משרד האוצר
היועץ המשפטי
י"א בסיון התשע"ג
20 במאי 2013
ימ. 2013-16912
לכבוד
היועץ המשפטי לממשלה
המשנים ליועץ המשפטי לממשלה
היועצים המשפטיים למשרדי הממשלה
רשימת תפוצה של תזכירי חוק
הנדון: הצעת חוק להשתתפות העובדים ונושאי המשרה בשירות הציבורי בהתמודדות עם הגירעון בתקציב המדינה במהלך השנים 2013 ו-2014 (הוראת שעה), התשע"ג-2013 - התייחסות לנושאי משרה
הצעת חוק להשתתפות העובדים ונושאי המשרה בשירות הציבורי בהתמודדות עם הגירעון בתקציב המדינה במהלך השנים 2013 ו-2014 (הוראת שעה), התשע"ג-2013 - התייחסות לנושאי משרה.
הצעה זו באה לממש את החלטת הממשלה שכותרתה: "עדכון והתאמות בשכר ובמנגנוני החזר הוצאות לנושאי משרה ברשויות השלטון" שבעמוד 227 בחוברת הצעות ההחלטה לממשלה "התוכנית הכלכלית לשנים 2013 ו-2014", (עמודים 79 ו- 91 בדפי ההחלפה.
ניתן לעיין בחוברת הצעות ההחלטה באתר משרד האוצר:
http://www.mof.gov.il/BudgetSite/EconomicPlan/Lists/20132014/Attachments/2/plan_2013_2014.pdf
דפי ההחלפה הוצגו במהלך ישיבת הממשלה. נוסח סופי של החלטות הממשלה יועלה לאתר מזכירות הממשלה בימים הקרובים. הצעה זו תשתלב בהצעת החוק שהפיץ הממונה על השכר בנושא זה.
תיקוני חקיקה אלה יובאו לדיון ולאישור בוועדת השרים המיוחדת לענין זה, על פי המתוכנן – בישיבה שתיערך ב- 26 במאי. החלטות ועדת השרים מתקבלות על דעת הממשלה.
אודה על הערותיכם בהקדם ולא יאוחר מיום 23 במאי. הערות ניתן לשלוח גם לדואר-אלקטרוני: tazkir@mof.gov.il.
בכבוד רב,
העתק:
המנהלת הכללית, משרד האוצר
הממונה על התקציבים
הנהלת משרד האוצר
הצעת חוק להשתתפות העובדים ונושאי המשרה בשירות הציבורי בהתמודדות עם הגירעון בתקציב המדינה במהלך השנים 2013 ו-2014 (הוראת שעה), התשע"ג-2013[1]
|
הגדרות |
1. |
בחוק זה - |
|
|
|
|
"הבסיס הקובע" – משכורת, למעט כל אחד מאלה: |
|
|
|
|
|
(1) תשלומים שאינם משולמים על בסיס חודשי ואינם מחושבים על בסיס רכיבי שכר אחרים; |
|
|
|
|
(2) דמי הבראה וקצובת ביגוד או תשלומים אחרים הדומים להם במהותם אף אם כינויים שונה; |
|
|
|
|
(3) החזר הוצאות; |
|
|
|
|
(4) גילום מס וזקיפת הטבה; |
|
|
|
"הסדר פנסיה תקציבית" – הסדר תשלומים המשולמים למי שפרש מכהונתו או מעבודתו, לפי העניין, מידי חודש בחודשו באופן רציף, לפי דין או הסכם, מאוצר המדינה, מקופת הרשות המקומית או מקופת המועצה הדתית, לפי העניין, במשך כל ימי חייו, ולאחר מותו – לשאירו; |
|
|
|
|
"חוק הגמלאות לראש רשות" - חוק הרשויות המקומיות (גמלאות לראש רשות וסגניו), התשל"ז-1977[2]; |
|
|
|
|
"חוק שירות הדת היהודיים" – חוק שירות הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א-1971[3]; |
|
|
|
|
"משכורת" – הכנסת עבודה, כהגדרתה בסעיף 2(2) לפקודת מס הכנסה; |
|
|
|
|
"נושאי משרה" – כל אחד מאלה: |
|
|
|
|
(1) נושאי משרה ברשויות השלטון; |
|
|
|
|
(2) ראש רשות, כהגדרתו בחוק הגמלאות לראש רשות; |
|
|
|
|
(3) ראש מועצה דתית וסגניו, אשר חל עליהם חוק הגמלאות לראש רשות, לפי הוראות סעיף 14 לחוק שירותי הדת היהודיים; |
|
|
|
|
(4) רב עיר, כמשמעותו בסעיף 15 לחוק שירותי הדת היהודיים; |
|
|
|
|
