייבות מראש לשיפוי נושא משרה בשל חבות או הוצאה כאמור בסעיף קטן (א) אלא בנסיבות מיוחדות המצדיקות זאת ומטעמים שיירשמו , ובלבד שלא תינתן התחייבות מראש לשיפוי כאמור אלא בהתאם להוראות פסקה (1) של סעיף 260(ב)) לחוק החברות.

(ג) החלטה על מתן שיפוי  לפי סעיף קטן (א) או או מתן התחייבות לשיפוי לפי סעיף קטן (ב)  תתקבל במועצה, והיא טעונה אישור השרים

ביטוח אחריות

52ט.

(א) הרשות רשאית להתקשר בחוזה לביטוח אחריותו של נושא משרה בו בשל חבות שתוטל עליו עקב פעולה שעשה בתוקף היותו נושא משרה בו, במקרים המפורטים בסעיף 261 לחוק החברות.

(ב) החלטה על התקשרות בחוזה לביטוח אחריות נושאי משרה טעונה אישור השרים.

הגבלות על מתן שיפוי

52י.

על אף הוראות סעיפים .. הרשות אינה רשאית לתת שיפוי בדיעבד   או התחייבות לשיפוי מראש  או להתקשר בחוזה לביטוח  אחריותו של נושא משרה בה , בשל כל אחד מהעניינים המנויים בסעיף 263 לחוק החברות.

אי התניה

52יא.

לא יהיה תוקף להתחייבות לשיפוי או לביטוח אחריותו של נושא משרה שנעשו בניגוד להוראות פרק זה, ונושא משרה לא יקבל, במישרין או בעקיפין, התחייבות כאמור.

תביעה בשם הרשות

52יב.

היועץ המשפטי לממשלה רשאי, מיוזמתו או לבקשת השרים, לתבוע בשם הרשות נושא משרה בשל נזק שנגרם לרשות ממעשה או מחדל בניגוד לחובותיו כלפי הרשות על פי דין.

פרק ה': עסקאות עם נושא משרה

הגדרות

52יג.

בפרק זה - "נושא משרה", "ענין אישי" – כהגדרתם בסעיף 35;

"עסקה" – כהגדרתה בחוק החברות.

איסור עסקאות עם נושא משרה

52יד.

הרשות לא תתקשר בעסקאות עם נושא משרה בה, למעט לעניין תנאי כהונתו או העסקתו .

חובת גילוי

52טו.

(א) נושא משרה ברשות היודע שיש לו ענין אישי בעסקה קיימת או מוצעת של הרשות, יגלה לרשות, בלא דיחוי, ולא יאוחר מישיבת המועצה שבה נדונה העסקה לראשונה, את מהות עניינו האישי, לרבות כל עובדה או מסמך מהותיים.

(ב) נושא משרה שלא גילה את ענינו האישי כאמור בסעיף קטן (א) יראו אותו כמי שהפר את חובת האמונים.

עסקאות הטעונות אישורים מיוחדים

52טז.

עסקה של הרשות עם נושא משרה בה לעניין תנאי כהונתו או העסקתו וכן עסקה של הרשות עם אדם אחר שלנושא המשרה ברשות יש בה ענין אישי טעונה אישור ועדת הביקורת והמועצה.

הימנעות חברי מועצה

52יז.

(א)  חבר מועצה שיש לו ענין אישי בעסקה  המובאת לאישור ועדת הביקורת או המועצה, לא יהיה נוכח בדיון ולא ישתתף בהצבעה בועדת הביקורת ובמועצה.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי חבר מועצה להיות נוכח בדיון בוועדת ביקורת ולהשתתף בהצבעה, אם לרוב חברי ועדת הביקורת יש ענין אישי באישור העסקה או הפעולה, וכן רשאי חבר מועצה להיות נוכח בדיון במועצה ולהשתתף בהצבעה, אם לרוב חברי המועצה יש ענין אישי באישור העסקה.

עסקה חסרת תוקף

52יח.

(א) לעסקה של הרשות שנעשתה בניגוד להוראות פרק זה לא יהיה תוקף כלפי הרשות וכלפי נושא המשרה ואם היא עסקה לעניין תנאי כהונתו או העסקתו של נושא המשרה לא יהיה לה תוקף כאמור, לרבות אם נפל פגם מהותי בהליך אישורה לפי פרק זה או אם נעשתה בחריגה מהותית מהאישור.

