הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות הציבור (מזון) [נוסח חדש] (תיקון מס' 5), התשע"ג - 2013

תיקון סעיף 1

1.  

בסעיף 1 לפקודה -

(1) לפני ההגדרה "התוויה" יבוא:

           ""בית אוכל" – מקום שבו מכינים מזון לצריכה במקום,  ובכלל זה מסעדה, מזנון ועסק למזון מהיר;"

(2) אחרי ההגדרה "התוויה" יבוא:

           ""ייצור מזון" – כל אחד מהמפורטים בפסקאות (1) עד (6), והכל בין אם למטרות מכירה או רווח ובין אם  לאו:

(1) אחסון מזון בבית קירור והובלתו בקירור;

(2) אריזת מזון וסימונו;

(3) סימון מזון;

(4)       הכנת מצרך מזון לרבות הכנת מזון בבית אוכל;

(5)       עיבוד מזון או טיפול בו בכל דרך שהיא;

(6)       שינוי מזון מבחינת הצורה, הטיב, האיכות או מכל בחינה אחרת;

ולמעט –

(1)       גידול ירקות ופירות, קטיף ומתקני איסוף ירקות ופירות;

(2)       גידול וטיפוח בעלי חיים שבשרם או תוצרתם מיועדים למאכל אדם ושחיטתם;

(3)       איסוף ומיון ביצי מאכל;

(4)       חליבת בעלי חיים;

(5)       דייג;

(6)       רדיית דבש;";

(3) ההגדרה "כימאי ממשלתי" תימחק ובמקומה יבוא:

           ""מעבדה" – מעבדה לבריאות הציבור של משרד הבריאות או מעבדה שהכיר בה המנהל לפי סעיף 3(6);";

(4) בהגדרה "מזון", בסופה יבוא "ומי שתייה ארוזים מראש;";

(5) בהגדרה "מכירה" -  

בפסקה (3), אחרי המילה "הצגה" יבוא "אחסון";

בפסקה (5) המילים "הכנה או" – ימחקו;

אחרי פיסקה (6) יבוא:  

"(7) מכירה מקוונת;";

(6) אחרי ההגדרה "מכירה" יבוא:

           ""הממונה" – כל אחד מאלה: רופא מחוזי, מנהל שירות המזון או עובד המשרד הכפוף אליו מקצועית או ניהולית שהשר בהמלצת הרופא המחוזי או מנהל שירות המזון הסמיכו לעניין הוראות לפי פרק ה' לפקודה זו;";

(7) בהגדרה "המנהל", בסופה, יבוא "או עובד המדינה שהוא הסמיכו לכך;" ;

(8) אחרי ההגדרה "המנהל", יבוא:

           ""מנהל שירות המזון" – מנהל שירות המזון הארצי במשרד הבריאות;";

(9) בהגדרה "מפקח", בפסקה (2), במקום "פקח" יבוא "מפקח";

(10) אחרי ההגדרה "מפקח", יבוא:

           ""משווק" – העוסק במכירת מזון ;";

(11) אחרי ההגדרה "צרור", יבוא:

           ""רישיון עסק" – רישיון, היתר או אישור  לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח – 1968^[1]  שעניינו מזון  אשר לשם נתינתו נדרש מתן אישורו של שר הבריאות או של מי שהוא הסמיכו, לפי סעיף 6 לחוק האמור;

           "רופא מחוזי" – רופא הממונה על לשכת בריאות מחוזית, לרבות רופא אזורי של לשכת הבריאות האזורית, אשקלון;".

החלפת סעיף 2

2.  

במקום סעיף 2 לפקודה, יבוא:

"אי תחולת הפקודה 

2.

חוק זה והתקנות לפיו לא יחולו על ייצור מזון, סימונו, שמירתו, אחסנתו, הובלתו, העברתו ממקום למקום או מיד ליד והטיפול בו לצרכיו הפרטיים של יחיד שלא לשם מכירתו."

תיקון סעיף 3

3.  

בסעיף 3 לפקודה –

ברישה -

(א)  האמור בסעיף יסומן "(א)" ובו, במקום "המנהל רשאי, באישור שר הבריאות,", יבוא "שר הבריאות רשאי להסדיר בתקנות ייצורו של מזון מסוים, איכותו, בדיקתו ובכלל זה בדיקות מעבדה וסוג הבדיקה, סימונו, יבואו, שמירתו, החסנתו, הובלתו, העברתו ממקום למקום ומיד ליד, הפצתו, מכירתו, הטיפול בו והשימוש בו, וכן";

(ב) המילים "שנועד למכירה" ימחקו;

אחרי פסקה (5), יבוא:

"(6) לקבוע תנאים לאישור מעבדות;

(7) לקבוע אגרות, באישור ועדת העבודה, הבריאות והרווחה של הכנסת בעד שירות הניתן על ידי עובד הציבור עקב הוראות לפי פקודה זו, לרבות לעניין מתן רישיונות, היתרים, תעודות ואישורים ובעד בקשות למתן שירות כאמור, שנקבעו לפי פקודה זו."

אחרי סעיף קטן (א) יבוא:

"(ב)     תקנות לפי סעיף זה יכול שיהיו כלליות או לסוגים שונים של מזון, לרבות לאוכלוסייה שלה מיועד המזון, דרכי אריזתו, סימונו, אופן שיווקו ויכול שיאסרו או יגבילו סימון או פרסום לגבי עניין מסוים שנקבע בהן במפורש."

הוספת פרקים ב'1, ב'2 ו-ב'3

4.  

אחרי סעיף 3ב לפקודה יבוא:

"פרק ב'1: הסדרת הפיקוח על ייצור מזון

סימן א': מטרה

מטרה

3ג.

פרק זה בא להסדיר את אחריותו של היצרן והפיקוח על ייצור מזון, לשם אספקת מזון ברמת איכות ובטיחות נאותים לציבור, המתאימים לאמות המידה, שנקבעו בחקיקה לגבי המזון בישראל.

סימן ב': הגדרות

הגדרות

3ד.

בפרק זה -

           "היתר" – היתר הקובע כי המזון מיוצר בתנאי יצור נאותים;

           "נותן רישיון יצרן" - מנהל שירות המזון או רופא מחוזי;

           "סמל" – סמל שקבע שר הבריאות;

           "רישיון יצרן" – רישיון לייצור מזון;

סימן ג': חובת רישוי לייצור מזון והוראות בדבר ייצור מזון

חובת רישיון יצרן

3ה.

(א)      לא ייצר אדם מזון, אלא אם כן מתקיימים כל אלה:

(1)       יש בידיו רישיון יצרן תקף, שנתן לו נותן רישיון יצרן, לפי פרק זה;

(2)       הוא מייצר את המזון לפי דרישות הדין החל על המזון ובהתאם לתנאי הרישיון,  ומייצר את המזון הקבוע ברישיון היצרן שניתן לו בלבד ולפי סוג פעילות הייצור הקבוע ברישיון היצרן בלבד.

(ב)       קבע השר תקנות בדבר תנאי יצור נאותים לפי סעיף 3יד(א)(3), לא ייצר אדם מזון שנקבע לגביו כי יש לייצרו בתנאי יצור נאותים אלא אם כן קבל, לגבי המפעל שבו ייצרו את המזון היתר.

(ג)  לא יסמן יצרן מצרך מזון בסמל, אלא אם כן קבל היתר לגבי המפעל שבו יצר את המזון.

(ד) בעל רישיון יצרן ישמור את המסמכים לרבות בדיקות, מפרטים ואישורים, ששר הבריאות קבע, ולרבות מסמכים מיצרן חומרי הגלם של המזון בארץ ובחוץ לארץ ופרטי המשווקים שלהם מכר את מצרכי המזון (בפרק זה- מסמכים), הנוגעים לכל אצוות מזון שייצר תקופה של 7 שנים מהתאריך האחרון לשימוש או המומלץ לשימוש במזון; שר הבריאות רשאי לקבוע את פרטי המסמכים.

(ה) בעל רישיון יצרן יציג את המסמכים המפורטים בסעיף זה לפי דרישת המפקח.

(ו) אגרה תשולם בעד כל אחד מאלה:

(1) בעד טיפול בבקשה לרישיון יצרן או לחידושו;

(2) בעד מתן רישיון יצרן או חידושו;

(3) בעד טיפול בבקשה למתן היתר או לחידושו;

(4) בעד מתן היתר או חידושו.

(ז) האגרה בעד טיפול בבקשה תשולם עם הגשת הבקשה; האגרה בעד רישיון יצרן או היתר תשולם לפני קבלתו וכתנאי לתוקפו.

סימן ד': רישיון יצרן ותנאיו

הסדרת מתן רישיון יצרן

3ו.

