תקנות חינוך ממלכתי (מוסדות מוכרים), התשי"ד-1953 1

שאר המונחים, במידה שאינם מצויים בחוק החינוך, פירושם כמשמעותם בחוק הלימוד.

(1) שם המוסד ומענו;

(2) שם מנהלו, מענו, פרטי השכלתו ונסיונו המקצועי;

(3) רשימת עובדי ההוראה במוסד ועובדי השירות והמינהל במוסד, ומענו, פרטי השכלתו וניסיונו המקצועי, של כל אחד מהם;

(4) רשימת הרוצים להיות תלמידים בכל כיתה וכן גיליהם ומען הוריהם בצירוף הצהרת ההורים שבניהם ילמדו באותו מוסד לאחר שיוכר;

(5) תכנית הבנין של המוסד, לרבות המקרקעין שברשותו או בתחומו;

(6) תכנית הלימודים, לרבות פעולות החינוך ושאר הפעולות שמחוץ לתכנית הלימודים;

(7) שפת ההוראה;

(8) דין-וחשבון ההכנסות וההוצאות לשנת הלימודים האחרונה או הצעת תקציב אם היה המוסד חדש.

(1) על המוסד ניתן רשיון לפי חוק פיקוח על בתי-ספר, התשכ"ט-1969, או לפי פקודת החינוך, לפי הענין;

(1א) המוסד מקיים את תכנית היסוד לפי האמור בתקנה זו;

(2) הלימודים הנוספים על תכנית היסוד אושרו על-ידי השר;

(2א) מספר התלמידים הצפוי בכל כיתה הוא לפי השיעור הנהוג במוסדות חינוך רשמיים;

(2ב) משך השיעורים, ההפסקות ויום הלימודים, הם לפי הנהוג במוסדות חינוך רשמיים;

(3) ימי הלימודים בחטיבת ביניים לא רשמית ובחטיבה עליונה הם לא יותר מ–220 לשנה ולא פחות מ–175 לשנה, ובגן ילדים ובמוסד חינוך יסודי הם לא יותר מ–240 לשנה ולא פחות מ–185 לשנה, ובלבד שבמוסדות שבהם מקבלים התלמידים שיכון וכלכלה נוסף על החינוך היסודי, יהיו ימי הלימוד כפי שיאשר השר לגבי אותו מוסד;

(3א) מספר שעות הלימוד לאורך יום בשבוע לימודים במוסד יהיה כמפורט להלן, לפי סוג המוסד:

(א) במוסד חינוך יסודי שאינו מוסד לחינוך מיוחד - לא יפחת מ–29 שעות שבועיות בכיתות א' עד ב', מ–31 שעות שבועיות בכיתות ג' עד ד' ומ–32 שעות שבועיות בכיתות ה' ומעלה;

(ב) בחטיבת ביניים לא רשמית - לא יפחת מ–36 שעות שבועיות בממוצע, לכל שנת לימודים;

(ג) בכיתת לימוד בחטיבה עליונה שאינה מוסד לחינוך מיוחד - לא יפחת מ–34 שעות שבועיות בממוצע לכל שנת לימודים;

(ד) במוסד לחינוך מיוחד - כפי שנקבע בחוזר מנכ"ל כהגדרתו בחוק חינוך מיוחד;

(3ב) בעל המוסד יוודא את עמידת המוסד בקיום מספר שעות הלימוד במוסד כאמור בפסקה (3א);

(4) המוסד מקיים חופשות חגים כפי שאישר השר;

(5) השכלת המנהל וחבר עובדי ההוראה במוסד הוא לפי השיעורים והכללים הנהוגים במוסדות חינוך רשמיים;

(6) משכורות מנהל המוסד, עובדי ההוראה ועובדי השירות והמינהל במוסד, לפי השיעורים והכללים שהיו נהוגים במוסדות חינוך רשמיים שאינם כלולים בתוכנית החדשה, ובמוסדות חינוך בחטיבה העליונה - לפי ההסכמים הקיבוציים החלים על כלל מוסדות החינוך בחטיבה העליונה המצויים בבעלות של רשות חינוך מקומית, ובמוסד לחינוך מיוחד, למעט כיתה לחינוך מיוחד - לפי השיעורים והכללים הנהוגים במוסדות חינוך רשמיים לחינוך מיוחד הכלולים בתוכנית החדשה;

(7) תנאי השיכון, הציוד והתנאים הסניטאריים במוסד מניחים את דעת השר;

(8) לא קיימת בו הפליית תלמידים כמשמעותה בסעיף 5 לחוק זכויות התלמיד, לרבות בהליך קבלתם;

(9) בעל המוסד העמיד חשבון בנק נפרד של המוסד שאליו יופקדו כספי תשלומים שהתקבלו מהורים בעד תלמידי אותו מוסד (להלן - חשבון לתשלומי הורים), וניהל אותו בהתאם להוראות תקנה 9ה, ולעניין חטיבת ביניים לא רשמית וחטיבה עליונה - בהתאם להוראות תקנות לימוד חובה (ייעוד כספי תשלומים), התשס"ה-2004;

(10) בעל המוסד ומנהל המוסד מקיימים את הוראות הדין לעניין שמירה על הפרטיות, אבטחת מידע וסייבר.