(ב) לעסקה כאמור בסעיף קטן (א) לא יהיה תוקף כלפי אדם אחר אם אותו אדם ידע כי העסקה היא עם אדם אחר שאינו נושא משרה , ואם העסקה היא לעניין תנאי כהונתו והעסקתו של נושא המשרה – לא יהיה לה תוקף כאמור אם אותו אדם ידע או היה עליו לדעת על העדר אישור לעסקה כנדרש לפי פרק זה . 

ביטול עסקה

52יט.

הרשות רשאית לבטל עסקה עם אדם אחר, , וכן רשאית היא לתבוע מאותו אדם  פיצויים בשל נזק שנגרם לה אף בלא ביטול העסקה, אם אותו אדם ידע על ענינו האישי של נושא המשרה באישור העסקה, וידע או היה עליו לדעת על העדר אישור לעסקה כנדרש לפי פרק זה.

אישור מועצה

52כ.

חזקה על אדם שלא היה עליו לדעת על העדר אישור לעסקה לפי פרק זה, אם קיבל את אישור המועצה לכך שנתקבלו כל האישורים הנדרשים לעסקה.

פרק ו': בעלי תפקידים מיוחדים

סימן א': רואה חשבון מבקר

רואה חשבון מבקר

52כא.

לרשות יהיה  רואה חשבון מבקר;

סמכויות רואה חשבון מבקר

52כב.

(א) רואה החשבון רשאי לעיין בכל עת במסמכי הרשות הדרושים לו לצורך מילוי תפקידו ולקבל הסברים לגביהם

(ב) רואה החשבון המבקר רשאי להשתתף בכל ישיבת מועצה או ועדה מוועדותיה הדנה בדוחות הכספיים שלגביהם ביצע פעולות ביקורת או בישיבת מועצה המתכנסת לפי סעיף 74(ג).

חובת דיווח

52כג.

(א) על רואה החשבון המבקר יחולו, בשינויים המחויבים, הוראות סעיף 45 לחוק החברות הממשלתיות והוראות סעיפים 160 ו-161 לחוק החברות.

(ב) נודע לרואה החשבון המבקר אגב פעולת הביקורת, על ליקוים מהותיים בבקרה החשבונאית של הרשות, ידווח על כך ליושב ראש המועצה.

(ג) הודיע רואה החשבון המבקר על ליקויים כאמור בסעיף קטן (א), יזמן יושב ראש המועצה, ללא דיחוי, ישיבת מועצה לדיון בנושאים שהובאו לידיעתו.

מבקר פנימי

52כד.

הוראות סעיפים 48 ו-49 לחוק החברות הממשלתיות יחולו על מינוי, כהונה, סמכויות ומעמד המבקר הפנימי של הרשות בשינויים המחוייבים.

"היועץ המשפטי של הרשות

52כה.

מועצת הרשות תמנה יועץ משפטי לרשות. היועץ המשפטי יהיה עובד הרשות; חוות דעתו של היועץ המשפטי, בשאלה משפטית, היא חוות הדעת המחייבת מבחינת הרשות לגבי המצב המשפטי הקיים; קבע היועץ המשפטי לממשלה או מי מטעמו קביעה אחרת מזו של היועץ המשפטי של הרשות, תחייב חוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה או הגורם מטעמו.

חשב הרשות

52כו.

(א) החשב הכללי במשרד האוצר ימנה חשב   לרשות, שיהיה עובד משרד האוצר. כל התחייבות, הזמנה, חוזה או הסכם המחייבים את הרשות בהוצאה כספית יהיו טעונים את אישור חשב הרשות.

(ב) לחשב הרשות יוקנו הסמכויות לפי פקודת המסים (גבייה) לצורך גביית חובות לפי החוק.

(ג) בלי לגרוע מהאמור לעיל, כל הסמכויות הנוגעות להסדרי חוב, לרבות כל שינוי באופן פירעון החוב, פירעונות מוקדמים, דחיית תשלום להלוואה, מחזור הלוואה, איחוד ופיצול לוחות סילוקין יהיו בידי מטה החשב הכללי או מי מטעמו.

עובדי הרשות

52כז.

שר האוצר יקבע את תנאי העסקתם של עובדי הרשות, בשים לב לרצון שלרשות יעמדו המנגנונים וההסדרים הנדרשים בנושאי כוח אדם, כדי לממש את יעדיה ואת העקרונות האמורים בחוק זה.

