תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (סיווג קבלנים רשומים), התשמ"ח-1988 1

(ב) בבואו לסווג קבלן בענף המתאים או בעבודה שכלולים בה מספר ענפים, יתייחס הרשם לעבודה העיקרית המהווה למעלה מ-50% מבין העבודות בהיקף הדרוש שביצע הקבלן.

(ג) בהערכת ההיקף הכספי של עבודות באתר לענין הסיווג יובאו בחשבון השינויים במדד החל מהמדד הבסיסי הנקוב בחוזה/הזמנה ועד המדד שפורסם לאחרונה לפני הגשת הבקשה לשינוי הסיווג, או הסכום לפי חשבון אחרון מאושר על ידי המזמין, מעודכן לפי המדד שפורסם לאחרונה לפני הגשת הבקשה לשינוי הסיווג, הכל לפי בחירת הקבלן.

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), ובלי לגרוע מהוראות סעיף 4(ב) לחוק והתקנות, תקנה 2 תחול על קבלן שנרשם בענף משנה 131 - שיפוצים, אם במסגרת בקשתו להירשם בפנקס, נוכח הרשם, כי לפני הגשת הבקשה הוא עבד כשכיר אצל קבלן הרשום בפנקס, ובמסגרת זו ביצע בתחום השיפוצים עבודות בהיקף הדרוש להעלאת הסיווג מסוג 1 לסוג 2, כפי ערכו של ההיקף הכספי הדרוש במועד הגשת הבקשה.

(ג) בתקנה זו, "התקנות" - תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (ראיות ומבחנים לענפי משנה), התשמ"ט-1988, תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (רשימת בתי ספר וקורסים), התשל"ד-1974.

(1) העבודות בוצעו לאחר סיווגו של הקבלן בסוג ק;

(2) כל אחת מהעבודות בוצעה באתר נפרד;

(3) היקפה של כל אחת מהעבודות לא פחת מ-70% מן ההיקף המרבי המותר בסוג ק;

(4) העבודות בוצעו במהלך שלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה.

(ב) הוראות תקנת משנה (א) לא יחולו אם הורשע הקבלן לפי סעיפים 204(א) או (ב) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, ולאחר ההרשעה קיבל היתר בניה כדין ובלבד שלא הורשע בעבירה כאמור יותר מפעם אחת.

(1) אישורים מאת נותני העבודה על סיום ביצוע עבודות הנדסה בנאיות שיש בהם להוכיח להנחת דעתו של הרשם, כי נתמלאו במבקש התנאים לשינוי סיווג שבתקנה 3;

(2) תצהיר לפי פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971 ((להלן - התצהיר), בו יאמת המבקש את הפרטים המצויינים בבקשה ויציין כי לא נתקיימו בו העילות כאמור בתקנה 4(א) במשך שלוש השנים האחרונות שקדמו להגשת בקשתו או כי נתקיים בו האמור בתקנה 4(ב), לפי הענין;

(3) תצהיר של המבקש על כי הוא מקבל דרך קבע שירותים הנדסיים בכל עבודותיו מאת הנדסאי או מהנדס העונים על הדרישות שבסעיף 4(א)(1) ו-(2) לחוק. המבקש סיווג גבוה מסוג 2, יצרף לבקשתו תצהיר כי הוא מקבל דרך קבע שירותים הנדסיים בכל עבודותיו מאת מהנדס העונה על הדרישות בסעיף 4(א)(1) לחוק; שם המהנדס או ההנדסאי ומענו יצויינו בתצהיר;

(4) הרשם יודיע למבקש תוך ארבעה עשר ימים מיום קבלת הבקשה על קבלתה והעברתה לטיפול;

(5) הרשם יחליט בבקשה תוך ששים ימים מיום קבלת כל המסמכים שנדרשו לפי תקנות משנה (1) עד (3).

(ב) הרשם רשאי לדרוש מהמבקש מסמכים נוספים על אלה המנויים בתקנת משנה (א) כדי לאמת את המידע שמסר לו המבקש.

