תקנות תכנון משק החלב (העברת מכסות בשנים 2014 עד 2016 ומדיניות הפיתוח לשנת 2014 בענף הבקר) (הוראת שעה), התשע"ד-2014 1

בתקנות אלה -

(ב) מיקומם ברשימה של יצרנים קטנים שקיבלו מנת מכסה במסגרת העברת מכסות במהלך חמש השנים הקודמות לשנה שבה נערכה הרשימה, ייקבע לפי היקף מכסתם לפני קבלת מנת המכסה כאמור.

(ג) ועדת המכסות תקבע בהגרלה, בפיקוח עורך דין, את מיקומם ברשימה של יצרנים בעלי מכסות בהיקף זהה.

(ד) ועדת המכסות תעדכן את הרשימה בתחילת כל שנה, ותמחק ממנה את היצרנים שפרשו מייצור חלב או שהיקף מכסתם הוא 700,000 ליטר או יותר.

(ה) ועדת המכסות תפרסם את הרשימה באתר האינטרנט של מועצת החלב.

(1) הוא יצרן קטן;

(2) הוא אינו יצרן בתת–ביצוע מתמשך.

(ב) ועדת המכסות תחליט על היקף המכסה המועברת בהתאם למכסת החלב שנקבעה ליצרן באותה שנה בניכוי תוספות המכסה שניתנו ליצרן לפי תקנות אלה; יצרן שקיבל מנת מכסה לפי החלטת הממשלה, ערב תחילתן של תקנות אלה, לא זכאי לפדות מנות מכסה אלה במסגרת המכסה המועברת.

(1) ליצרן שמקומו ברשימה נקבע לפי היקף מכסה של עד 500,000 ליטר - מנת מכסה של 45,000 ליטר;

(2) ליצרן שמקומו ברשימה נקבע לפי היקף מכסה של בין 500,000 ליטר עד 600,000 ליטר - מנת מכסה של 35,000 ליטר;

(3) ליצרן שמקומו ברשימה נקבע לפי היקף מכסה שבין 600,000 ליטר עד 700,000 ליטר - מנת מכסה של 25,000 ליטר.

(ב) ועדת המכסות רשאית להציע ליצרן כאמור מנת מכסה קטנה מהיקפי מנות המכסה כאמור בתקנת משנה (א) אם היקף המכסה שנותר לחלוקה קטן מאותם היקפים.

(ב) ועדת המכסות תודיע ליצרן מקבל על זכאותו לקבלת מנת מכסה לפי תקנת משנה (א) ואת המועד להעברת התמורה בעד מנת המכסה לפי תקנה 10, בתוך פרק זמן שלא יעלה על 21 ימים מיום קבלת ההודעה במועצת החלב.

(ב) לאחר פנייה לפי תקנה 6 לכלל היצרנים ברשימה ומתן הזדמנות להודיע את עמדתם לפי תקנה 7, תפנה ועדת המכסות מחדש לכל היצרנים ברשימה בהתאם לסדר הופעתם בה.

(ב) מועצת החלב תרכז את סך כל התשלומים מהיצרנים המקבלים לצורך העברתם ליצרנים פורשים לפי תקנה 11(ב).

(ג) ועדת המכסות תאשר את העברת מנות המכסה ליצרן מקבל רק לאחר קבלת מלוא התמורה ממנו בעד מנת המכסה המועברת לפי תקנה זו.