החלת חוקים

52כח.

עובדי הרשות, חברי המועצה וחברי ועדות המחקר שאינם עובדי מדינה, דינם כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים המנויים להלן:

(1) חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט-1959[1];

(2) חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-1969[2];

(3) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-1969[3];

(4) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"מ-1979[4];

(5) חוק העונשין, התשל"ז-1977[5], לעניין ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;

(6) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א- 1971[6];

(7) חוק שירות המדינה (משמעת), תשכ"ג-1963[7].

פרק יא-הניהול הכספי של הרשות ונכסים

תקציב הרשות

52כט.

(א) התקציב השנתי של הרשות ימומן מתקציב המדינה ויהיה חלק מתקציב משרד הכלכלה בתחום פעולה נפרד.

(ב) התקציב המינהלי של הרשות יהיה נפרד מתקציב הפעילות ולא תתאפשר המרה של תקציב הפעילות לתקציב המינהלי ללא אישור הממונה על התקציבים במשרד האוצר.

הכנסות הרשות

52ל.

(א) הכנסות הרשות מתמלוגים או ממקורות נוספים, למעט תרומות, ישולמו לאוצר המדינה וישמשו לעידוד החדשנות הטכנולוגית בתעשייה.

(ב) הרשות רשאית לקבל תרומות לפי נוהל שתקבע המועצה, ואשר יאושר על ידי היועץ המשפטי לממשלה.

גיוס הון

52לא.

(א) הרשות רשאית, במקרים חריגים, וככל שיש הצדקות מקצועיות לכך, ולאחר אישור בכתב מאת ראש הרשות, הממונה על התקציבים והחשב הכללי במשרד האוצר, ובתנאים נוספים שיקבעו שני האחרונים, לגייס הון בישראל ומחוצה לה כנגד חוב בלבד; מימון החוב לא יהיה מתמלוגים או מנכסי הרשות.

(ב) החליטה הרשות כאמור בסעיף קטן (א), תהיה החלטה זו טעונה את אישור השרים.

ועדת נכסים

52לב.

(א) נכסים שתצבור הרשות כתוצאה מהפעלתם של מסלולי הטבות, ינוהלו על ידי ועדה ייעודית לנושא זה (להלן – ועדת הנכסים);

(ב) הרכב ועדת הנכסים יהיה זהה להרכב ועדת מחקר, וההוראות החלות ביחס לוועדת המחקר יחולו ביחס לוועדה זו, בשינויים המחויבים. על אף האמור, נוכחות כל נציגי הממשלה היא תנאי למניין חוקי בוועדת הנכסים;

(ג) לוועדת הנכסים תהיה הסמכות הבלעדית לבצע פעולות נדרשות לניהול נכסים אלו, ובכלל זה מכירה, העברה או מימוש של נכסים אלו;

(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ג), שר האוצר רשאי, בנסיבות מיוחדות, להורות לוועדת הנכסים לפעול כאמור בסעיף קטן (ג), למעט לעניין זכויות הרשות בשותפות מוגבלת, כאמור להלן;

(ה) הוראה כאמור בסעיף קטן (ד) תינתן לאחר שהמועצה נתנה חוות דעתה בנושא, ולאחר שסבר שר האוצר כי אין בכך כדי לפגוע באופן משמעותי בהגשמת מטרות החוק.

דוחות כספיים

52לג.

(א)  המועצה אחראית לעריכת הדו"חות המפורטים  של הרשות ולאישורם.

(ב)  הדו"חות הכספיים של הרשות יאושרו על ידי המועצה, ייחתמו בשמה ויוגשו לשרים לא יאוחר מיום 31 במרץ כל שנה.

פרק יד-הוראות שונות

שקיפות ציבורית

52לד.

הרשות תקיים את הנהלים הנדרשים ותנקוט את הצעדים הדרושים על מנת לשמור על שקיפות ציבורית.

תיקון חוק בתי משפט מנהליים, תש"ס-2000

52לה.

בחוק בתי משפט לעניינים מנהליים, התש"ס-2000, בתוספת הראשונה, בסופה יבוא:

"51. מחקר ופיתוח – החלטה של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית לפי החוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד-1984.".

(58)  התוספת לחוק – בטלה.