(1) המבקש הוא תאגיד שהשליטה בו היא בידי קבלן אחד או יותר הרשומים בסוג המיוחד המבוקש;

(2) למבקש יש, והיתה במשך השנתיים שקדמו ברציפות להגשת הבקשה, שליטה בתאגיד הרשום בסוג המיוחד המבוקש;

(3) למבקש יש, והיתה במשך ארבע השנים שקדמו ברציפות להגשת הבקשה, מחצית מהון המניות הרשום או מהון המניות שהוצא או מכוח ההצבעה, ובנוסף הזכות לקבלת מחצית הרווחים או למנות מחצית המנהלים, בתאגיד הרשום בסוג המיוחד המבוקש;

(4) המבקש הוא תאגיד שבעלי המניות בו וחלוקת המניות ביניהם, או השותפים בו, זהים לתאגיד הרשום בסוג המיוחד המבוקש; הסיווג, לענין זה, יהיה בתוקף כל עוד נשמרת הזהות האמורה;

(5) (א) המבקש היה במשך עשר השנים שקדמו ברציפות להגשת בקשתו אחראי לביצוע עבודות הנדסה בנאיות בענף שבו הוא מבקש את הסוג המיוחד, ובהיקף העולה, פי חמישה, על היקף העבודות הדרוש לצורך רישום באותו סוג ובלבד שהוכיח יכולת כספית.

(ב) יכולת כספית, לענין פסקה זו, תוכח:

(1) בחברה בעלת הון מניות אם התקיימו בה שני אלה:

(א) הערך הנקוב של הון המניות המונפק, לא יפחת מ-20% מההיקף הכספי של הסוג המיוחד המבוקש;

(2) בחברה ללא הון מניות, בחברת חוץ כמשמעותה בפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג-1983, ביחיד, בשותפות או באגודה שיתופית - אם המציאו לרשם ערבות בנקאית, בנוסח שיקבע הרשם, למשך כל תקופת הסיווג המבוקשת, בשיעור שלא יפחת מ-20% מההיקף הכספי של הסוג המיוחד המבוקש.

(ג) לענין פסקה זו ותקנה 10א(ב), יראו כהיקף כספי של סוג 5 בקבוצת סיווג פלונית, סכום הגדול פי שלושה מן ההיקף הכספי שנקבע לסוג 4 באותה קבוצת סיווג.

(ד) על אף האמור בתקנת משנה (א)(1) עד (4), לא יאושר סוג מיוחד למבקש אם בקשתו נסמכת על סיווגו לפי פסקת משנה (א) של יחיד או תאגיד.

(6) (א) המבקש היה קבלן רשום במשך עשר השנים שקדמו ברציפות להגשת בקשתו וביצע עבודות הנדסה בנאיות בענף שבו הוא מבקש את הסוג המיוחד ובהיקפים כמפורט לאותו סוג בתוספת השניה, ובלבד שהוכיח יכולת כספית כמפורט בפסקה 5(ב), בשינויים אלה:

(1) הערך הנקוב של הון המניות המונפק לא יפחת מ-10% מההיקף הכספי של הסוג המיוחד המבוקש;

(2) שיעור הון המניות הנפרע או הערבות הבנקאית יהיו בהתאם להיקף העבודות שביצע כמפורט בתוספת השניה.

(ב) על מבקש כאמור בפסקת משנה (א) יחולו גם הוראות פסקה (5)(ג) ו-(ד).

(7) הוא מחזיק בתאגיד הרשום בסיווג המבוקש, ב-20 אחוזים לפחות מהון התאגיד, מהזכות לרווחי התאגיד, מזכויות ההצבעה בו, וכן מהזכות למנות את מנהליו, והחזיק כך ב-4 השנים שקדמו, ברציפות, להגשת הבקשה לשינוי סיווג, ונתקיימו כל אלה:

(א) התאגיד רשום בפנקס הקבלנים 10 שנים לפחות ברציפות;

(ב) התאגיד רשום בפנקס הקבלנים על סמך כישוריו של המבקש;

(ג) המבקש היה במשך 4 שנים לפחות, ועודנו מנהל רשום ופעיל בתחום הביצוע ההנדסי של התאגיד והוכיח זאת על סמך רישומי רשם החברות ובתצהיר;

ואולם לא יאושר לקבלן עוד סוג מיוחד כאמור בפסקה זו אלא אם כן חלפו 10 שנים לפחות מיום אישור הסוג המיוחד כאמור.

(ב) היה המבקש תאגיד - יחולו הוראות תקנת משנה (א)(1), (2), (3), (5) ו-(7) על בעל השליטה בו והסיווג יהיה בתוקף כל עוד לא הועברה השליטה לאחר.

(ג) על אף האמור בתקנת משנה (ב) רשאי הרשם, לפי בקשת התאגיד ולאחר התייעצות בוועדה המייעצת, כמשמעותה בסעיף 7(ב) לחוק (להלן - הוועדה המייעצת), לאשר המשך הסיווג לתאגיד אשר בעל השליטה בו חדל לפעול ובלבד שהתקיימו בו כל אלה:

(1) התאגיד רשום בפנקס הקבלנים ארבע שנים לפחות;

(2) הפסקת פעילותו של בעל השליטה לא פגעה בכושר הביצוע של התאגיד;

(3) התאגיד סיים ביצוע עבודות בהיקף הדרוש.