נותן רישיון יצרן ייתן רישיון יצרן אם מצא כי המבקש עומד בתנאים לייצור קבוצות המזונות או סוגי פעילות הייצור של המזון שהוא מייצר; לעניין זה, "תנאים לייצור", לרבות תנאים המשפיעים על איכות או בטיחות המזון שלגביהם מתבקש רישיון היצרן ותנאים המתאימים לייצור מוצרים באיכות הראויה לצריכה כמזון.

תנאי הרישיון

3ז.

נותן רישיון יצרן רשאי להתנות רישיון יצרן בתנאים.

שינוי תנאים

3ח.

נותן רישיון  רשאי לשנות, להוסיף או לגרוע תנאים של רישיון, אם מצא כי קיים צורך חיוני בכך לשם שמירה על בריאות הציבור.

תקופת תוקף רישיון יצרן

3ט.

תוקפו של רישיון יצרן שנה אחת מיום נתינתו; נותן רישיון יצרן רשאי, מטעמים שיירשמו, להאריך את התקופה ובלבד, שלא תעלה על 5 שנים.

סימן ה': ביטול רישיון יצרן או הגבלתו

תנאים שבקיומם אין לתת רישיון יצרן או שיש לבטלו

3י.

(א)      נותן רישיון יצרן לא ייתן רישיון יצרן או יבטל רישיון יצרן שנתן, לתקופה מוגבלת שלא תעלה על 24 חודשים, אם נתקיים במבקש הרישיון או בבעל הרישיון אחד מאלה:  

(1)       האישור ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי;

(2)       מתקיים בו או באחד מנושאי המשרה בעסק שלגביו נתבקש רישיון היצרן או ניתן רישיון יצרן אחד מאלה:

(א)      הוא הורשע בעבירה הקשורה בעיסוקו או שמחמת חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי לשמש במשרה;

(ב)       הוגש נגדו כתב אישום בעבירה הקשורה בעיסוקו שהיא פשע;

(3)       לעניין סעיף זה, "נושא משרה" - כל אחד מאלה: בתאגיד - בעל השליטה או  מנהל כללי, בתאגיד שאינו חברה - נושא תפקיד מקביל או דומה לתפקיד האמור, ובעסק שאינו תאגיד – בעל העסק או בעל רישיון היצרן.

(ב)       לא נתן נותן רישיון יצרן רישיון או ביטל רישיון שנתן, יהיה אותו אדם רשאי לבקש רישיון רק לאחר שעברה התקופה המוגבלת שקבע נותן הרישיון.

החלטת סירוב או ביטול

3יא.

החלטת נותן רישיון יצרן לסרב לתת רישיון יצרן או לבטל  רישיון יצרן תהיה מנומקת.

זכות טיעון

3יב.

לא יבטל נותן רישיון יצרן  רישיון יצרן אלא לאחר שנתן לבעליו הזדמנות להשמיע את טענותיו; אולם, אם מצא נותן רישיון יצרן  כי נשקפת סכנה מידית חמורה לציבור, רשאי הוא להתלות  את הרישיון לאלתר עד שתחלוף הסכנה.

השגה

3יג.

(א)      החליט נותן רישיון יצרן לבטל רישיון יצרן או להתלותו, או סירב לתת  רישיון יצרן, רשאי מבקש הרישיון להשיג על כך בכתב בפני ראש שירותי בריאות הציבור.

(ב)       אין בהגשת השגה כדי לעכב את התליית הרישיון כאמור בסעיף 3(יא).

סימן ו': התקנת תקנות לעניין רישיון יצרן

תקנות לעניין ייצור מזון

3יד.

(א)  שר הבריאות רשאי להתקין תקנות בדבר –

(1) הגשת בקשה לרישיון יצרן, המסמכים שיש לצרף לבקשה, מתן רישיון יצרן וחידושו; וכן תנאים לביטול הרישיון, והתנאתו בתנאים;

(2)       סיווגם של רישיונות יצרן לפי קבוצות המזונות שעומדים ליצר או לפי סוגי פעילות היצור;

(3)       קביעת תנאים הולמים לייצור מזון לרבות החובה לייצר מזון בתנאי בטיחות ואיכות שנקבעו על ידי גופים בינלאומיים  (בפקודה זו - תנאי יצור נאותים); קביעה לפי פסקה זו תותנה במתן היתר לייצור המזון שנקבע לגביו כי יש ליוצרו בתנאי ייצור נאותים;

(4)       קביעת אגרות באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת בעד טיפול בבקשה לרישיון יצרן או לחידושו, מתן רישיון יצרן או חידושו, טיפול בבקשה למתן היתר או לחידושו, ומתן היתר או חידושו.

(ב)       על אף האמור בסעיף 3ה רשאי השר לקבוע פטור מחובת רישיון יצרן למטרות מסוימות ולסוגי ייצור או מזון מסוימים.

פרק ב'2: הסדרת הפיקוח על יבוא מזון

סימן א': מטרה

מטרה

3טו.

פרק זה בא להסדיר את אחריותו של היבואן והפיקוח על יבוא מזון, לשם אספקת מזון לציבור בישראל, ברמת איכות ובטיחות נאותים המתאימים לאמות המידה, שנקבעו בחקיקה לגבי המזון בישראל.

סימן ב': הגדרות

הגדרות

3טז.

בפרק זה -

"אישור מוקדם ליבוא" – תעודה שנותן מנהל שירות המזון או מי שהוא הסמיכו, ליבואן רשום, שנקוב בה מצרך מזון רגיש מסוים, כתנאי למתן אישור לשחרור המזון מתחנת ההסגר בידי אותו יבואן לפי סעיף 3כ;

"הודעה" – הודעה שמסר יבואן רשום לשירות המזון הארצי בדבר כוונתו לייבא מצרך מזון רגיל מסוים לשם מתן תעודת שחרור המזון מתחנת ההסגר לאותו היבואן, ובכלל זה, הודעה אלקטרונית;

"יבואן רשום", "יבואן" -  אדם הרשום במרשם היבואנים;

"מזון רגיל" – מזון שאינו מזון רגיש;

"מזון רגיש" – סוג מזון או מצרך מזון שמנהל שירות המזון הכריז עליו שהוא מזון רגיש לפי הוראות סימן ג';

"מרשם היבואנים" -  כמשמעותו בסעיף 3כו;

"מרשם היצרנים" – כמשמעותו בסעיף 3כד;

"תחנת הסגר" – שירות הסגר שמקיים המנהל לפי סעיף 1 לפקודת ההסגר [נוסח חדש], התשמ"א – 1981.[2]";

"תעודות" -  כל אחד מאלה:

(1) אישור מוקדם ליבוא;

(2) תעודת יבואן רשום;

(3) תעודת שחרור;

"תעודת יבואן רשום" - כמשמעותה בסעיף 3יח;

"תעודת שחרור" - תעודה שנותן מפקח בתחנת הסגר, לשחרור של משלוח מזון מתחנת הסגר על ידיי יבואן רשום.

סימן ג': הכרזה על מזון רגיש

הכרזה על מזון רגיש

3יז.

מנהל שירות המזון רשאי בהסכמת שר הבריאות להכריז על סוג מזון או מצרך מזון מסוים שהוא מזון רגיש; הודעה על ההכרזה תפורסם ברשומות.

הכרזה זמנית על מזון רגיש

3יח.

הכרזה לפי סעיף 3יז יכול שתינתן לתקופה שלא תעלה על 6 חודשים ללא הסכמת השר; הודעה על הכרזה זמנית תימסר בדואר האלקטרוני לבעלי תעודות יבואן רשום ותפורסם באתר האינטרנט של משרד הבריאות.

סימן ד': חובת רישום אדם כיבואן מזון והוראות ליבוא מזון

חובת רישום והוראות ליבוא מזון

3יט.  

(א)      לא ייבא אדם מזון, בין אם למטרות רווח או לא, אלא אם כן מתקיימות הוראות סימן זה:

(1)       הוא יבואן רשום במרשם היבואנים ויש בידיו תעודת יבואן רשום תקפה;

(2)       הוא מייבא את המזון לפי דרישות הדין בישראל החל על המזון;

(3)       קבע השר תקנות בדבר תנאי יצור נאותים לפי סעיף 3יד(א)(3), לא ייבא אדם מזון שנקבע לגביו כי יש לייצרו בתנאי יצור נאותים אלא אם כן קבל היבואן מרשות מוסמכת במדינת הייצור מסמך המעיד כי המפעל מייצר את המזון בתנאי יצור נאותים.

