תקנות חופש המידע (העמדת מידע על איכות הסביבה לעיון הציבור), התשס"ט-2009 1

בתוקף סמכותי לפי סעיף 6א לחוק חופש המידע, התשנ"ח-1998 (להלן - החוק), בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם שר המשפטים, שר התעשיה המסחר והתעסוקה, שר התחבורה והבטיחות בדרכים, שר החקלאות ופיתוח הכפר, שר הבריאות, שר הביטחון, שר התשתיות הלאומיות ושר התקשורת, ובכל הנוגע לרשויות מקומיות גם בהסכמת שר הפנים, ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

בתקנות אלה -

"איסוף מידע" - ביצוע מדידה שערכה רשות ציבורית או מי מטעמה;

"דיווח" - דיווח לרשות ציבורית לפי כל חיקוק, צו, תכנית, רישיון עסק או כל היתר או רישיון אחר, ובכלל זה דיווח על פי דרישת עובד הרשות הציבורית, בהתאם לסמכותו לפי כל דין;

"מדידה" - לרבות בדיקה, דיגום או ניטור;

"מידע" - מידע על איכות הסביבה כהגדרתו בסעיף 6א(א) לחוק;

"מפגע סביבתי" - כל אחד מאלה:

(1) רעש וריח חזקים או בלתי סבירים כמשמעותם בחוק למניעת מפגעים, התשכ"א-1961;

(2) זיהום אוויר כמשמעותו בחוק למניעת מפגעים, התשכ"א-1961, וכן נוכחות או פליטה לאוויר של מזהם כהגדרתו בחוק אוויר נקי, התשס"ח-2008;

(3) זיהום מים כהגדרתו בסעיף 20א לחוק המים, התשי"ט-1959 (להלן - חוק המים);

(4) השלכת פסולת, פסולת בניין וגרוטות רכב ולכלוך רשות הרבים, כמשמעותם בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-1984;

(5) זיהום על ידי חומר מסוכן כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג-1993;

(6) זיהום על ידי קרינה מייננת כהגדרתה בתקנות הרוקחים (יסודות רדיואקטיביים ומוצריהם), התש"ם-1980, או על ידי קרינה בלתי מייננת כהגדרתה בסעיף 2 לחוק הקרינה הבלתי מייננת, התשס"ו-2005;

(7) זיהום ים כהגדרתו בחוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח-1988, וכמשמעותו בפקודת מניעת זיהום מי ים בשמן [נוסח חדש], התש"ם-1980, וכן הטלת פסולת לים כמשמעותה בחוק מניעת זיהום הים (הטלת פסולת), התשמ"ג-1983;

(8) פגיעה בסביבה החופית כהגדרתה בסעיף 2 לחוק שמירת הסביבה החופית, התשס"ד-2004;

(9) שינוי בתכונותיה של הקרקע מבחינה כימית, ביולוגית, בקטריולוגית, רדיואקטיבית או אחרת, או שינוי הגורם לכך שהקרקע תהיה מסוכנת לבריאות הציבור, או עלולה לפגוע בחי או בצומח, או פחות ראויה למטרה אשר לה היא משמשת או נועדה לשמש;

"נפלט" - לרבות נשפך, סולק או הושלך;

"תכנית" - כהגדרתה בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965.

רשות ציבורית תעמיד לעיון הציבור מידע שמקורו בדיווח או באיסוף מידע, ובלבד שאותו מידע הוא לגבי חומר, רעש, ריח או קרינה שנמדדו או שנפלטו לאוויר, לקרקע, למים או לים, והם מסוג העלול לגרום למפגע סביבתי, לרבות המידע המפורט בתוספת הראשונה, אף אם הפליטה או תוצאות המדידה אינן עולות על המותר על פי כל חיקוק, צו, תכנית, רישיון עסק או כל היתר או רישיון אחר.

