תקנות התכנון והבניה (סדרי הדין בועדות ערר), התשנ"ו-1996 1

"עורר" - מי שמגיש ערר לוועדת הערר, ובכלל זה רשות רישוי מקומית המגישה ערר לפי סעיף 158נז לחוק;

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), רשאי העורר להגיש את הערר למזכירות ועדת הערר בכתב, בשני עותקים, בצירוף עותקים נוספים לפי מספר המשיבים, ובלבד שהגיש, לא יאוחר מהמועד האחרון להגשת הערר, עותק נוסף בדרך מקוונת באמצעות "טופס מקוון להגשת ערר" הזמין לציבור באתר האינטרנט של מינהל התכנון; ערר שנשלח בדרך מקוונת לפי תקנת משנה זו לאחר השעה 16:00 בימים א' עד ה' בשבוע או ביום ו' או ביום מנוחה שנקבע בחיקוק, יראו אותו כאילו נשלח ביום החול שלאחריו.

(ג) מזכיר הוועדה או עובד מטעמו יאשר, בכתב, לאחר תשלום האגרה שנקבעה בתקנות לפי סעיף 265(17ב) לחוק, את קבלת הערר שהוגש לפי תקנת משנה (א) או (ב); בכתב האישור יצוין תאריך ההגשה ומספר תיק הערר.

(ד) על אף האמור בתקנות משנה (א) ו–(ב), בערר לפי סעיף 158נז לחוק, רשות הרישוי המקומית העוררת לפי הסעיף האמור לא תגיש לוועדת הערר עותקים נוספים לפי מספר המשיבים, ויחולו הוראות תקנה 5(ב).

(1) שם העורר ומענו;

(2) שם בא כוח העורר, אם הערר מוגש באמצעות עורך-דין, ומען למסירת מסמכים;

(3) פרטי התכנית או הבקשה שלגביה ניתנה ההחלטה נושא הערר;

(4) פרטי ההחלטה שעליה מוגש הערר, והעתק הודעת הועדה או הרשות על ההחלטה;

(5) פרטי המשיבים, שמותיהם ומענם;

(6) נימוקי הערר;

(7) עיקר הראיות שהעורר מבקש להביא בפני ועדת הערר.

(ב) לבקשת עורר, תמציא לו הועדה המקומית את פרטי הצדדים להליך נושא הערר, שמותיהם ומעניהם, תוך שלושה ימים מיום הגשת הבקשה.

(1) בערר על החלטה בענין התנגדות לתכנית או על החלטה לפי סעיפים 78(א), 98(א) או 184(א) לחוק:

(א) הועדה המקומית;

(ב) מגיש התכנית;

(ג) מי שהתנגדותו לתכנית שבסמכות ועדה מקומית נתקבלה ובשל כך הוגש ערר;

(ד) מי שהשמיע טענה לפי סעיף 106(ב) לחוק, והערר נוגע לענין שבקשר אליו נשמעה הטענה.

(2) בערר על החלטה בענין אישור, היתר או תשריט לחלוקת קרקע:

(א) הועדה המקומית או רשות הרישוי המקומית, לפי הענין;

(ב) מגיש הבקשה להיתר או ההתנגדות להיתר;

(ג) מגיש הבקשה לתשריט חלוקה או לאיחוד קרקע או המתנגד לאישור החלוקה או האיחוד;

(ד) בערר לפי סעיף 157א לחוק - גם הרשות המאשרת.

(3) בערר על היתר שנתן מורשה להיתר לפי סעיף 158נז לחוק:

(א) בעל ההיתר;

(ב) המורשה להיתר.

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), בערר המוגש לפי סעיף 158נז לחוק, רשות הרישוי המקומית העוררת תמציא, בתוך חמישה ימים מיום הגשת הערר, באחת מהדרכים האמורות בתקנת משנה (א), לכל אחד מהמשיבים, עותק של הערר על נספחיו, בצירוף כתב האישור על קבלת הערר כאמור בתקנה 2(ג); רשות הרישוי המקומית העוררת תדאג לקבלת אישור מסירה מהמשיבים ולהמציאו לוועדת הערר.