(4)       לעניין יבוא מצרך מזון רגיש - היבואן הגיש בקשה למנהל שירות המזון או למי שהוא הסמיכו וקבל אישור מוקדם ליבוא עבור כל מצרך מזון שבקש; לצורך החלטה בבקשה, רשאי מנהל שירות המזון או מי שהוא הסמיכו לדרוש מהמבקש למסור לו מסמכים לרבות תעודה מהרשויות בארץ שממנה יובא המזון וכן טפסים ופרטים הדרושים לו לשם מתן החלטה בדבר מתן אישור מוקדם ליבוא, לרבות פרטים בדבר הקשר עם היצרן בחוץ לארץ. מצא המנהל או מי שהוא הסמיכו כי לא קוימה הוראה מהוראות סעיף 3כא לא ייתן לו אישור מוקדם ליבוא; אישור מוקדם ליבוא יעמוד בתוקפו שנה אחת עד ארבע שנים מיום נתינתו, בהתאם לבקשת היבואן הרשום;  היבואן רשאי לבקש להאריך את האישור בתנאים שקבע השר לתקופות נוספות רצופות, ובלבד שלא יעלו על ארבע שנים מיום נתינתו.

(5)       לעניין מזון רגיל – הוא מייבא מזון כאמור בסעיף 3כא(א)(1), מסר הודעה כאמור בסעיף 3כא(א)(2) וקבל תעודת שחרור לפי הוראות סעיף 3כא(א)(3).

(ב)       על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי השר במקרים מסוימים שקבע, לפטור אדם המבקש לייבא מזון שלא לשיווק מהחובות המפורטות בפרק זה, כולן או חלקן, לעניין סוגי שימוש או יעוד מסוימים שקבע.

דרכי שחרור מזון רגיש מתחנת הסגר   

3כ.

(א)      עם הגעת המשלוח לנמל, יגיש היבואן   לתחנת ההסגר בקשה לקבלת תעודת שחרור. הוגשה בקשה לקבלת תעודת שחרור, יבדוק המפקח את המשלוח בהתאם לתקנות שקבע השר לעניין זה.

(ב)       לא ישחרר יבואן מזון רגיש מתחנת הסגר אלא אם כן קבל את תעודת השחרור למשלוח האמור בסעיף קטן (א).

יבוא מזון רגיל  ושחרורו מתחנת הסגר

3כא.

(א)      לא ייבא יבואן רשום מזון רגיל ולא ישחררו מתחנת הסגר אלא אם כן התקיימו כל אלה –

(1)       הוא מייבא מזון רגיל רק מיצרן הרשום במרשם היצרנים וכאמור בתקנות לפי סעיף 3לה (3);

(2)       הוא מסר הודעה וקבל ממשרד הבריאות אישור מסירה; ההודעה תהיה על גבי טופס הכולל את הפרטים הבאים: פרטיו האישיים של היבואן, לרבות פרטי תעודת היבואן הרשום, פרטים בדבר מצרך המזון שבכוונתו לייבא ויעודו, פרטים בדבר היצרן של מצרך המזון, לרבות המקום שבו הוא ייצר את מצרך המזון ובמידה וקיים ספק, פרטי הספק; להודעה יצרף היבואן תצהיר שלו בנוסח שקבע השר בדבר עמידת מצרך המזון בדרישות הדין; ההודעה תהיה תקפה לשנה ממועד האישור על מסירתה. לעניין זה, "אישור מסירה", לרבות בדרך אלקטרונית; שר הבריאות רשאי לקבוע פרטים נוספים שיש לכללם בהודעה.

(3)       לאחר שמסר הודעה, הגיש בקשה לתחנת ההסגר עם הגעת המשלוח לנמל לקבלת תעודת שחרור; תעודת שחרור למשלוח מזון רגיל תינתן בסמוך להגשת הבקשה ולא יאוחר מיום העבודה שלאחר יום קבלת הבקשה לתעודת שחרור, ובלבד שלגבי בקשה לקבלת תעודת שחרור שהוגשה בימים שאינם ימי עבודה  לא יובאו בחשבון הימים האמורים, למעט באחד מאלה: 

(א)      המשלוח  צריך לעבור בדיקה לאחר שעלה במדגם;  לעניין סעיף זה, "מדגם", בדיקה יזומה בתחנת ההסגר של בקשה לשחרור משלוח בהתאם לנתונים שבידיעת משרד הבריאות אודות היבואן הרשום, היצרן ומצרך המזון, וזאת מטעמים של שמירה על בריאות הציבור, וכן בדיקה אקראית של אחוז מסוים של משלוחים;

(ב)       נודע למנהל  כי המשלוח אינו עומד בדרישות הדין ויש לבדקו;

(ג)       נתקבל מידע לגבי המשלוח לפיו יש למנוע את שיווקו מחמת פגם מהותי שהתגלה בו (להלן – החזרה יזומה).

(ד) היבואן הוא מפר אמון כמשמעותו בסעיף 3כו וחלות עליו הוראות הסעיף האמור.

(ב)       הוראות סעיף זה לא יחולו כאשר כלל המשלוח כאמור בסעיף קטן (א) גם  מזון רגיש. במקרה כאמור, יחולו הוראות סעיף 3כ.

אי מתן אישור ותעודה

3כב.

אישור מוקדם ליבוא כאמור בסעיף 3יט(א)(4) או תעודת שחרור כאמור בסעיפים 3כ(ב) או 3כא(א)(3), לא יינתנו כאשר מצא המפקח אחד מאלה:

(1)       המזון אינו עומד בדרישות הדין החל על המזון בישראל או אסור ליבוא מכוח דין אחר;

(2)       המזון נפסל ליבוא או יצוא על ידי מדינה אחרת.

שמירת מסמכים

3כג.

(א)      יבואן רשום ישמור את המסמכים לרבות בדיקות, מפרטים ואישורים, ששר הבריאות קבע לפי פקודה זו, לרבות מסמכים מיצרן המזון בחוץ לארץ ופרטי המשווקים שלהם מכר את מצרכי המזון (בפרק זה- מסמכים), הנוגעים לכל משלוח ומשלוח של מזון תקופה של 7 שנים מהתאריך האחרון לשימוש או המומלץ לשימוש במזון;

(ב)       היבואן יציג את המסמכים המפורטים בסעיף זה לפי דרישת המפקח.  

מרשם יצרנים לצורך יבוא מזון רגיל

3כד.

(א) רשם היבואנים ינהל מרשם של רשימת היצרנים שיבואן רשום יהיה רשאי לייבא מהם מזון רגיל לפי דרישות סעיף 3כא (להלן – מרשם היצרנים).

(ב) מרשם היצרנים יהיה פתוח לעיון יבואנים רשומים.

תעודה

3כה.

(א)      בעד כל אחד מאלה תשולם אגרה:

(1) בעד טיפול בבקשה לרישום יבואן או חידושו ובעד  תעודה ליבואן רשום.

(2) בעד טיפול בבקשה לאישור מוקדם ליבוא או חידושו ובעד תעודת אישור מוקדם ליבוא;

(3) בעד טפול בהודעה;

(4) בעד טיפול בבקשה לתעודת שחרור ובעד תעודת שחרור.

(ב)       האגרה בעד טיפול בבקשה או טיפול בהודעה תשולם עם הגשת הבקשה או עם מתן ההודעה, לפי העניין; האגרה בעד תעודה תשולם לפני קבלתה.

(ג)       תעודה תינתן בדרך אלקטרונית.

סימן ה': דרישות נוספות

מפר אמון

3כו.

(א)      נוכח מנהל שרות המזון כי יבואן רשום או מבקש להיות יבואן רשום הוא מפר אמון, יהיה רשאי בנוסף לאמור בסימן ד', לקבוע דרישות להצגת מסמכים ועריכת בדיקות, שיחולו גם לגבי משלוחים עתידיים, ובכלל זה קביעת מספרן של הבדיקות ודרישת ערובה ובלבד שהודיע למי שנוכח לגביו כי הינו מפר אמון ונתן לו את ההזדמנות הסבירה לטעון את טענותיו; שר הבריאות רשאי להתקין תקנות לעניין סוגי הבדיקות, ותדירותן, מספרן ומשך התקופה שיחולו; בסעיף זה, "מפר אמון" - מי שמייבא מזון או מבקש לייבא מזון שנוכח מנהל שירות המזון שהתקיים לגביו אחד או יותר מאלה:

(1)       ייבא מזון או ביקש לייבא מזון על יסוד מידע כוזב או שגוי לרבות באמצעות מסמכים כוזבים או שגויים;

(2)       הפר לדעת מנהל שירות המזון תנאי מן התנאים שנקבעו בתקנות ליבוא המזון  לפי סעיף 3לד או חדל מלקיים תנאי כאמור ומנהל שירות המזון סבר כי מפאת מהותה, חומרתה ונסיבותיה של ההפרה יש יסוד סביר לקבוע כי הינו מפר אמון;

(3)       הפר הוראה מהוראות פקודה זו או של חיקוק אחר החל בעניין יבוא של מזון או הוראות על פי כל אחד מהם וסבר מנהל שרות המזון לגביה כי מפאת מהותה, חומרתה ונסיבותיה של ההוראה שהופרה יש יסוד סביר לקבוע כי הינו מפר אמון (בפסקה זו "הוראה שהופרה" –  מי שנקבע לגביו בהליך שיפוטי או מנהלי לפי דין שהפר הוראות דין).