(ד) חברה המבקשת להירשם בפנקס הקבלנים ולסווגה בסוג 2 ובעל השליטה בה ומנהלה היה רשום בפנקס כחוק, יביא הרשם את בקשתה, לפני מתן החלטתו, לדיון בוועדה המייעצת.

(ה) הרשם רשאי לקבוע לקבלן, בהתאם לבקשתו, סוג מיוחד בענף אחר שבו הוא רשום, אם הוכיח נסיון קודם בענף האחר, ובתנאי שהסוג שייקבע יהיה נמוך בשני סוגים לפחות מהסוג הגבוה שבו הוא מסווג.

(ו) על אף האמור בתקנת משנה (א)(1) עד (4) ו-(7), לא יאושר סוג מיוחד למבקש, שבקשתו נסמכת על סיווגו של קבלן רשום שסווג בסיווג מיוחד, אלא אם כן נתקיימו בקבלן שני אלה:

(1) היה רשום בפנקס הקבלנים ארבע שנים לפחות;

(2) סיים ביצוע עבודות בהיקף הדרוש בסיווג המבוקש.

(1) המבקש הוא אישיות משפטית הרשומה בישראל במרשם החברות; ואם המבקש חברה זרה - הוא רשום במרשם החברות כחברת חוץ;

(2) המבקש רשום בפנקס הקבלנים בענף ראשי 100, לפי סעיף 4(א)(6) לחוק, על בסיס העסקת שני עובדים שמתקיים בהם כל אלה:

(א) הם האחראים כמשמעותם בתקנה 2א(1) לתקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (סדרי רישום), התשמ"ח-1988;

(ב) הם מהנדסים הרשומים בפנקס המהנדסים והאדריכלים בענף להנדסה אזרחית, לפי חוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958 ((להלן - פנקס המהנדסים), ולפי העניין גם רשויים לפי החוק האמור;

(ג) לאחר רישומם בפנקס המהנדסים, צברו חמש שנות ניסיון מתוך שבע השנים שקדמו להגשת הבקשה לפי תקנות אלה, בביצוע או בניהול הביצוע של בנייה למגורים בישראל; לעניין זה, יובא בחשבון אך ורק ניסיון העולה על ההיקף המרבי המותר בסוג 4 שבקבוצת סיווג ג';

(3) במועד הגשת הבקשה המבקש בעל מחזור הכנסות שנתי מפעילות בתחום הבנייה למגורים (להלן בפסקה זו - מחזור הכנסות) בהיקף של 100,000,000 דולר אמריקאי לפחות בממוצע לשנה, בשתיים מתוך שלוש שנות הכספים האחרונות שקדמו למועד הגשת הבקשה (להלן בפסקה זו - תקופת הבדיקה), או שמחזור ההכנסות של המבקש בתקופת הבדיקה הוא בהיקף ממוצע לשנה שאינו פוחת מרבע מהסכום האמור, אם לחברה אחת נוספת, שהיא חברה–בת או חברה–אם של המבקש, מחזור הכנסות בתקופת הבדיקה בהיקף ממוצע לשנה שאינו פוחת משלושת רבעי הסכום האמור;

(4) המבקש ביצע כקבלן מבצע במהלך שש מתוך שבע השנים שקדמו למועד הגשת הבקשה 10 פרויקטים נפרדים לפחות של בנייה למגורים מחוץ לישראל או לאזור, מהם שלושה פרויקטים לפחות שהם בניינים בגובה שש עשרה קומות ומעלה; על אף האמור, במקום אחד הפרויקטים האמורים בפסקה זו, יהיה ניתן להכיר בפרויקט נפרד אחד שהוא בניין משרדים או מסחר בגובה עשרים וחמש קומות ומעלה.

(ב) בתקנה זו -

(1) הקבלן הגיש בקשה לרשם ופרט את סוג העבודה ומשכה;

(2) לבקשה צורפה פניה ממשרד ממשלתי, רשות מקומית או תאגיד ציבורי שהוקם על פי דין לאשר את בקשתו של הקבלן מאחר ומדובר במכרז שלא היו בו די מועמדים;

(3) המבקש הוא תאגיד שהשליטה בו היא בידי שני קבלנים או יותר, אשר כל אחד מהם היה מסווג במשך שנתיים שקדמו ליום הגשת הבקשה בסוג הנמוך בסוג אחד מן הסוג לו מבקש התאגיד לסווגו, ובלבד שהקבלנים האמורים סיימו לבצע עבודות באתר אחד בהיקף של כ-50% לפחות מההיקף המרבי המותר בסוג בו הם רשומים.

