תיק הצעת חוק מס':803-10-2014-000068

סימוכין: 803-99-2014-055948

תזכיר חוק

א. שם החוק המוצע

חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 62 – הוראת שעה) (תיקון), התשע"ד-2014

ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו

סעיף 24 לחוק העונשין קובע, כי עבירה שעונש המאסר שנקבע בגינה הוא לתקופה שאינה עולה על 3 שנים, היא עבירה מסוג עוון. סעיף 60(ב) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982, קובע כי חומר שהושג בחקירה בעבירת עוון המנויה בחלק א' לתוספת הראשונה א', יועבר לטיפולו של פרקליט. סעיף 60(ג)(2) קובע, כי חומר שהושג בחקירה בעבירת פשע המנויה בחלק ב' לתוספת ראשונה א, יועבר לטיפול תובע משטרתי.

חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 62 – הוראת שעה), התשע"א-2010 מסדיר את חלוקת התיקים בין הפרקליטות לבין התביעה המשטרתית, כהוראת שעה, שתוקפה הוארך פעמיים, שהאחרונה שבהם היא במסגרת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 62 – הוראת שעה) (תיקון), התשע"ד-2013, לתקופה כוללת של ארבע שנים, כלומר עד ליום כ"ד חשוון התשע"ה (17 בנובמבר 2014).

חלק ב' לתוספת הראשונה א' לתיקון קובע מהן עבירות הפשע, שיועברו לטיפול התביעה המשטרתית, כאמור בסעיף 60 דלעיל. לגבי סמים, קובע פרט (22) לחלק ב' האמור, כי הסמים שיועברו לטיפול התביעה המשטרתית הם:

"(22) עבירות לפי סימנים א' [ייצור, החזקה ושימוש] וב' [מסחר ומעבר] בפרק ג' לפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973 (בפרט זה – פקודת הסמים), שעונשן אינו עולה על שבע שנים, וכן עבירות לפי הסימנים האמורים לגבי כמות סם שאינה עולה, בכל עבירה בנפרד, על כמות הסם המצוינת להלן:

(א) לס"ד וכל סוגי האמפטמינים המפורטים בפרטים 2, 2א, 2ב ו-13ב עד 13ז לסימן ב' שבחלק א' לתוספת הראשונה בפקודת הסמים, וכן בפרטים 1 ו-3 לסימן ב' שבחלק ב' לתוספת הראשונה בפקודת הסמים – 100 יחידות;

(ב) כל החומרים המצוינים בסימן א' שבחלק א' לתוספת השנייה בפקודת הסמים [קנבוס, שרף של קנסוס (חשיש) ואופיום][1] – 25 ק"ג;

(ג) כל החומרים המצוינים בסימנים א' [קוקאין, הרואין, מתאדון, מורפין, משרת אופיום ופתידין] [אמפטאמין, דכסאמפטאמין ומתאפמטאמין] שבחלק ב' לתוספת השנייה בפקודת הסמים – 20 גרם;".

מאז שנקבעה חלוקת התיקים האמורה, נוספו סמים חדשים לפקודת הסמים המסוכנים. חלק מסמים אלו מקביל מבחינת הסיכון שבו לחומרים המנויים בפרט (22) הנזכר לעיל, ולכן ככל שהחומרים המנויים בפרט (22) מטופלים על ידי התביעה המשטרתית, יש לקבוע, כי גם כמויות מקבילות של הסמים החדשים שנוספו, יטופלו על ידי התביעה המשטרתית.

מטרת החוק המוצע היא לעגן בחקיקה את חלוקת התיקים בין המשטרה לפרקליטות לגבי סמים חדשים שהוכנסו לפקודת הסמים באופן דומה לחלוקה הקיימת כיום לגבי סמים בהוראת השעה שבחוק סדר הדין הפלילי.

מכיוון שהשינויים בסמים המוכנסים לפקודת הסמים הם תכופים, מוצע שהחלוקה לא תהיה בהתאם לקביעה פרטנית, כי אם בהתאם לכמויות החומרים.

יצויין כי בתקנות הסמים המסוכנים (בדיקה מדגמית של סמים), התשנ"א-1991, מוגדרת "יחידה" כטבליה, אמפולה, בקבוק או אריזה יחידתית כלשהי (תקנה 1).

ג. עיקרי החוק המוצע

מוצע כי תיקים בעבירות לפי פקודת הסמים המסוכנים, שהן עבירות מסוג פשע, לגבי כמויות סמים מירביות כמוצע, יטופלו על ידי התביעה המשטרתית.

ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים

בחלק ב' לתוספת ראשונה א' לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982, יתוקן פרט (22).

ה. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, על תקנים במשרדי הממשלה ועל ההיבט המינהלי

המשטרה איננה מבקשת תוספת תקציב כרגע. ככל שתתבקש תוספת כזו בעתיד, תבוא המשטרה בדברים מול משרד האוצר.

ו. נוסח החוק המוצע:

להלן נוסח החוק מוצע:

תזכיר חוק מטעם משרד המשפטים:

תזכיר חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 62- הוראת שעה) (תיקון) התשע"ד-2014

תיקון התוספת הראשונה א' לחוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 62 – הוראת שעה)	בחוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 62 – הוראת שעה), התשע"א-2010[2] בתוספת הראשונה א' לחוק, בחלק ב', בפרט (22), בסופו יבוא:
	ד) לגבי חומרים אחרים, בכמויות כמפורט להלן:
		(1) אבקה ארוזה או בתפזורת, שיחידת הצריכה שלה 0.1 גרם – עד 20 גרם;
		(2) חומר צמחי שיחידת הצריכה שלו 5 גרם – עד 25 ק"ג;
		(3) תמיסה או נוזל שיחידת הצריכה שלהם 2 מ"ל – עד 200 מ"ל
		(4) יחידות ארוזות לרבות קפסולות, טבליות, אמפולות ושקיקים, שיחידת הצריכה שלהם היא אריזה אחת – עד 100 יחידות.

803-99-2014-055948