(ב) התבקשה התליית ההיתר כאמור בתקנת משנה (א), רשאי משיב בערר המפורט בתקנה 4(3), להגיש את תגובתו לבקשה בתוך 7 ימי עבודה מיום שהומצא לו הערר.

(1) בערר כאמור, בתקנה 4(1) או (3) - תוך שלושים ימים מיום שהומצא לו הערר;

(2) בערר כאמור בתקנה 4(2) - תוך חמישה עשר ימים מיום שהומצא לו הערר.

(ב) משיב כאמור ימציא העתק מתשובתו לערר ועיקר ראיותיו לעורר ולמשיבים האחרים.

(ג) ועדה מקומית, רשות רישוי מקומית או המורשה להיתר, לפי העניין, המשיבים לערר ימציאו במצורף לתשובה גם את כל החומר הנוגע לערר, לרבות התכניות החלות, פרוטוקולים וכל הדיון הפומבי לפני הוועדה המקומית או רשות הרישוי המקומית, תשריטים, והעתקים מהבקשה או ההתנגדות שבקשר אליהם הוגש הערר; אין חובה למסור העתקים מן החומר האמור לידי המשיבים האחרים או העורר.

(ב) העורר או בא-כוחו, יציג את הערר, נימוקיו ופרטי ראיותיו.

(ג) כל אחד מהמשיבים בערר, יציג את תשובתו, נימוקיו ופרטי ראיותיו, לפי הסדר שיקבע יושב ראש ועדת הערר.

(ד) בתום שמיעת טענות המשיבים, רשאי העורר להגיב לטענות.

(ה) לא יישמע עורר במהלך הדיון אלא לענין טענות שהעלה בערר ולא יישמע משיב אלא לענין טענות שהעלה בתשובתו או שהועלו בערר, אולם הועדה רשאית, בכל שלב, לאשר בקשה לתיקון כתב ערר או כתב תשובה או להוספת טענות בעל פה, ובלבד שניתנה לצד שכנגד הזדמנות לטעון נגד הבקשה האמורה.

(ב) לפרוטוקול יצורפו כתב הערר, תשובות המשיבים והחלטות הועדה, ויהוו חלק ממנו.

(ב) העתק של ההחלטה יישלח בידי ועדת הערר, תוך שבעה ימים מיום קבלתה, לעורר ולמשיבים בדואר רשום, ולחברי הועדה יכול שתישלח בדואר רגיל.

(ב) בקשת רשות לערור, תהא מנומקת, תכלול את פרטי ההחלטה שעליה מוגשת הבקשה, פרטי התוכנית שלגביה ניתנה ההחלטה כאמור, העתק הודעת הוועדה על ההחלטה, ותציין את המועד שבו הומצאה למבקש ההודעה כאמור.

(ג) בקשת רשות לערור שלא התקיימו בה הוראות תקנת משנה (ב), רשאי יושב ראש ועדת הערר לדחותה על הסף; לא עשה כן, רשאי הוא, לאחר שניתנה למשיבים הזדמנות להביא את טענותיהם לפניו, להרשות למבקש לתקן את בקשתו כדי להתאימה לדרישות תקנת משנה (ב).

(ד) החלטת יושב ראש ועדת הערר תיערך בכתב, והעתק ממנה יישלח, בתוך שבעה ימים מיום קבלתה, בידי מזכיר ועדת הערר, למבקש ולמשיבים.

(ה) ועדה מקומית שהיא ועדה מקומית עצמאית או ועדה מקומית עצמאית מיוחדת לא תפרסם הודעה בדבר אישור תוכנית, לפני תום המועד להגשת בקשת רשות לערור על אישורה של התוכנית, לפי סעיף 112(א1) לחוק; ואם הוגשה בקשת רשות לערור - לפני מתן החלטת יושב ראש ועדת הערר בבקשה; החליט יושב ראש ועדת הערר לתת רשות לערור - יחולו הוראות תקנה 19.