(ב)       השר יקבע הוראות לעניין דרישת הערובה ממפר אמון לפי סעיף זה ובין השאר, הוראות בדבר סוג הערובה, תנאיה, סכומה וחילוטה.

סימן ו': רישום יבואנים, מתן תעודת יבואן רשום

רשם היבואנים

3כז.

(א)      מנהל שירות המזון או מי שהוא הסמיכו לעניין זה מבין עובדי השירות, יהיה רשם של יבואני מזון (להלן –רשם יבואנים).

(ב)       רשם היבואנים ינהל מרשם, שבו ירשום יבואני מזון (להלן – מרשם היבואנים).

סימן ז': רישום יבואן ותנאיו

הסדרת מתן תעודה

3כח.

(א) המבקש להירשם במרשם היבואנים יגיש בקשה לרשם היבואנים, בצירוף מסמכים ותצהיר בנוסח שקבע השר בתקנות לפי סעיף 3לה. הבקשה יוכל שתוגש בדרך אלקטרונית.  

(ב) רשם היבואנים ייתן תעודת יבואן רשום למבקש לאחר שמצא, כי הוא עומד בתנאים שנקבעו לפי פרק זה. רשם היבואנים  רשאי להתנות את התעודה בתנאים, התנה את התעודה  בתנאים יצוינו התנאים בתעודה.

שינוי תנאים

3כט.

מנהל שירות המזון  רשאי לשנות, להוסיף או לגרוע את תנאי הרישום, אם מצא כי קיים צורך חיוני בכך לשם שמירה על בריאות הציבור.

תקופת תוקפה של תעודה

3ל.

תוקפה של תעודת יבואן רשום שלוש שנים מיום נתינתה.

סימן ח': אי רישום, במרשם, ביטול רישום  יבואן במרשם או הגבלתו

תנאים שבקיומם אין לתת רישיון יבואן או שיש לבטלו

3לא.

(א)      מנהל שירות המזון לא ירשום אדם במרשם היבואנים או יבטל את רישומו של יבואן רשום לתקופה מוגבלת שלא תעלה על 24 חודשים, אם נתקיים במבקש הרישום או ביבואן הרשום, לפי העניין, אחד מאלה:

(1)       הרישום נעשה על יסוד מידע כוזב או שגוי;

(2)       מתקיים בו או באחד מנושאי המשרה בעסקו של היבואן הרשום, שלגביו נתבקש רישום היבואן או ניתנה תעודת יבואן רשום, אחד מאלה:

(א)      הוא הורשע בעבירה הקשורה בעיסוקו או שמחמת חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי לשמש במשרה;

(ב)       הוגש נגדו כתב אישום בעבירה הקשורה בעיסוקו שהיא פשע;

(3)       לעניין סעיף זה, "נושא משרה" כל אחד מאלה: בתאגיד - בעל השליטה או  מנהל כללי, בתאגיד שאינו חברה - נושא תפקיד מקביל או דומה לתפקיד האמור, ובעסק שאינו תאגיד – בעל העסק או היבואן הרשום.

(ב)       לא רשם מנהל שירות המזון או ביטל רישום אדם במרשם היבואנים, יהיה אותו אדם רשאי לבקש רישום מחדש רק לאחר שעברה התקופה המוגבלת שקבע לו מנהל שירות המזון כאמור בסעיף קטן (א).

החלטת סירוב או ביטול

3לב.

החלטת רשם היבואנים לסרב לרשום אדם כיבואן או לבטל  רישום של אדם כיבואן תהיה מנומקת.

זכות טיעון

3לג.

לא יבטל מנהל שירות המזון רישום יבואן אלא לאחר שנתן לבעליו הזדמנות להשמיע את טענותיו; אולם, אם מצא כי נשקפת סכנה מידית חמורה לציבור, רשאי הוא להתלות  את הרישום לאלתר עד שתחלוף הסכנה.

השגה

3לד.

(א)      החליט מנהל שירות המזון לבטל רישום יבואן או להתלותו, או סירב לרשום יבואן במרשם היבואנים, רשאי מבקש הרישום להשיג על כך בכתב בפני ראש שירותי בריאות הציבור.

(ב)       אין בהגשת השגה כדי לעכב את התליית הרישום.

תקנות יבוא מזון

3לה.

שר הבריאות רשאי להתקין תקנות בדבר -

(1)       הגשת בקשה לרישום יבואן ולחידושו, המסמכים שיש לצרף לבקשה והתנאים שעל המבקש לקיים לשם הרישום לרבות נוסח התעודה. וכן תנאים לביטול הרישום; המנהל רשאי לדרוש מסמכים נוספים לצורך החלטתו;

(2)       התנאים למתן התעודות שעל היבואן לקיים כתנאי להכנסת המזון לישראל ושחרורו מתחנת הסגר; התנאים לביטול התעודות או סירוב ליתן אותן, נוסחן ודרכי נתינתן, וכן נוסח התצהיר; תקנות לפי פסקה זו יכול שיקבעו דרישות לגבי סוגי מזון מסוימים ומקומות ייצורם, ובלבד שכל הבחנה בין מדינות תיעשה מטעמים של שמירה על בריאות הציבור;

(3)       המסמכים לרבות תעודה מהרשויות בארץ שממנה יובא המזון, הטפסים, התצהירים  והמסמכים שעל היבואן לשמור, להציג או לתת למנהל שירות המזון, למי שהוא הסמיכו או למפקח, ודרכי מסירתם;  תקנות לפי פסקה זו יכול שיקבעו דרישות שונות לגבי סוגי מזון מסוימים, או מקומות ייצורם וכן לקבוע מדינות שיבואן רשום רשאי לייבא מהן מזון מסוגים שנקבעו בתקנות לפי פסקה זו ואת היצרנים שיבואן מורשה רשאי לייבא מהם מזון, ובלבד שכל הבחנה בין מדינות תיעשה מטעמים של שמירה על בריאות הציבור; קבע השר בתקנות לפי פסקה זו יצרני מזון כאמור ינהל רשם היבואנים רישום של היצרנים בארצות האמורות.

(4)       הוראות מיוחדות לגבי בקשות לשחרור מזון מתחנת הסגר של מזון מן החי; תקנות לפי פסקה זו יכול שיקבעו הוראות שונות לסוגי מזון מסוימים;

(5)       דרכי הגשת בקשה לתעודת שחרור המזון מתחנת הסגר, המסמכים שיש לצרף לבקשה, התנאתה בתנאים, לרבות לעניין שיווק המזון, דרכי הסירוב למתן האישור, וכן מתן ערבות בנקאית כבטוחה לקיום התנאים; תקנות לפי פסקה זו יכול שיקבעו דרישות שונות לגבי סוגי מזון מסוימים, מקומות ייצורם או מדינות ייצור מסוימות, ובלבד שכל הבחנה בין מדינות תיעשה מטעמים של שמירה על בריאות הציבור;

(6)       דרכי רישום במרשם היצרנים, לרבות הגדרת היצרן ופרטי הרישום;

(7)       מתן אישור למי שאינו יבואן רשום לייבא מזון לסוגי שימוש או יעוד מסוימים שלא לשיווק בתנאים שקבע, ומתן פטור מתחולת התקנות למקרים מסוימים שקבע כאמור;

(8)       הוראות לעניין דיגום מזון בתהליך היבוא;

(9)       קביעת אגרות באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת בעד  -

(א)      טיפול בבקשה לרישום יבואן או חידושו, ומתן תעודת יבואן רשום;

(ב)       טיפול בבקשה לאישור מוקדם ליבוא או חידושו, ומתן תעודת אישור מוקדם ליבוא;

(ג)       טיפול בהודעה;

(ד)       טפול בבקשה לתעודת שחרור ומתן תעודת שחרור;

(10)     קביעת חובה על יבואן רשום  למסור מידע על מצרך מזון מסוים המיועד ליבוא ובכלל זה לקבל את המפרט של מצרך מזון מסוים או תוצאות בדיקה המתייחסים, לאיכות ובטיחות ייצור המזון ומצרך המזון  באתרי יצורם ובכלל זה לקבל את המפרט מהיצרן בחוץ לארץ, הכל לפי דרישת מנהל שירות המזון.

פרק ב'3: חובת משווק מזון

מטרה

3לו.