(1) יצרן פורש שבקשתו התקבלה במועצת החלב עד יום כ"ז בחשוון התשע"ד (31 באוקטובר 2013) - 2.6 שקלים חדשים לליטר מכסה מועבר, בתוספת מע"מ;

(2) יצרן פורש שבקשתו התקבלה במועצת החלב מיום כ"ב בחשוון התשע"ד (1 בנובמבר 2013) עד יום ב' בטבת התשע"ז (31 בדצמבר 2016) - סכום המופחת בהדרגה בין 2.6 ל–1.8 שקלים חדשים לליטר מכסה מועבר, בתוספת מע"מ, כפי שהורה המנהל הכללי של המשרד, בהמלצת ועדת המעקב לפי החלטת הממשלה, בשים לב ליתרת התקציב שהוקצה לפי החלטת הממשלה; סכום כאמור יפורסם באתרי האינטרנט של המשרד ושל מועצת החלב; לעניין זה, "ועדת המעקב" - ועדה שמונתה לפי החלטת הממשלה וחבריה הם נציג המשרד, נציג משרד האוצר, נציג רשות המסים בישראל, נציג מועצת החלב ונציג התאחדות מגדלי הבקר לחלב.

(ב) נוסף על הסכומים האמורים בתקנת משנה (א), תעביר מועצת החלב ליצרן פורש סך של 0.2 שקלים חדשים בתוספת מע"מ לליטר מכסה מועבר, מתוך הכספים שהועברו אליה לפי תקנה 10(ב).

(ג) לא תופחת התמורה שתשולם ליצרן פורש לפי תקנת משנה (א)(2) אלא אם כן פורסמה קביעת המחיר לפי תקנת המשנה האמורה באתר האינטרנט של מועצת החלב ושל המשרד, 30 ימים לפחות לפני ההפחתה.

(1) נותר תקציב שהוקצה לפי החלטת הממשלה המספיק למתן תמורה רק לחלק מן המכסה של יצרן פורש שהוא יצרן קטן עצמאי, יועבר חלק זה של המכסה לפי הוראות סימן זה, ועל החלק הנותר יחולו הוראות סימן ב’ בשינויים המחויבים;

(2) מומש במלואו התקציב שהוקצה לפי החלטת הממשלה ופורסמה הודעה על כך לפי תקנת משנה (ב), יחולו על יצרן פורש שהוא יצרן קטן עצמאי הוראות סימן ב’ בשינויים המחויבים.

(ב) ועדת המכסות תפרסם באתרי האינטרנט של משרד החקלאות ופיתוח הכפר ושל מועצת החלב וכן ברשומות הודעה כי מומש במלואו התקציב לפי החלטת הממשלה; הודעה כאמור תפורסם בתוך 14 ימים ממועד מימוש התקציב.

(ב) בבקשה לפי תקנת משנה (א) יפרט היצרן האמור מהי התמורה המזערית שהוא מבקש בעד ליטר מכסה מועבר; הוראה זו לא תחול על יצרן שאינו עוסק בייצור חלב ושבמועד הגשת הבקשה חלפו 18 חודשים או יותר מיום שחדל לעסוק בייצור חלב.

(ב) ועדת המכסות תחליט על היקף המכסה המועברת בהתאם למכסת החלב שנקבעה ליצרן באותה שנה בניכוי תוספות המכסה שניתנו ליצרן לפי סימן א'; יצרן שקיבל מנת מכסה לפי החלטת הממשלה, ערב תחילתן של תקנות אלה, לא זכאי לפדות מנות מכסה אלה במסגרת המכסה המועברת.

(ב) יצרן שותף שוועדת המכסות פנתה אליו לפי תקנת משנה (א), רשאי להודיע לוועדת המכסות, בתוך 21 ימים מיום פנייתה אליו, על בקשתו לקבל את מכסת היצרן המבקש לפרוש לפי תקנה 13(א) או חלק ממנה.

(ג) דוגמת טופס לבקשה לפי תקנת משנה (ב) תפורסם באתר האינטרנט של מועצת החלב.

(ד) לא הודיע יצרן שותף על בקשתו לקבל את מכסת היצרן המבקש לפרוש, בהתאם לתקנת משנה (ב), תצטרף המכסה של היצרן הפורש בשותפות לסך כל היקפי המכסות המועברות בהליך העברה התקופתי הקרוב, כמפורט בתקנה 17.

