תיק הצעת חוק מס':803-10-2013-000026
סימוכין: 803-99-2013-019708
תזכיר חוק
א. שם החוק המוצע
חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 29)(תיקון מס' ___)( הוראת שעה), התשע"ג-2013
ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו
חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 29), התשס"ט-2008[1] (להלן: תיקון 29), אשר נכנס לתוקפו בשנת 2009, ביצע רפורמה מקיפה בתחום ההוצאה לפועל. אחד מעקרונות תיקון 29 היה הגברת יכולת הגבייה מנכסיו של החייב תוך צמצום הפגיעה בחירותו. לשם כך נקבעו בתיקון אמצעים לקבלת מידע על נכסי החייב מהם ניתן לגבות את החוב. כמו כן, ניתנה אפשרות להטיל מגבלות שונות על חייבים, שפגיעתן קטנה מזו של המאסרים. במקביל לכלים האמורים צומצמה אפשרות השימוש במאסרים.
במסגרת תיקון 29 נקבעה הוראת שעה לפיה בתום שנתיים מיום כניסת התיקון לתוקף תבוטל חלופת המאסרים לחלוטין למשך שנתיים. זאת על מנת לבחון אם כלי האכיפה החדשים מקנים מענה הולם לגבייה, המאפשר לבטל את השימוש במאסרים ככלי לגבייה אזרחית. על מנת לבחון את השפעת התיקון על הגביה, נקבעה חובת דיווח לוועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת מדי שישה חודשים על יישום הוראות החוק בדבר צווי הבאה וצווי מאסר, כפי שתוקנו במסגרת תיקון 29, לרבות בתקופה בה בוטלו המאסרים בהתאם להוראת השעה.
בהתאם להוראות התיקון, החל מיום 16.5.2011 קרי במהלך השנתיים האחרונות, לא ניתנו צווי מאסר, פרט לגבי חייבים במזונות. הוראת שעה זו עומדת לפקוע ביום 15.5.2013.
על מנת להמשיך ולבחון את השפעת ביטול המאסרים על שיעורי הגביה ולגבש בהתאם את המתווה הקבוע, מוצע להאריך הוראת השעה בשניים עשר חודשים נוספים.
ג. עיקרי החוק המוצע
מוצע להאריך את הוראת השעה שנקבעה במסגרת תיקון 29, בשניים עשר חודשים נוספים, כך שמועד פקיעתה יהיה ה-15.5.2014. בתקופה זו לא ניתן יהיה להטיל צווי מאסר על חייבים, למעט חייבים במזונות. במהלך תקופה זו תמשיך לחול חובת הדיווח לוועדת חוקה, חוק ומשפט בכנסת, מדי שישה חודשים, בדבר יישום הוראות פרק ז'2 לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967, כפי שתוקן במסגרת תיקון 29, לרבות הוראת השעה בדבר ביטול המאסרים, והשפעתן על תשלום החובות בהליכי הוצאה לפועל.
ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים
יתוקן חוק ההוצאה לפועל (תיקון 29), התשס"ט-2009, בהתאם למוצע.
ה. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, על תקנים במשרדי הממשלה ועל ההיבט המינהלי
אין.
ו. נוסח החוק המוצע:
להלן נוסח החוק המוצע:
|
|
|
|
|
תיקון חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 29) |
1. |
בסעיף 57 לחוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 29), התשס"ט-2008[2], – (1) בסעיף קטן (א), במקום "ולמשך 24 חודשים" יבוא "ולמשך 36 חודשים" (2) בסעיף קטן (ג) במקום "ארבע שנים יבוא "חמש שנים".
|