פרק זה בא להסדיר את אחריותו של משווק המזון וחובותיו על מנת להבטיח כי המזון הנמכר יוצר בידי בעל רישיון יצרן או שהובא בידי בעל תעודת יבואן רשום, וכי הוא משווק ברמת איכות ובטיחות נאותים המתאימים לאמות המידה, שנקבעו בחקיקה לגבי המזון בישראל.

שיווק מזון

3לז.

(א)      משווק מזון לא ימכור מזון אלא אם התקיימו כל אלה-

(1) הוא בעל רישיון עסק;

(2) הוא קבל לידיו עותק של רישיון יצרן או היתר תקפים כהגדרתם בפרק ב'1 או עותק של תעודת יבואן רשום תקפה כהגדרתה בפרק ב'2, שלפיהם המזון יוצר בידי בעל רישיון יצרן  או היתר או יובא בידי יבואן רשום;

(3) הוא מקיים את התנאים שסומנו על המזון על ידי בעל רישיון היצרן או בעל תעודת היבואן הרשום, לפי העניין, לרבות לעניין תנאי אחסון והובלה.

(4) הוא נוכח, לגבי סוגי מזון מסוימים, כי המזון יוצר לפי דרישות הדין החל עליו. שר הבריאות יקבע את סוגי המזון ודרכי ההוכחה.

(ב)       משווק ישמור את המסמכים לרבות בדיקות, מפרטים ואישורים, ששר הבריאות קבע, לרבות מסמכים מבעל רישיון היצרן או היבואן הרשום ופרטי המשווקים שלהם מכר את מצרכי המזון (בפרק זה- מסמכים), הנוגעים לכל אצוות מזון ששיווק תקופה של 7 שנים מהתאריך האחרון לשימוש או המומלץ לשימוש במזון; שר הבריאות רשאי לקבוע את פרטי המסמכים.

(ג)       המשווק יציג את המסמכים המפורטים בסעיף זה לפי דרישת המפקח.  

(ד)       שר הבריאות רשאי להתקין תקנות בדבר התנאים לשיווק מזון, ובכלל זה החסנתו, הפצתו, הובלתו, פרסומו, הצגתו, התווייתו, שמירתו, העברתו, משלוחו, וכן בדבר ייצורו לפי סעיף 3לז(א)(4)."

הוספת כותרת

5.  

לפני סעיף 4 לפקודה, יבוא:

"פרק ב'4: סמכויות וחובות"

החלפת סעיף 4

6.  

במקום סעיף 4 לפקודה יבוא:

"הסמכת מפקחים

4.

(א)      שר הבריאות רשאי להסמיך מפקחים לשם פיקוח על ביצוע הוראות פקודה זו, ובלבד שהסמכת מפקח שאינו עובד משרד הבריאות תהיה על פי דרישת הממונה על העובד או בהסכמת הממונה.

(ב)       לא יוסמך מפקח, אלא אם כן התקיימו בו כל  אלה:

(1)       משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת פרטי העובד, כי היא אינה מתנגדת למינויו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי;

(2)       הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פקודה זו, כפי שהורה שר הבריאות בהסכמת השר לביטחון הפנים;

(3)       הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה שר הבריאות, בהסכמת השר לביטחון הפנים.

פיקוח

4א.

(א)      לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי פקודה זו, רשאי  מפקח, לאחר שהזדהה לפי סעיף קטן (ד)-

(1)       להיכנס לכל מקום שבו מייצרים או מוכרים מזון, כדי לבדוק אותו ואת אופן תהליכי ייצורו או מכירתו ואולם לא ייכנס מפקח  למקום המשמש למגורים, אלא על פי צו של בית משפט;

(2)       לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה ומסמך הנוגעים למזון; בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה – 1995[3].

(3)       לערוך מדידות או ליטול דוגמאות של מצרכי מזון או חומרים אחרים העשויים לדעתו לשמש רכיב במזון או לשמש בייצורו, לזהם מזון או להשפיע על איכותו בדרך אחרת, וכן למסור את המדידות והדגימות למעבדה, לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת;

(4)       לדרוש מכל אדם הנמצא במקום למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;

(ב)       התעורר חשד לביצוע עבירה לפי הוראות פקודה זו רשאי מפקח –

(1)       לחקור אדם שלדעתו קשור לעבירה  כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור;  על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 2 ו-3 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות)[4], בשינויים המחויבים;

(2)       לבקש מבית משפט צו חיפוש על פי סעיף 23 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש)[נוסח חדש], התשכ"ט – 1969[5] (להלן – פקודת מעצר וחיפוש) ולבצעו;  על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 24(א)(1), 26 עד 28 ו- 45 לפקודת מעצר וחיפוש,  בשינויים המחויבים;

(3)       לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה או  העשוי לשמש ראיה על עבירה כאמור;  על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים; לעניין זה, "חפץ" – לרבות מסמך, מזון, כלי רכב המובילים מזון, אמצעים ליצור מזון   וחומרי אריזה.

(ג)

(1)       התעורר חשד כי מזון יוצר, שווק או סומן בניגוד להוראות הפקודה או קיים חשד כי מזון עלול לסכן את  בריאות הציבור, רשאי מפקח להורות על שמירת המזון בידי בעליו, באופן ובמקום שיורה המפקח (להלן - צו  הקפאה),  עד שיחול אחד מאלה:

(א) תינתן הוראה של רופא ממשלתי על פי סעיף 7;

(ב) בית משפט, שלו הוגש כתב אישום על עבירה שנעברה לעניין אותו מזון, יחליט מה ייעשה בו; מפקח רשאי לפנות לבית משפט בבקשה להארכת צו הקפאה אף אם לא הוגש כתב אישום, בתוך תקופת תוקפו של הצו.

(2)       תוקפו של צו הקפאה לא יעלה על חודשיים.       

(ד)       מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פקודה זו, אלא אם התקיימו שני אלה:

(1)       הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ולובש מדי מפקח, בצבע ובצורה שהורה השר לעניין זה, ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה; עם זאת, מפקח רשאי שלא ללבוש מדים כאשר הוא נדרש בעת מילוי תפקידו ללבוש לבוש מיוחד העונה לדרישות התברואה המיוחדות של המקום.

(2)       יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו של מפקח, שאותה יציג על פי דרישה.

סמכויות פיקוח מיוחדות

4ב.

(א)      בלי לגרוע מהוראות פקודה זו, אם קיים חשד סביר שלא מתקיימות במזון הוראות לפי פקודה זו, והמנהל מצא שהדבר דרוש באופן סביר למניעת סיכון לבריאותו, לגופו או לחייו של אדם, רשאי הוא לאסור את מכירתו ולתת הוראות, לעניין אופן החזקתו והטיפול בו, ובכלל זה, להורות על החזרתו למקום שממנו הביאו אותו, ובכפוף לסעיף 7 להשמידו.

(ב)       על אף האמור בכל דין, הוראות סעיף זה יחולו על הבאה או גרם הבאה של מזון, מהאזור ומשטחי המועצה הפלסטינית לישראל.

(ג)       הוראות סעיף קטן (ב) לא יחולו על מזון כאמור באותו סעיף קטן, אשר יוצר כדין ביישובים הנתונים לפיקוח מנהל שירות המזון ונמצא בשטחי יישובים אלה עד להבאתו לישראל.

(ד)       בסעיף זה, "אזור" ו"שטחי המועצה הפלסטינית" – כהגדרתם בתוספת לחוק לתיקון ולהארכת תקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז-2007 [6]."

החלפת סעיף 5

7.  

במקום סעיף 5 לפקודה, יבוא: 

"חובותיו של מפקח

5.

מפקח ימציא לרופא המחוזי הנוגע בדבר, לשם אנליזה בידי מעבדה, כל דוגמת מזון שנטל לפי סעיף 4א(א)(3), אם הוא חושד כי בוצעה עבירה לפי הוראות פקודה זו או תקנות שלפיה."

תיקון סעיף 6

8.  

בסעיף 6 לפקודה, במקום המילים "כימאי ממשלתי יערוך" יבוא "מעבדה תערוך", במקום המילים "שהמציא לו מפקח וייתן" יבוא "שהמציא לה מפקח ותיתן", ואחרי המילים "הנוגעים בדבר", יבוא "ולמנהל שירות המזון או למי שהוא הסמיכו".

תיקון סעיף 7

9.  

בסעיף 7 לפקודה, בסופו, יבוא: "לעניין סעיף זה, מזון ייראה כמוצג למכירה למאכל אדם, זולת אם הוכח היפוכו של דבר."

הוספת סעיף 7א

10.  

אחרי סעיף 7 לפקודה, יבוא:

"אחריות יצרן, יבואן ומשווק

7א.