(1) ועדת המכסות תרכז את הסך הכול המצטבר של היקפי המכסה המועברת שלא הועברה ליצרנים שותפים לפי תקנה 15, שהוצעו על ידי יצרן לפי תקנה 13(ב) במחיר מזערי שהוא נמוך או שווה לתמורה הראשונית לפי תקנה 16 או לתמורה המעודכנת לפי פסקה (6), לפי העניין, ותכלול בו את מכסות היצרנים שאינם עוסקים בייצור חלב ושבמועד הגשת הבקשה חלפו 18 חודשים או יותר מיום שחדלו מעיסוק בייצור חלב (להלן - המאגר); ועדת המכסות תעדכן את המאגר לאחר כל עדכון של התמורה לפי פסקה (6);

(2) ועדת המכסות תפרסם באתר האינטרנט של מועצת החלב את התמורה הראשונית;

(3) יצרן יחיד המעוניין לקבל מכסה בתמורה הראשונית או בתמורה המעודכנת, יודיע לוועדת המכסות בכתב, בתוך 21 ימים ממועד הפרסום לפי פסקה (2), על בקשתו והתחייבותו לקבל מנת מכסה בתמורה האמורה ומהי מנת המכסה שאותה הוא מבקש לקבל; מנת המכסה תצוין בהודעה ובהתחייבות במספר שהוא מכפלה של 10,000 ושאינו עולה על 150,000;

(4) התקבלו הצעות לפי פסקה (3) לקבל במצטבר את סך כל המאגר בתמורה הראשונית או בתמורה המעודכנת, לפי העניין, והתמורה האמורה גבוהה מכל התמורות המזעריות שהוצעו על ידי יצרן לפי תקנה 13(ב), תעביר ועדת המכסות את המכסות בין יצרן פורש ליצרן מקבל לפי תקנות 18 ו–19; היה היצע המאגר שווה או קטן מהביקוש לקבלת מכסה בתמורה הראשונית או בתמורה המעודכנת לפי העניין, תעביר ועדת המכסות את המכסות בין יצרן פורש ליצרן מקבל כך שכל יצרן מקבל יקבל את החלק היחסי של מנת המכסה שביקש, לפי יחס היצע המכסות המועברות להיקף הביקוש למכסות לפי פסקה (3);

(5) לא התקבלו בוועדת המכסות הצעות מיצרנים לפי פסקה (3) לקבלת סך כל המכסות במאגר בתמורה הראשונית, לא תבצע ועדת המכסות העברת מכסות בין יצרן פורש ליצרן מקבל, ותפחית את התמורה הראשונית ב–10 אגורות לליטר מכסה מועבר (להלן - התמורה המעודכנת);

(6) ועדת המכסות תפרסם באתר האינטרנט של מועצת החלב את התמורה המעודכנת, בהתאם לתמורות המזעריות שעליהן הודיעו היצרנים המבקשים לפרוש לפי תקנה 13(ב);

(7) לא התקבלו בוועדת המכסות הצעות מיצרנים לפי פסקה (3) לקבלת סך כל המכסות במאגר בתמורה המעודכנת, תפעל ועדת המכסות לעדכון מחדש של התמורה המעודכנת ולפרסומה כאמור בפסקאות (5) ו–(6), ויחולו הוראות פסקה (3), בשינויים המחויבים.

(ב) ועדת המכסות תאשר את העברת מנות המכסה ליצרן מקבל שנמצא זכאי לקבלת מנת מכסה לפי תקנה 17(4), רק לאחר שקיבלה הודעה בכתב מהיצרן הפורש על קבלת מלוא התמורה בעד מנת המכסה לפי תקנה 19(א), במועד שהודיעה עליו לפי תקנה 18.

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), בשנה שבה התבצעה העברת מנת מכסה ליצרן מקבל, תהווה תוספת המכסה חלק יחסי ממכסתו לפי מספר הרבעונים שנותרו מיום קבלת המכסה עד סוף השנה.