"נושאי משרה ברשויות השלטון" – כל אחד מהמנויים בתוספת לחוק גמלאות לנושאי משרה ברשויות השלטון, התשי"ט-1969[4]; |
|
|
|
|
"סכום החיסכון" – סכום ההוצאה שנחסכה לקופת רשות מקומית, לקופת מועצה דתית או לבנק ישראל, בשל יישום הוראות סעיף ___; |
|
|
|
|
"קופת גמל לקצבה" – כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005[5]; |
|
|
|
|
"התקופה הקובעת" – התקופה שמיום כ"ג בתמוז התשע"ג (1 ביולי 2013) ועד יום ט' בטבת התשע"ה (31 בדצמבר 2014). |
|
|
הפחתת המשכורת מנושא משרה |
2. |
בתקופה הקובעת תופחת המשכורת של המפורטים להלן בשיעורים המפורטים בצידם מהבסיס הקובע: |
|
|
|
|
|
(1) נשיא המדינה, שר וחבר כנסת – 10%; |
|
|
|
|
(2) נושאי משרה שאינם מנויים בפסקה (1) – 1%; |
|
|
|
|
(3) עובד שמשכורתו, כולה או חלקה, נקבעת לפי משכורת של נושא משרה – 1%. |
|
סייג לעניין תשלומים שונים |
3. |
לעניין חישוב של כל אחד מהמפורטים להלן, יראו כאילו שולמה משכורתו של נושא המשרה, כפי שהייתה משולמת לו אלמלא הוראות חוק זה: |
|
|
|
|
|
(1) הסכום המשולם בעדו לקופת גמל לקצבה; |
|
|
|
|
(2) חישוב המשכורת הקובעת לעניין סעיפים 89 ו-90 לחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו- 2004), התשס"ג-2003[6]; |
|
|
|
|
(3) ההכנסה, החיוב במס או הפטור ממנו, לפי העניין, בשל תשלומים לקופת גמל לקצבה בתקופה הקובעת, לפי הוראות סעיפים 3(ה3), 9(7א) ו-45א לפקודת מס הכנסה[7]; |
|
|
|
|
(4) תשלומים לפי הסדר פנסיה תקציבית; |
|
|
|
|
(5) תשלום חד פעמי המשולמים עקב סיום כהונה או עבודה, לפי העניין, לנושא המשרה או לשאירו, לפי דין או הסכם; |
|
|
|
|
(6) דמי ביטוח המשולמים לפי חוזה ביטוח נכות כאמור בפרק ג' לחוק חוזה הביטוח, התשמ"א-1981[8]. |
|
עובד שמשכורתו צמודה למשכורת נושא משרה |
4. |
לגבי נושא משרה או עובד שמשכורתו צמודה למשכורת נושא משרה, לא תובא בחשבון, בחישוב המשכורת אשר תופחת בהתאם להוראות סעיף 2, הפחתת המשכורת של נושא המשרה לפי אותו סעיף. |
|
|
העברת סכום החיסכון לקופת המדינה |
5. |
רשות מקומית, מועצה דתית ובנק ישראל יעבירו את סכום החיסכון לקופת המדינה לפי הוראות שיקבע שר האוצר. |
|
|
עדיפות |
6. |
הוראות פרק זה יחולו על אף האמור בכל דין או הסכם, לרבות החלטה שהתקבלה לפי אחד מאלה: |
|
|
|
|
|
(1) חוק יסוד: הממשלה; |
|
|
|
|
(2) חוק יסוד: השפיטה; |
|
|
|
|
(3) חוק יסוד: מבקר המדינה; |
|
|
|
|
(4) חוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט-1969; |
|
|
|
|
(5) חוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג-1962; |
|
|
|
|
(6) חוק הדיינים, התשט"ו-1955; |
|
|
|
|
(7) חוק הקאדים, התשכ"א-1961; |
|
|
|
|
(8) חוק שכר חברי הכנסת, התש"ט-1949. |
[1] ההוראות המפורטות להלן ישולבו במסגרת תזכיר החוק שהופץ להערות ביום 12 במאי 2013.
[2] ס"ח התשל"ז, עמ' 77; התשס"ה, עמ' 914.
[3] ס"ח התשל"א, עמ' 130; התשע"ב, עמ' 448.
[4] ס"ח התשכ"ט, עמ' 98; התשס"ה, עמ' 914.
[5] ס"ח התשס"ה, עמ' 889; התשע"ב, עמ' 508.
[6] ס"ח התשס"ג, עמ' 386.
[7] דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6, עמ' 120.
[8] ס"ח התשמ"א, עמ' 94.