תזכיר חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס' )(כהונת נציב קבילות חיילים), התשע"ד – 2014

  

א.     שם החוק המוצע

חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס' )(כהונת נציב קבילות חיילים), התשע"ד – 2014

ב.     מטרת החוק המוצע והצורך בו

מוצע להבהיר ולקבוע כי נציב קבילות חיילים ימונה לתקופת כהונה אחת בלבד. כן מוצע להאריך את תקופת הכהונה האמורה מחמש שנים לשבע שנים ולקבוע הוראות בדבר  מילוי מקום הנציב במקרים שונים.  

ג.      עיקרי החוק המוצע

עיקר 1:

הוראות סעיף 543 בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו – 1955 (להלן – החוק העיקרי קובעות את הליכי מינויו של נציב קבילות חיילים. הנציב, חיצוני לצה"ל כפוף ישירות לשר הביטחון והוא מתמנה על ידו, לאחר התייעצות עם שר המשפטים ובאישור של ועדת החוץ והביטחון של הכנסת.

החוק קובע כי הנציב יכהן חמש שנים.

לפני מספר חודשים, עת ביקש שר הבטחון, סמוך למועד סיום תקופת הכהונה של הנציב הנוכחי למנותו לתקופת כהונה נוספת, של חמש שנים, התברר כי קיימת אי בהירות לגבי תקופת המינוי הנוספת.

לפיכך מוצע לעדכן את ההסדר שיחול על מינוי הנציב הבא ולהתאימו לתקופות כהונה של בעלי תפקידים בעלי מאפיינים דומים כגון מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור או נשיאים של בתי משפט מחוזיים. בעלי תפקידים אלה מתמנים לתקופת כהונה אחת של שבע שנים. הם אינם תלויים בבעלי סמכות המינוי מאחר ועסקינן בתקופת כהונה אחת.

מוצע לפיכך לקבוע כי נציב קבילות חיילים ימונה לתקופת כהונה אחת בלבד של שבע שנים. 

עיקר 2

הוראת סעיף 543א לחוק עוסקת במועד בחירת נציב הקבילות. בשל לקחי עבר בהם היו מקרים של עיכוב בהליכי המינוי מסיבות שונות, שגרמו לכך שנציב קבילות מכהן סיים את תפקידו אך נציב חדש טרם החל בה, מוצע להאריך את התקופה בה יהיה על שר הביטחון להניח את הצעת מינוי נציב הקבילות על שולחן ועדת החוץ והבטחון של הכנסת, משלושים ימים לשישים ימים לפני תום תקופת הכהונה. כן מוצע כי מועדים אלה יחולו גם במקרים בהם הנציב המכהן סיים את תפקידו בטרם עת ומונה לו ממלא מקום, ולתקן את סעיף 543ב(ג) בהתאם למוצע זאת , בין השאר כדי למנוע מצב של מילוי מקום ללא מגבלת זמן.    

כן מוצע לתקן את הוראת ההסדר בדבר מילוי מקום הנציב ולאפשר מינוי ממלא מקום גם במקרה בו הנציב מסיים את תקופת כהונתו אך טרם מונה לו מחליף, ניתן יהיה למנות ממלא מקום לתקופה הקצובה בהוראת  סעיף 543ב לחוק.

 

לענין זה, להלן הוראת סעיף 543ב לחוק העיקרי:

543ב. (א) נבצר מנציב הקבילות, דרך ארעי, למלא תפקידיו, רשאי שר בטחון למנות ממלא מקום לנציב הקבילות לתקופה שלא תעלה על שלושה חדשים; השר רשאי להאריך את המינוי לתקופות נוספות, ובלבד שסך כל תקופות כהונתו של ממלא מקום הנציב לא יעלה על ששה חדשים.

 

           (ב)  נבצר מנציב הקבילות למלא תפקידיו במשך תקופה העולה על ששה חדשים רצופים רשאי שר הבטחון, בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת החוץ והבטחון של הכנסת שניתן בהחלטה של רוב חבריה, להעבירו מכהונתו.

           (ג)   נתפנה מקומו של נציב קבילות חיילים לפני תום תקופת כהונתו, רשאי שר הבטחון למנות ממלא מקום לנציב הקבילות עד לאישור מינויו של נציב קבילות חיילים חדש כאמור בסעיף 543א.

ד.     השפעת החוק המוצע על החוק הקיים

יתוקנו סעיפים 543 ו-543ב בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו – 1955

ה.     השפעת החוק המוצע על התקציב

אין.

ו.      השפעת החוק המוצע על ההיבט המנהלי והתקן

אין

ז.      להלן נוסח החוק המוצע

 

הצעת חוק מטעם הממשלה:

הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס'...)(כהונת נציב קבילות חיילים), התשע"ד – 2014