(א) מידע שרשות ציבורית תעמיד לעיון הציבור יכלול את הפרטים שלהלן, ככל שהם נמצאים בידי הרשות הציבורית, ולפי מיטב ידיעתה:

(1) זהות המקור לפליטת חומרים לסביבה או לרעש, ריח או קרינה שלא ברשות היחיד;

(2) שם החומר או קבוצת החומרים הנפלטים לסביבה, כמותם וריכוזם;

(3) הסוג והרמה של הרעש, הריח והקרינה הנמדדים בסביבה;

(4) מיקום, מועד ושיטת איסוף המידע, וכן הגורם שאסף את המידע בעבור גורם הפליטה או רשות ציבורית;

(5) אזור גאוגרפי ומועד פליטת החומר לסביבה או יצירת הרעש, הריח או הקרינה;

(6) האם החומר נפלט אל האוויר, הים, הקרקע או המים;

(7) חריגה בכמות או בריכוז החומר הנפלט לסביבה, או ברמת הרעש, הריח או הקרינה הנמדדים בסביבה, מן המותר לפי כל חיקוק, צו, תכנית, רישיון עסק או כל היתר או רישיון אחר;

(8) עיבוד של מידע שהכינה הרשות הציבורית או שקיבלה לרבות דוחות תקופתיים וסיכומים של מידע.

(ב) הרשות הציבורית תעמיד את המידע לעיון הציבור כפי שדווח לה או כפי שנאסף על ידה ואין הרשות הציבורית חייבת לעבד את המידע.

(ג) החליטה הרשות הציבורית שלא להעמיד מידע לעיון הציבור לפי סעיף 9 לחוק, תפרסם הודעה בדבר החלטתה זו ונימוקיה בהתאם לחוק ולתקנה 5.

(א) העמדת המידע באינטרנט לעיון הציבור תיעשה באופן שיבטיח את זמינותו, שמירתו, יכולת אחזור המידע והפקת פלט ממנו.

(ב) הרשות הציבורית תפרסם מידע כאמור בתקנה 3(א)(8) באופן מובחן ומודגש אשר יעיד כי המידע הוא מידע מעובד.

(א) רשות ציבורית תעמיד את המידע לעיון הציבור גם במשרדיה.

(ב) רשות ציבורית תפרסם ברבים, אחת לשישה חודשים לפחות, את כתובת אתר האינטרנט שלה אם קיים, את כתובת משרדיה ואת המועדים שבהם ניתן לעיין במידע, ובלבד שמועדים אלה לא יפחתו מפעמיים בשבוע, בשעות העבודה המקובלות.

(ג) בתקנה זו, "פרסום ברבים" - פרסום בעיתון יומי נפוץ בשפה העברית לפי רשימה שפרסם שר הפנים לפי סעיף 1א(ב) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, וכן בעיתון המתפרסם בשפה הערבית; ואולם רשות מקומית ותאגיד בשליטת רשות מקומית -

(1) רשאים לפרסם ברבים רק על ידי פרסום בעיתון מקומי באזורם, המתפרסם אחת לשבוע לפחות;

(2) שהאוכלוסיה הדוברת ערבית בתחומיהם מהווה פחות מעשרה אחוזים מכלל האוכלוסיה - רשאים שלא לפרסם בשפה הערבית, למעט אם הרשות הציבורית היא מועצה אזורית שבתחומה יישובים שבהם מרבית האוכלוסיה דוברת ערבית.

(א) רשות ציבורית תפרסם מידע, בהקדם האפשרי ולא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת הדיווח או מיום איסוף המידע.

(ב) במניין התקופה הקבועה בתקנת משנה (א) לא יבואו בחשבון התקופות הקבועות בסעיף 13 לחוק.

המידע יועמד לעיון הציבור במשך תקופה שלא תפחת מהמפורט להלן:

(1) לעניין מידע המתפרסם באתר האינטרנט - שנה;

(2) לעניין מידע העומד לעיון הציבור במשרדים - שבע שנים.

תחילתן של תקנות אלה 18 חודשים מיום פרסומן, ולגבי הרשויות המקומיות שאינן מנויות בתוספת השניה - 36 חודשים מיום פרסומן.

תוספת ראשונה

(תקנה 2)

(1) תוצאות מדידות סביבתיות של איכות אוויר;

(2) תוצאות מדידות של פליטת מזהמים לאוויר, לרבות מארובות;

(3) דיווח או מידע שמקורו באיסוף מידע, בדבר אירוע חומרים מסוכנים כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג-1993, או פסולת חומרים מסוכנים שהושלכה בסביבה;

(4) תוצאות מדידות של סביבה ימית;

(5) תוצאות מדידות בשפכים או בקולחים, לרבות שפכים תעשייתיים;

(6) תוצאות מדידות של פסולת המוטלת לים;

