תזכיר חוק

א.  שם החוק המוצע

חוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות) (תיקון), התשע"ג 2013.

 

ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו

מטרתו של התיקון המוצע היא לתקן את סעיף 4ו(ב) לחוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות), תשל"ה-1974 (להלן- "החוק"), כך שבמקום המילים "לעומת המדד שהיה ידוע ביום תחילתו של חוק זה", יהיה כתוב "לעומת המדד שהיה ידוע ביום ז' בתשרי התשס"ט (6.10.2008)", וזאת בהתאם  לתיקון מספר 4 לחוק מיום 6.4.08 ושתחילתו ביום 6.10.08, המאפשר לממונה על פי החוק להטיל עיצומים כספיים על מוכרי דירות אשר הפרו את הוראות החוק. 

 

ג. עיקרי החוק המוצע ודברי הסבר

במסגרת תיקון מספר 4 לחוק נוספו בו הוראות שונות, לרבות בקשר להסדרת תפקיד הממונה לפי החוק והטלת חבויות שונות על מוכר דירה ועל תאגיד בנקאי המלווה את הפרוייקט. בין היתר נקבע בחוק, כי הממונה יטיל עיצום כספי על מוכר בגין מספר הפרות כמפורט בסעיף 4ב(א).

סעיף 4ו לחוק קובע הוראות לגבי עדכון הסכום של העיצום הכספי, וזוהי לשון הסעיף:

"העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת הודעת החיוב, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף 4ד- ביום מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגש ערר על החלטת הממונה לפי סעיף 4ה, וועדת הערר הורתה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי- יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערר".

 

סעיף 4ו(ב) קובע:

"סכום העיצום הכספי יעודכן ב-1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה- יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום תחילתו של חוק זה; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד"- מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה".

 

כאמור בסעיף 4ו(ב) לחוק, סכום העיצום הכספי מתעדכן ב-1 בינואר מדי שנה. ברי כי כוונת המחוקק היתה כי הסכום יעודכן בהתאם לעליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום תחילת תיקון מספר 4 לחוק, ולא ביום תחילתו של החוק- שנת 1974, שהרי לפני תיקון מספר 4 לא היו עיצומים כספיים כלל לפי החוק ואין הגיון בהצמדת סכום העיצום הכספי החל ממועד תחילת החוק- לפני כ- 39 שנים.

נראה כי חלה טעות טכנית ולא מהותית בניסוח המילים "לעומת המדד שהיה ידוע ביום תחילתו של חוק זה", ואין כל ספק כי מנסחי תיקון מספר 4 לחוק כיוונו למועד תחילתו של החוק המתקן, קרי תיקון מספר 4 שתחילתו כאמור היתה ביום ז' בתשרי התשס"ט (6.10.2008), ולא ליום תחילת החוק העיקרי אשר היתה לפני כארבעה עשורים.  

 

לאור האמור לעיל, מוצע לשנות את הנוסח כמפורט בתיקון.

 

ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים

יתוקן חוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות), תשל"ה-1974, כמוצע.  

 

ה.  השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, על תקנים במשרדי הממשלה וההיבט המינהלי:

אין השפעה.

 

ו.  להלן נוסח החוק המוצע:

 

הצעת חוק המכר (דירות)(הבטחת השקעות של רוכשי דירות) (תיקון), התשע"ג-2013