(א)      נודע ליצרן, ליבואן או למשווק כי מזון שייצר, ייבא, הציג למכירה או מכר, הזיק או עלול להזיק לבריאות אדם, יפעל למניעת הסכנה מצריכת המזון באופן מידי, וינקוט את כל האמצעים הדרושים למניעת הצריכה של מוצרי המזון כאמור ובד בבד יודיע על כך למנהל שירות המזון, וידווח לו על הפעולות שנקט למניעת השימוש במזון. קבל הוראות לעניין זה ממשרד הבריאות - יפעל לפי ההוראות. לעניין זה, "יפעל" – ימנע את השימוש במזון, ואם המזון נמצא בדרכי השיווק, יוציאו מדרכי השיווק וימסור הודעה לציבור;

(ב)       יצרן, יבואן או משווק שנודע לו על היזק או התכנות היזק לבריאות אדם כאמור בסעיף קטן (א) בעקבות תלונה, ישמור רשומות של כל תלונה שנתקבלה כאמור כל עוד המצרך האמור נמכר או מוצג למכירה בין על ידו ובין על ידי מי שהוא שיווק לו את המצרך ולתקופה של משך שבע שנים לפחות מיום הפסקת מכירתו או הצגתו למכירה כאמור.

הוספת סעיפים  21א עד 21ו

11.  

אחרי סעיף 21 לפקודה, יבוא:

" סימון מזון

21א.

(א)      יצרן או יבואן יסמן על אריזה המכילה מזון, את הסימונים המפורטים להלן, לעניין זה, "סימון" – לרבות התוויה: 

(1)       כפי שנקבעו בתקנות לפי סעיף 3(א)(1);

(2)       הימצאות גלוטן במזון כפי שנקבע בתקנות לפי סעיף 3(א)(2א);

(3)       אזהרה על גבי אריזות של פיצוחים, ממרחים, גרעיני תירס ונקניקיות כפי שנקבעה בתקנות לפי סעיף 3א (בסעיף זה – אזהרה);

(4)       סימון תזונתי של הסוכרים במזון ארוז מראש כפי שנקבע בתקנות לפי סעיף 3ב .

(ב)       משווק יסמן  את האזהרה במקום ממכר שלא באריזה, של פיצוחים, ממרחים, גרעיני תירס ונקניקיות בשלט כפי שנקבע בתקנות לפי סעיף 3א;

איסור סימון

21ב.

(א) לא ישנה אדם ובכלל זה, לא יסתיר, לא יסיר, לא ימחק ולא יוסיף כל סימון, סימן, תווית או פרט על אריזת מזון, אלא אם הותר הדבר על ידי מנהל שירות המזון או מי שהסמיכו לכך.

(ב) לא ייחס אדם סגולת ריפוי למצרך מזון בין בסימון על האריזה ובין בדרך פרסומת כלשהיא ולא יפרסם כי צריכתו על ידי אדם עשויה לרפא מחלה כלשהי או למנעה.

חובות והגבלות

21ג.

(א)      לא ייצר יצרן ולא ייבא יבואן מזון שהתקיים בו אחד מאלה:

(1)       איכותו, מהותו או תכונותיו הן בניגוד לתקנות שנקבעו לפי סעיף 3(א)(2), לעניינים האמורים, ובכלל זה תקנות לעניין חסר ברכיב מן הרכיבים של חומר או תוספת של דבר זר בחומר או שיעור של מים בו או שהוא מכיל חומרים רעלנים;

(2)       המזון יוצר מחומרים שאינם ראויים למאכל אדם או בניגוד לתקנות לפי סעיף 3, הקובעות דרישות לייצור מצרך מזון או להרכבו, לרבות דרישות לאיכות המים בתהליך הייצור;

(3)       כשנמצא בו או נתווסף אליו דבר שאינו צריך להימצא בו, או חסר בו דבר שצריך להימצא בו, שיש בו או בחסרונו, לפי העניין, כדי לפגום בתקינות המזון או בטיחותו, או בניגוד לתקנות שהותקנו לפי סעיף 3(א)(2);

(4) אריזתו, החומרים שמהם היא עשויה, תכולתה, תכונותיה או דרכי החזקתה נקבעו או נאסרו בתקנות לפי סעיף 3, אלא כאמור באותן תקנות;

(ב)       לא ייצר יצרן מזון, לא  ייבא יבואן מזון  ומשווק לא ימכור מזון שהתקיים בו אחד מאלה:

(1)       המזון יוצר, יובא או שווק, לפי העניין, בתנאי תברואה או ייצור בלתי נאותים או בניגוד לתקנות שהותקנו לפי סעיף 10 לחוק רישוי עסקים או בניגוד לתקנות שהותקנו לפי סעיפים 3יד(א)(3), 3 לז(א)(4) או 3 לז(ד); לעניין סעיף זה, "תנאי תברואה או ייצור בלתי נאותים" – תנאים שיש בהם כדי לפגום בתקינות המזון או בטיחותו או בניגוד לתקנות בדבר איכות מזון לפי סעיף 3;

(2)       כשנמצא בו או באריזתו רעלן, חומר רעיל, מזוהם, מזיק או בלתי ראוי למאכל אדם;

(3) שנתקלקל או הושחת מסיבה כלשהי;

(4)       שהוא שאריות או שיש בו שאריות, בניגוד לתקנות לפי סעיף 3;

(ג)       משווק לא יארוז מזון שאריזתו, החומרים שמהם האריזה עשויה, תכולתה, תכונותיה או דרכי החזקתה נקבעו או נאסרו בתקנות לפי סעיף 3, אלא כאמור באותן תקנות;

תאריך אחרון לשימוש או המומלץ לשימוש

21ד.

(1)       לא ימכור אדם מזון ולא ייבא יבואן מזון שהתאריך האחרון לשימוש בו או שהתאריך האחרון המומלץ לשימוש בו, כפי שקבע יצרן המזון,  עבר;

(2)       לא ייצר יצרן מזון ממצרך מזון שהתאריך האחרון לשימוש בו או שהתאריך האחרון המומלץ לשימוש בו, כפי שקבע יצרן מצרך המזון, עבר.

התאמת מסמכים למזון או למסמך קודם שהוגש ביחס  לאותו מזון

21ה.

לא ייתן יצרן או יבואן מסמך המתייחס למזון שהוא מיצר, מייבא או מוכר, לגבי פרט כלשהו במסמך, לרבות לגבי ייצור המזון והתווייתו, שהתקיים בהם אחד מאלה:

(1)       אינו תואם את המזון;

(2)       אינו תואם מסמכים אחרים שהגיש לגבי אותו המזון.

חובת עריכת בדיקות

21ו.

יצרן, יבואן או משווק יבדוק מצרך מזון שנקבע לגביו בתקנות לפי סעיף 3 כי יש לבדקו."

ביטול סעיפים 22 ו-23 והוספת פרק ד'

12.  

במקום סעיפים 22 ו-23 יבוא:

"פרק ד': עונשין

עונשין

22א.

(א)      העושה אחד מאלה, דינו -  מאסר חצי שנה או קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז-1977[7] (להלן - חוק העונשין), ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו - כפל הקנס האמור.

(1)       לא שומר מסמכים ששר הבריאות קבע או אינו מציגם לפי דרישת המפקח בניגוד לסעיפים 3ה(ד) או (ה)  3כג(א) או (ב), או 3לז(ב) או (ג),  לפי העניין;

(2)       מוכר מזון מבלי לקיים את התנאים שסומנו על המזון על ידי בעל רישיון היצרן או בעל תעודת היבואן הרשום, בניגוד לסעיף 3לז(א)(3);

(3)       משווק מזון בניגוד לתקנות לפי סעיף 3לז(ד);

(4)       אינו מקיים הוראה מהוראות צו הקפאה של מפקח לפי סעיף 4א(ג) שנמסר לו לפי הוראות סעיף 35;

(5)       מוכר או מסמן בשר מיושן, בשר מיושן קפוא, בשר מצונן או בשר קפוא, שהוספו לו מים או חומר מכל סוג שהוא, שלא כמוצר בשר מעובד, בניגוד לסעיף 10א(ב);

(6)       מוכר, מסמן, מאחסן או מייבא  -

(א)      בשר כבשר מיושן, כשהבשר אינו בשר מיושן, בניגוד לסעיף 10א(ג);

(ב)       בשר כבשר מיושן קפוא, כשהבשר אינו בשר מיושן קפוא, בניגוד לסעיף 10א(ד);

(ג)       בשר כבשר טרי או מצונן, כשהבשר אינו בשר טרי או מצונן, בניגוד לסעיף 10א(ה);

(ד)       בשר כבשר קפוא, כשהבשר אינו בשר קפוא, בניגוד לסעיף 10א(ו);