(7) תוצאות מדידות המבוצעות במקור מים כמשמעותו בחוק המים;

(8) נתונים על זרימות שפכים וקולחים לסביבה;

(9) נתונים על כמות הבוצה ואיכותה המסולקת ממיתקני טיפול בשפכים וממפעלי טיפול בבוצות;

(10) תוצאות מדידות המבוצעות בבוצה המפוזרת בקרקע לדישון ולטיוב;

(11) יישום חומרי הדברה בסביבה;

(12) נתוני פליטות של ביו–גז באתרי סילוק פסולת;

(13) נתוני פליטה של תשטיפי פסולת מחוץ לתחומי אתר סילוק פסולת;

(14) פסולת המושלכת ברשות הרבים; לעניין זה, "השלכה" - כהגדרתה בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-1984;

(15) תוצאות מדידות קרינה מייננת ובלתי מייננת;

(16) תוצאות מדידות ריכוזי גז ראדון;

(17) תוצאות של מדידות אמנציה של גז ראדון מקרקע וחומרי בנייה;

(18) תוצאות של מדידות רעש;

(19) תוצאות של מדידות ריח;

(20) תוצאות מדידות המבוצעות בקרקע;

(21) זרימות או דליפות של שפכים תעשייתיים, לרבות דלקים, שמנים ומוצריהם, לסביבה, ולרבות מערכות ביוב ציבוריות;

(22) פינוי תמלחת לרבות מקור התמלחת, כמותה ואיכותה ויעדי פינוי.

תוספת שניה

(תקנה 7)

(1) עיריית אשדוד

(2) עיריית אשקלון

(3) עיריית הרצליה

(4) עיריית חולון

(5) עיריית חיפה

(6) עיריית טירת הכרמל

(7) עיריית יבנה

(8) עיריית ירושלים

(9) עיריית כפר סבא

(10) עיריית כרמיאל

(11) עיריית נס ציונה

(12) עיריית נצרת עילית

(13) עיריית נשר

(14) עיריית נתניה

(15) עיריית קריית מוצקין

(16) עיריית ראש העין

(17) עיריית רמת גן

(18) עיריית רמת השרון

(19) עיריית רעננה

(20) עיריית תל–אביב-יפו

(21) המועצה המקומית אבן יהודה

(22) המועצה המקומית אזור

(23) המועצה המקומית גן יבנה

(24) המועצה המקומית יקנעם עילית

(25) המועצה המקומית כוכב יאיר

(26) המועצה המקומית כפר יונה

(27) המועצה המקומית כפר תבור

(28) המועצה המקומית להבים

(29) המועצה המקומית סביון

(30) המועצה המקומית עומר

(31) המועצה המקומית פרדסיה

(32) המועצה המקומית קצרין

(33) המועצה המקומית ראש פינה

(34) המועצה התעשייתית רמת חובב

(35) המועצה המקומית שוהם

(36) המועצה האזורית באר טוביה

(37) המועצה האזורית בני שמעון

(38) המועצה האזורית ברנר

(39) המועצה האזורית גולן

(40) המועצה האזורית גזר

(41) המועצה האזורית גן רווה

(42) המועצה האזורית דרום השרון

(43) המועצה האזורית הגליל העליון

(44) המועצה האזורית הערבה התיכונה

(45) המועצה האזורית זבולון

(46) המועצה האזורית חבל יבנה

(47) המועצה האזורית חבל מודיעין

(48) המועצה האזורית חוף אשקלון

(49) המועצה האזורית חוף הכרמל

(50) המועצה האזורית מגידו

(51) המועצה האזורית מנשה

(52) המועצה האזורית משגב

(53) המועצה האזורית נחל שורק

(54) המועצה האזורית עמק חפר

(55) המועצה האזורית עמק יזרעאל

(56) המועצה האזורית עמק לוד

(57) המועצה האזורית רמת נגב

(58) המועצה האזורית תמר

ל' בשבט התשס"ט (24 בפברואר 2009)

גדעון עזרא

השר להגנת הסביבה

1.	הגדרות
2.	סוגי המידע
3.	תוכן המידע
4.	אופן הפרסום
5.	דרך נוספת להעמדת המידע לעיון הציבור
6.	מועדים להעמדת המידע לעיון הציבור
7.	תקופת העמדת מידע על איכות הסביבה לעיון הציבור
8.	תחילה
	תוספת ראשונה
	תוספת שניה