(ב) סיווגו של קבלן שסווג כאמור בתקנת משנה (א) יהיה רק לענין המכרז שלביצועו נדרש הסיווג. הסיווג יפקע בסיום העבודות על פי המכרז.

(ב) קבלן חייב להודיע לרשם על כל שינוי בקבלת שירותים הנדסיים לפי הענין תוך 14 ימים מיום השינוי; לא עשה כן, רשאי הרשם להוריד את סיווגו של אותו קבלן לסוג המתאים לו לפי תקנות אלה.

קבלן שסיווגו הורד כאמור, רשאי לבקש העלאת הסיווג לסוג הקודם אם הוכיח כי הוא מקבל דרך קבע שירותים הנדסיים בכל עבודותיו מאת הנדסאי או מהנדס כנדרש בתקנות אלה.

(א1) הרשם רשאי לשנות את סיווגו של תאגיד שחלו שינויים בהרכב בעלי המניות שלו או בשיעורי אחזקתם.

(א2) מינה בית המשפט כונס נכסים זמני או קבוע, מנהל מיוחד, נאמן, מפרק זמני או קבוע לעסקי קבלן המסווג בסוג 2 עד 5, יודיע על כך בכתב הקבלן לרשם, בתוך 7 ימים ממועד החלטת בית המשפט על מינוי כאמור.

(ב) (1) מינה בית המשפט כונס נכסים זמני או קבוע, מנהל מיוחד או נאמן לעסקי קבלן, רשאי הרשם להתלות את סיווגו של הקבלן; ההתליה תהיה בתוקף כל עוד לא ביטל בית המשפט את החלטתו.

(2) הרשם ישתמש בסמכותו כאמור רק לאחר מתן הזדמנות לקבלן לטעון את טענותיו בפני הוועדה המייעצת.

(3) החברה שהיתה בפירוק או בכינוס נכסים ומניותיה הועברו לאחרים, לא תבוטל התליית הסיווג והוא לא יחודש אלא לאחר שתניח דעת הרשם בדבר מילוי כל התנאים הקבועים בתקנות אלה.

(4) החליט כונס נכסים זמי או קבוע, מנהל מיוחד או נאמן לעסקי הקבלן להפעיל את החברה או לשקם את החברה, באישור בית המשפט, לא יותלה סיווגה של החברה, ואם הותלה - תבוטל ההתלייה עד למתן החלטה אחרת של בית המשפט.

(ב) הנבדק יידרש להוכיח אחת מאלה:

(1) הוא סיים לבצע במשך שש השנים שקדמו למועד הבדיקה עבודה באתר אחד, או שהוא נמצא בהליכי ביצוע של עבודה באתר אחד, שהיקפה הכספי או היקפה במ"ר בבניה למגורים, אינו פחות מ-30% מההיקף המרבי בסוג בו הוא מסווג;

(2) הוא סיים לבצע, במשך שש השנים שקדמו למועד הבדיקה, עבודות שהיקפן הכספי הכולל או היקפן הכולל במ"ר בבניה למגורים, אינו פחות מ-80% מההיקף המרבי בסוג בו הוא מסווג.

(ג) נבדק שלא הוכיח כאמור בתקנת משנה (ב), יורד סיווגו בדרגה אחת.

(ד) על אף האמור בתקנה 3(א), נבדק שסיווגו הורד כאמור בתקנת משנה (ג), רשאי לבקש לשוב ולסווגו בסיווגו הקודם מיד לאחר שסיים ביצוע עבודה באתר אחד בהיקף כספי או בהיקף במ"ר, בבניה למגורים, של 50% מן ההיקף המרבי בסוג בו הוא מסווג, ובלבד שסיים את ביצוע העבודה לאחר מועד הורדת סיווגו.

(ה) במסגרת הבדיקה יגיש הנבדק תצהיר על קבלת שירותים הנדסיים, דרך קבע, מאת מהנדס כנדרש בתקנה 5(3), לפי הענין, וכן יצהיר כי לא התקיימו בו התנאים המפורטים בסעיף 8(א) לחוק.

(1) תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (סיווג קבלנים רשומים), התשמ"ד-1984 (להלן - התקנות);

(2) תקנות רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (סיווג קבלנים רשומים) (הוכחת יכולת כספית), התשמ"ה-1985.