(7)       מוכר מוצר בשר מעובד כשהוא אינו מסומן במלים "מוצר בשר מעובד" או "מוצר המכיל בשר" או כשהוא מסומן בניגוד להוראות שקבע שר הבריאות לפי סעיף 10א(ח);

(8) מוסיף סוגי חומרים שאסור להוסיפם למוצר בשר מעובד בניגוד לתקנות לפי סעיף 10א(ט)(1);

(9)       מסמן את שיעור המים שמכיל מוצר בשר מעובד שלא עבר טיפול בחום או מחשב את שיעור המים המוסף במוצר בשר מעובד מסוים, בניגוד לתקנות לפי סעיף 10א(ט)(2);

(10)     מסמן מוצר בשר מעובד, לרבות מוצר המכיל בשר, בשר מיושן, בשר מיושן קפוא, בשר מצונן או בשר קפוא, או מסמן את החומרים והמים שהוספו, או את גודל האותיות, בניגוד לתקנות לפי סעיף 10א(ט)(3);

(11)     מוכר מזון מבלי שהותווה כנדרש, או שמשקלו הנקי אינו תואם את האמור בתווית, בניגוד לסעיף 12;

(12)     מוכר מזון שאיכותו נפגמה מחמת רקב, קלקול, הזדהמות או כל סיבה אחרת, בניגוד לסעיף 13;

(13)     מוכר מצרך מזון שמשקלו, איכותו, מהותו אן תכונותיו שונים לרעה ממה שבקש הקונה, בניגוד לסעיף 14;

(14)     לא מגלה דבר שינוי במזון לשם מכירתו או מוכר מזון ששונה, בניגוד לסעיף 15;

(15)     מסרב למכור מזון המוצג או המצוי למכירה קמעונית למפקח, בניגוד לסעיף 16;

(16)     מכשיל או מעכב במזיד מפקח במהלך תפקידיו, בניגוד לסעיף 17(א);

(17)     מונע או מנסה למנוע ממפקח למלא כראוי את תפקידו לפי הפקודה, בניגוד לסעיף 17(ב);

(18) מסרב להרשות למפקח ליטול כמות מזון, בניגוד לסעיף 18;

(19)     אינו מסמן על אריזת המזון את הסימונים שנקבעו בתקנות, בניגוד לסעיף 21א(א)(1);

(20) אינו מסמן סימון תזונתי של סוכרים על אריזת מזון ארוז מראש, בניגוד לסעיף 21א(א)(4);

(21)     משנה, מסתיר, מסיר, מוחק או מוסיף סימון, סימן, תווית או פרט על אריזת מזון, בניגוד לסעיף 21ב(א);

(22) מייחס סגולת ריפוי למצרך מזון או מפרסם כי צריכתו על ידי אדם עשויה לרפא מחלה כלשהי או למנעה, בניגוד לסעיף 21ב(ב);

(23)     מייצר או מייבא מזון שאיכותו, מהותו או תכונותיו בניגוד לסעיף 21ג(א)(1);

(24)     מייצר או מייבא מזון שאריזתו, החומרים שמהם היא עשויה, תכולתה, תכונותיה או דרכי החזקתה הם בניגוד לסעיף 21ג(א)(4);

(25) מייצר, מייבא או משווק מזון בתנאי תברואה או ייצור בלתי נאותים או בניגוד לתקנות, בניגוד לסעיף 21ג(ב)(1);

(26) מייצר, מייבא או משווק מזון שנתקלקל או הושחת מסיבה כלשהי, בניגוד לסעיף 21ג(ב)(3);

(27) מייצר, מייבא או משווק מזון שהוא שאריות או שיש בו שאריות, בניגוד לסעיף 21ג(ב)(4);

(28)     משווק האורז מזון בניגוד לסעיף 21ג(ג);

(29)     נותן מסמך המתייחס למזון שהוא מייצר, מייבא או מוכר, שפרט בו אינו תואם את המזון או מסמכים אחרים שנתן לגבי אותו מזון, בניגוד לסעיף 21ה.

(30) אינו בודק מצרך מזון, בניגוד לסעיף 21ו.

(31) אינו שומר רשומות של תלונות שנתקבלו, בניגוד לסעיף 7א(ב);

(ב)       העושה אחד מאלה, דינו - מאסר שנה או הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו – כפל  הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין:

(1)       מייצר מזון ללא רישיון יצרן תקף, בניגוד לסעיף 3ה(א)(1);

(2)       מייצר מזון שלא בהתאם לתנאי הרישיון למעט תנאי ברישיון המורה על קיום כלל הוראות הדין או מייצר מזון שלא קבוע  ברישיון היצרן או שלא לפי סוג פעילות הייצור הקבוע ברישיון היצרן, בניגוד לסעיף 3ה(א)(2);

(3)       מייצר מזון שנקבע לגביו כי יש לייצרו בתנאי ייצור נאותים, ללא היתר, בניגוד לסעיף 3ה(ב);

(4)       מסמן מצרך מזון בסמל, ללא היתר, בניגוד לסעיף 3ה(ג);

(5)       מייבא מזון ללא תעודת יבואן רשום תקפה, בניגוד לסעיף 3יט(א)(1);

(6)       מייבא מזון שנקבע לגביו כי יש לייצרו בתנאי יצור נאותים ואין בידיו מסמך מרשות מוסמכת במדינת הייצור המעיד כי המפעל מייצר את המזון בתנאי יצור נאותים, בניגוד לסעיף 3יט(א)(3);

(7)       מייבא מצרך מזון רגיש ללא אישור מוקדם ליבוא, בניגוד לסעיף 3יט(א)(4);

(8)       מייבא מזון רגיל שלא מיצרן הרשום במרשם היצרנים או בניגוד לתקנות לפי סעיף 3לה(3) בדבר המסמכים שיש להציג למנהל שירות המזון ודרכי מסירתם, בניגוד לסעיף 3כא(א)(1); 

(9)       מייבא מצרך מזון רגיל מבלי שמסר הודעה או תצהיר, בנוסח שקבע השר, או מבלי שקבל אישור מסירה ממשרד הבריאות, בניגוד לסעיף 3כא(א)(2);

(10)  לא מגיש בקשה לקבלת תעודת שחרור, בניגוד לסעיף 3כ(א);

(11)     מוציא משלוח מזון רגיש מתחנת הסגר ללא קבלת תעודת שחרור, בניגוד לסעיף 3כ(ב) או בניגוד להוראות שנקבעו לפי סעיף 3לה;

(12)     לא מגיש בקשה לקבלת תעודת שחרור, בניגוד לסעיף 3כא(א)(3);

(13)     מוציא משלוח מזון רגיל מתחנת הסגר ללא קבלת תעודת שחרור, בניגוד לסעיף 3כא(א)(3) או בניגוד להוראות שנקבעו לפי סעיף 3לה;

(14)     מוכר מזון מבלי שקבל לידיו עותק של רישיון יצרן או היתר או עותק של תעודת יבואן רשום,  בניגוד לסעיף 3לז(א)(2);

(15)     אינו מקיים את הוראות המנהל לעניין מכירה, החזקה, החזרה או השמדה של מזון, שנתנו לפי סעיף 4ב(א);

(16)     אינו מקיים הוראה מהוראות צו של רופא ממשלתי שנמסר לו לפי הוראות סעיף 35, בניגוד לסעיף 7;

(17)     אינו פועל למניעת הסכנה מצריכת המזון שייצר, ייבא, הציג למכירה או מכר לאחר שנודע לו כי המזון הזיק או עלול להזיק לבריאות אדם, בניגוד לסעיף 7א(א);

(18)     אינו מודיע למנהל שירות המזון כי מזון שייצר, ייבא, הציג למכירה או מכר הזיק או עלול להזיק לבריאות אדם באופן מיידי לאחר שנודע לו על כך או אינו מדווח לו על פעולותיו למניעת הסכנה מצריכת המזון, בניגוד לסעיפים 7א(א);

(19) אינו מקים את הוראות משרד הבריאות שנתנו לפי סעיף 7א(א);

(20)     מזייף מזון או מוכר מזון מזויף, בניגוד לסעיף 10;

(21) מוסיף למזון חומר משמר, חומר צבע או חומר אחר, בניגוד להוראות סעיף 10, או מוכר מזון המכיל חומר כאמור בניגוד לסעיף 10;

(22)     מוסיף למזון חומר משמר או חומר צבע מכל סוג, שלא הותר בתקנות לפי סעיף 11 או מוכר מזון שהוסף לו חומר כאמור, בניגוד לסעיף 11;

(23)     נותן עם מזון שהוא מוכר תעודת אחריות כוזבת או מטעה בפרט כלשהו, בניגוד לסעיף 19;