(ג) יצרן מקבל שקיבל מנת מכסה לפי סימן א', לא יהיה זכאי להעבירה לאחר במשך 5 שנים מיום קבלתה

(ב) ועדת המכסות תקצה ליצרן שיתופי מנות מכסה נוספות כמפורט להלן:

(1) לכל יצרן שיתופי - מנת מכסה בהיקף של 60,500 ליטר;

(2) ליצרן שיתופי באזור עדיפות לאומית - מנת מכסה בהיקף של 20,000 ליטר נוסף על היקף המכסה האמורה בפסקת משנה (1); בתקנה זו, "אזור עדיפות לאומית" - כמשמעותו בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו–2010), התשס"ט-2009, ובהתאם להחלטת הממשלה מספר 667 מיום כ"ח באב התשע"ג (4 באוגוסט 2013).

(ג) ועדת המכסות תקצה ליצרן יחיד מנות מכסה נוספות כמפורט להלן:

(1) לכל יצרן יחיד קטן - מנת מכסה בהיקף של 14,000 ליטר;

(2) לכל יצרן יחיד שאינו יצרן קטן - מנת מכסה של 5,000 ליטר;

(3) לכל יצרן יחיד שאינו יצרן כאמור בפסקה (1) או (2) ושהוא אגודה שיתופית שנקבעה לה מכסה לפני תחילתו של החוק ושחברים בה עד שבעה חברים שהם יחידים - מנת מכסה של 15,000 ליטר.

(ב) היה היקפן הכולל של המכסות שהוקצו לפי תקנת משנה (א) קטן מ–3 מיליון ליטר, תקצה ועדת המכסות את היתרה ליצרנים יחידים שקיבלו מנת מכסה במסגרת הליך העברה הבא אחריו לפי סימן ב', לפי יחס היקף המכסה הנותר להיקף המכסות שקיבלו, ובלבד שהיחס האמור לא יעלה על 0.25 ליטר לכל ליטר מכסה מועבר.

(ב) יצרן יחיד שמתקיימת בו אחת או יותר מהנסיבות המנויות בטור א' בתוספת, רשאי להודיע לוועדת המכסות עד יום ג' בתמוז התשע"ד (1 ביולי 2014) על בקשתו לקבל מנת מכסה לפי תקנה זו.

(ג) בבקשה והודעה לפי תקנת משנה (ב) יפרט היצרן את הנסיבות המיוחדות המתקיימות בו ויצרף אליהן אישור מאת הגורם המוסמך לפי דין.

(ד) ועדת המכסות תבחן את בקשות היצרנים לפי תקנת משנה (א), ותדרג יצרנים שמתקיימת בהם נסיבה המנויה בטור א' בתוספת בהתאם לניקוד המפורט לצדה בטור ב' בתוספת; התקיים ביצרן יותר מסוג אחד של נסיבות, תדרג ועדת המכסות את בקשתו לפי הניקוד המצטבר של כלל הנסיבות המתקיימות בו.

(ה) ועדת המכסות תקצה את מנת המכסה ליצרן שקיבל את הניקוד הגבוה ביותר, מהגבוה לנמוך, עד לחלוקת ההיקף הכולל במלואו.

(ו) קיבלו שני יצרנים או יותר את אותו הניקוד, והקצאת מנות מכסה לכולם תביא לחריגה מההיקף הכולל, תחולק היתרה ביניהם באופן שווה.

(ז) חבר ועדת המכסות, עובד מועצת החלב או עובד המשרד שבידו מידע שנמסר לפי תקנה זו, ישמרו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי תקנות אלה ולצורך ביצוע תפקידו.

(ח) מידע שנמסר לפי תקנה זו יישמר בוועדת המכסות למשך שבע שנים ממועד מסירתו ויימחק בתום התקופה האמורה; יושב ראש ועדת המכסות ינקוט את כל האמצעים הדרושים לאבטחת המידע ולהגנה על סודיות המידע; אין בהוראות תקנת משנה זו כדי לגרוע מהוראות לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981.

(ב) תוקפן של תקנות 21 עד 25 עד יום ט' בטבת התשע"ה (31 בדצמבר 2014).