תזכיר חוק שהייה שלא כדין (איסור סיוע) (תיקוני חקיקה) (תיקון מס' __), התשע"ד- 2013
א. שם החוק המוצע
חוק שהייה שלא כדין (איסור סיוע) (תיקוני חקיקה)(תיקון מס' __ ), התשע"ד- 2013
ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו
חוק שהייה שלא כדין (איסור סיוע) (תיקוני חקיקה), התשנ"ו-1996 (להלן- החוק), קובע תיקוני חקיקה בחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991 ובחוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952 (להלן- חוק הכניסה לישראל).
החוק קובע, בין היתר, עבירות של מעסיקים, מסיעים ומלינים של תושבי אזורי יהודה, שומרון וחבל עזה הנכנסים לישראל או השוהים בה שלא כדין (להלן – תושב זר) וכן על הנותנים רשות לתושב זר שאינו רשאי לנהוג בישראל, לנהוג בה ברכב הרשום בישראל - זאת בשל הסכנה לביטחון תושבי ישראל הנובעת מעבירות אלה.
תופעת הסיוע לתושבים זרים, בעיקר בתחום ההסעה, השתכללה מאוד בשנים האחרונות. בצד מסיעים בודדים ישנן כיום רשתות מאורגנות שמטרתן הסעת תושבים זרים.
עקב היכרות התושבים הזרים עם ישראל, דרכי הכניסה אליה ויכולת ההיטמעות שלהם באוכלוסיה, הם מהווים יעד אטרקטיבי לגיוס והפעלה של גורמי טרור ואמצעי נוח לקידום פעילות טרור, ובשנים האחרונות ניכרת מעורבותם במעשי טרור בין אם באופן ישיר או עקיף.
בתיקון מס' 14 לחוק, משנת 2012, הוחלט כי החוק שנקבע כהוראת שעה, יהפוך להסדר קבע. עם זאת, המחוקק קבע כי ההסדרים הנוגעים למסיע הבודד ולהסעה על ידי נהגי מוניות אשר קבועים בסעיף 12א(ג)(1) ובסעיף 12א(ד)(2) לחוק הכניסה לישראל יישארו כהוראות שעה עד ליום כ"ט באדר ב' התשע"ד (31 במרס 2014), במהלכן ייבחן הצורך בקיבוע הוראת השעה. מאחר שהמצב הביטחוני שהביא לחקיקת החוק עומד בעינו ולא נראה שינוי בעתיד הקרוב, מוצע לקבוע כי הוראות השעה האמורות ייקבעו כהסדרי קבע בחקיקה.
ג. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים
יתוקן סעיף 1 לחוק שהייה שלא כדין (איסור סיוע) (תיקוני חקיקה), התשנ"ו-1996
ד. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, על תקנים במשרדי הממשלה ועל ההיבט המנהלי
אין השפעה.
ה. להלן נוסח החוק המוצע
חוק שהייה שלא כדין (איסור סיוע) (תיקוני חקיקה) (תיקון מס' __), התשע"ד- 2014.
|
|
|
|
|
תיקון סעיף 1 |
1. |
בחוק שהייה שלא כדין (איסור סיוע) (תיקוני חקיקה), התשנ"ו-1996 (להלן- החוק העיקרי),[1] בסעיף 1 לחוק העיקרי, בפסקה (2) המתקנת את חוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952[2], בסעיף 12א המובא בה - |
|
|
|
(1) בסעיף קטן (ג)(1), המלים "הוראות פסקה זו יעמדו בתוקפן עד יום כ"ט באדר ב' התשע"ד (31 במרס 2014)"- יימחקו;
|
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ד), בפסקה (2), המלים "הוראות פסקה זו יעמדו בתוקפן עד יום כ"ט באדר ב' התשע"ד (31 במרס 2014)"- יימחקו;
|
חמ 14- 07574413