(24) מייחס למזון אישור או תעודת אחריות שניתנו לגבי מזון אחר, בניגוד לסעיף 20;

(25)     מוכר מזון עם תווית הנותנת למזון תיאור כוזב, בניגוד לסעיף 21;

(26)     אינו מסמן על אריזה המכילה מזון הימצאות גלוטן במזון, בניגוד לסעיף 21א(א)(2);

(27)     אינו מסמן אזהרה על אריזות של פיצוחים, ממרחים, גרעיני תירס או נקניקיות, בניגוד לסעיף 21א(א)(3);

(28)     אינו מסמן אזהרה בשלט במקום ממכר שלא באריזה של פיצוחים, ממרחים, גרעיני תירס או נקניקיות, בניגוד לסעיף 21א(ב);

(29) מייצר או מייבא מזון שיוצר מחומרים שאינם ראויים למאכל אדם או בניגוד לתקנות הקובעות דרישות לייצור מצרך מזון או להרכבו, בניגוד לסעיף 21ג(א)(2);

(30)     מייצר או מייבא מזון כשנמצא בו או נתווסף אליו דבר שאינו צריך להימצא בו, או חסר בו דבר שצריך להימצא בו, בניגוד לסעיף 21ג(א)(3);

(31)     מייצר, מייבא או מוכר מזון כשנמצא בו או באריזתו רעלן, חומר רעיל, מזוהם, מזיק או בלתי ראוי למאכל אדם, בניגוד לסעיף 21ג(ב)(2);

(32) מוכר או מייבא מזון שהתאריך האחרון לשימוש בו או שהתאריך האחרון המומלץ לשימוש בו, כפי שקבע יצרן המזון,  עבר, בניגוד לסעיף 21ד(1);

(33)     מייצר מזון ממצרך מזון שהתאריך האחרון לשימוש בו או שהתאריך האחרון המומלץ לשימוש בו, כפי שקבע יצרן מצרך המזון, עבר, בניגוד לסעיף 21ד(2);

(ג)       העובר עבירה כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), ויצר בכך סכנה לחיי אדם ופגיעה חמורה בבריאותו, דינו - מאסר כאמור בסעיף קטן (א) או (ב), לפי העניין, או כפל הקנס שבית המשפט היה רשאי להטיל עליו לפי הוראות סעיף זה, בשל העבירה שבה הורשע, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו - חמש פעמים הקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין.

(ד)       הייתה העבירה עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל קנס נוסף, בשיעור של חמישה אחוזים מסכום הקנס הקבוע לאותה עבירה, לכל יום שבו נמשכת העבירה מעבר לתקופת הזמן שנקבעה בהודעה לתיקון הליקוי ושתחילתה עם מסירתה של ההודעה; לעניין זה "הודעה" – הודעה בכתב מאת המנהל.

קביעת עונש בתקנות

22ב.

שר הבריאות רשאי בתקנות שהוא מתקין לפי סעיף 3(א)(2) לפקודה, בעניין המפורט בסעיף 21ג(א)(1) ו- (3),  לקבוע כי עונשו של מי שהפר הוראה הקבועה בהן, יהיה מאסר עד שנה או קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז-1977.

אחריות מעביד, מרשה ונושא משרה בתאגיד  

22ג.

(א)      מעביד, מרשה ונושא משרה בתאגיד חייבים לפקח ולעשות כל שניתן כדי למנוע ביצוע עבירה כאמור בסעיף 22א בידי עובד מעובדיו, מורשהו, התאגיד או עובד מעובדי התאגיד, לפי העניין; המפר הוראת סעיף זה, דינו - קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין; לענין סעיף זה, "נושא משרה בתאגיד" - דירקטור, מנהל פעיל, שותף למעט שותף מוגבל, או בעל תפקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה.  

(ב)       נעברה עבירה לפי סעיף 22א בידי עובד, מורשה, תאגיד או עובד מעובדי התאגיד, חזקה היא כי המעביד, המרשה או נושא המשרה בתאגיד, לפי הענין, הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שאפשר כדי למלא את חובתו.

הוספת פרק ה'

13.  

אחרי סעיף 22ג לפקודה, יבוא:

"פרק ה': אמצעי אכיפה מנהליים  

סימן א' : הטלת עיצום כספי

הגדרות

22ד.

בפרק זה, "הסכום הבסיסי" – סכום כמפורט להלן, לפי העניין:

לגבי בעל רישיון יצרן, בעל תעודת יבואן  רשום או בעל רישיון עסק – 10,000 שקלים חדשים;

לגבי תאגיד שבשנה שקדמה לשנת הכספים שבה בוצעה ההפרה, מחזור המכירות השנתי שלו הוא עד 10 מיליון ₪ – 25,000 שקלים חדשים;

לגבי תאגיד שבשנה שקדמה לשנת הכספים שבה בוצעה ההפרה, מחזור המכירות השנתי שלו עולה על 10 מיליון ₪ – 50,000 ₪;

עיצום כספי בגובה הסכום הבסיסי

22ה.

(א)      הפר בעל רישיון יצרן, בעל תעודת יבואן רשום או בעל רישיון עסק הוראה מההוראות לפי פקודה זו, כמפורט להלן, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום הבסיסי, לפי העניין:

(1) לא שומר מסמכים, בניגוד להוראות סעיפים 3ה(ד), 3כג(א) ו-3לז(ב) או בניגוד לתקנות לפי סעיף 3לה(3).

(2) מוכר מזון מבלי לקיים את התנאים שסומנו על המזון, בניגוד להוראות סעיף 3לז(א)(3).

(3) מוכר או מסמן בשר מיושן, בשר מיושן קפוא, בשר מצונן או בשר קפוא, שהוספו לו מים או חומר מכל סוג שהוא, שלא כמוצר בשר מעובד, בניגוד להוראות סעיף 10א(ב).

(4) מוכר, מסמן, מאחסן או מייבא בשר כבשר מיושן, כשהבשר אינו מיושן, בניגוד להוראות סעיף 10א(ג).

(5) מוכר, מסמן, מאחסן או מייבא בשר כבשר מיושן קפוא, כשהבשר אינו מיושן קפוא, בניגוד להוראות סעיף 10א(ד).

(6) מוכר, מסמן, מאחסן או מייבא בשר כבשר טרי או מצונן, כשהבשר אינו טרי או מצונן, בניגוד להוראות סעיף 10א(ה).

(7) מוכר, מסמן, מאחסן או מייבא בשר כבשר קפוא, כשהבשר אינו קפוא, בניגוד להוראות סעיף 10א(ו).

(8) מוכר מוצר בשר מעובד שאינו מסומן במילים "מוצר בשר מעובד" או "מוצר המכיל בשר", או מסומן בניגוד להוראות שקבע שר הבריאות, לפי סעיף 10א(ח).

(9) מוסיף סוגי חומרים שאסור להוסיפם למוצר בשר מעובד, בניגוד לתקנות לפי סעיף 10א(ט)(1). 

(10) מסמן שיעור מים שמכיל מוצר בשר מעובד שלא עבר טיפול בחום, או מחשב את שיעור המים המוסף במוצר בשר מעובד, בניגוד לתקנות לפי סעיף 10א(ט)(2). 

(11) מסמן מוצר בשר מעובד, בניגוד לתקנות לפי סעיף 10א(ט)(3).

(12) מוכר מזון מבלי שהתווה אותו כנדרש, לרבות לעניין המשקל הנקי של המזון, בניגוד לתקנות לפי סעיף 12.

(13) מוכר מזון שאיכותו נפגמה מחמת רקב, הזדהמות או כל סיבה אחרת, בניגוד להוראות סעיף 13.

(14) אינו מסמן על אריזת המזון את הסימונים שנקבעו בתקנות, בניגוד להוראות סעיף 21א(א)(1).

(15) אינו מסמן סימון תזונתי של הסוכרים במזון ארוז מראש, בניגוד להוראות לפי סעיף 21א(א)(4).

(16) משנה, מסתיר, מסיר, מוחק או מוסיף סימון, סימן, תווית או פרט על אריזת מזון, בניגוד להוראות סעיף 21ב(א).

(17) מייחס סגולת ריפוי למצרך מזון, בין בסימון על האריזה ובין בדרך פרסומת כלשהי, או מפרסם כי צריכתו עשויה לרפא מחלה כלשהי או למנעה, בניגוד להוראות סעיף 21ב(ב).

(18) מייצר או מייבא מזון שאיכותו, מהותו או תכונותיו הן בניגוד לתקנות לפי סעיף 21ג(א)(1).

(19) מייצר או מייבא מזון באריזה, שהחומרים שמהם היא עשויה, תכונותיה, תכולתה, ודרכי החזקתה, הם בניגוד לתקנות לפי סעיף 21ג(א)(4).