(א1) נתקיימו התנאים בתקנת משנה (א), וראה השר כי הכרזה עלולה לפגוע במערכת החינוך הממלכתית, רשאי השר שלא להכריז על המוסד כמוסד מוכר; לצורך כך רשאי השר לשקול כל שיקול שלדעת השר נוגע לעניין, ובין השאר, שיקולים חינוכיים וכלכליים, לרבות אלה:

(1) סגירה צפויה של כיתות, מוסד חינוך או מוסדות חינוך במערכת החינוך הממלכתית;

(2) פגיעה צפויה במספר התלמידים או בשיעורם במערכת החינוך הממלכתית;

(3) פגיעה צפויה בהרכב האינטגרטיבי, של התלמידים במערכת החינוך הממלכתית; בפסקה זו, "הרכב אינטגרטיבי" , משמעו הרכב התלמידים בכיתת הלימוד באופן המשלב תלמידים בעלי יכולות למידה שונות ומשכבות חברתיות-כלכליות מגוונות;

(ב) מוסד מוכר שמתכוונים להנהיג בו תכנית לימודים לשם ניסוי רשאי השר לפטרו מן התנאים שפורטו בתקנה זו, כולם או מקצתם.

(ג) תכנית היסוד במוסד מוכר תהווה 75% מכלל שעות הלימודים במוסד חינוך רשמי, אולם השר רשאי לאשר אחוזים שונים מאלה, ובלבד שתלמידי המוסד יגיעו לפי מבחנים ומבדקים לרמת ההישגים הנתונה במוסד חינוך רשמי.

(ד) על אף האמור בתקנת משנה (א)(6), רשאי השר להכיר במוסד אף אם משכורות המורים והעובדים במוסד אינן לפי הכללים האמורים בה, אם המוסד מקיים תכנית הבראה שאושרה מראש ובכתב בידי משרד החינוך ושלדעת חשב המשרד התכנית מחייבת הפחתה בשכר העובדים, ובלבד שההפחתה תהיה מידתית ובהתאם לרכיבי השכר הקודם, וכן לפי נתוני העובדים והעסקתם קודם ההפחתה.

(ב) מנהל מוסד ומוריו חייבים לשתף פעולה עם המפקח הממונה על המוסד, להתחשב בעצותיו ולהישמע להוראותיו.

(ג) מנהל מוסד או בעליו חייב להגיש למפקח המחוז בסוף כל שנת הלימודים דין-וחשבון על ההוצאות וההכנסות של המוסד לשנת הלימודים החולפת ולהודיע לו על השינויים בתכנית הלימודים.

(ב) מפקח רשאי לבקר בכל שיעור ובכל כיתה של מוסד העומד בפיקוחו.

(ב) נתמנה אדם מנהל או מורה ומצא בו השר פסול לאחר המינוי, ינהג כך:

(1) היה הפסול מטעמים פדגוגיים, יודיע לבעל המוסד שעליו להפסיק עבודת אותו מנהל או מורה לאחר תום אותה שנת הלימודים;

(2) היה הפסול מחמת התנהגות הנוגדת את המוסר או את הנוהג המקובל לגבי תפקידיהם, יחקור השר בדבר ויתן לאותו מנהל או מורה הזדמנות להשמיע את דבריו להאשמות שהובאו נגדו; מצא השר כי ההאשמות מבוססות, יודיע לבעל המוסד כי עליו לפטר את המנהל או את המורה תוך 30 יום מיום מתן ההודעה או כתום שנת הלימודים, הכל כפי שיורה השר.

(ג) לא יכהן אדם כעובד במוסד מוכר אם פסל אותו השר מהטעמים המפורטים בתקנת משנה (ב)(2).

(ב) היה המוסד אחד המוסדות המקבלים תמיכת המדינה יגיש בעליו את הבקשה ארבעה חדשים לפני ראשית שנת הלימודים; היה המוסד אחד המוסדות שעדיין לא קיבלו את תמיכת המדינה תוגש הבקשה ששה חדשים לפני ראשית שנת התקציב.

(ג) הוראות תקנת משנה (ב) לא יחולו על בקשות לתמיכת המדינה בשנת הלימודים התשי"ד.

(1) השתתפות המדינה תינתן למוסד שמתקיימים בו כל אלה:

(א) הוא עומד בכל התנאים המפורטים בתקנה 3, ובכלל זה לימוד תוכנית היסוד;

(ב) רשומים ולומדים בו תלמידים כדין לפי תקנות הרישום ותקנות העברה;

(ג) מוסד החינוך מדווח למשרד החינוך באופן מלא על התלמידים הלומדים בו;

(2) השתתפות המדינה תהיה בשיעור של 75% מתקן הבסיס של מוסד חינוך רשמי דומה.

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), מוסד מוכר שהגיש בקשה לתמיכת המדינה ומתקיימים בו אחד או יותר מהתנאים המפורטים להלן, יהיה שיעור השתתפות המדינה כמפורט בתקנת משנה (ג) לפי העניין:

(1) מדד הטיפוח המוסדי של אותו מוסד קטן ממדד הטיפוח הרשותי, והיחס בין פיזור מדד הטיפוח המוסדי לפיזור מדד הטיפוח הרשותי קטן ביותר מחצי סטיית תקן מיחס ממוצע זה בארץ; הממוצעים האמורים ייערכו בידי משרד החינוך, והממוצע הרשותי יפורסם באתר האינטרנט שלו;

(2) מדד הטיפוח המוסדי אינו קטן ביותר מחצי סטיית תקן ממדד הטיפוח הרשותי בתחום רשות החינוך המקומית שבה מצוי מוסד החינוך; המדדים האמורים ייערכו בידי משרד החינוך, ומדד הטיפוח הרשותי יפורסם באתר האינטרנט שלו.

(ב1) (בוטלה).

(ג) השתתפות המדינה תהיה יחסית להשתתפותה מתקן הבסיס של מוסד מוכר רשמי דומה בשיעורים שלהלן:

(1) לגבי מוסד מוכר שמתקיים בו תנאי אחד בלבד מהתנאים שבתקנת משנה (ב) - 70%;

(2) לגבי מוסד מוכר שמתקיימים בו שני התנאים שבתקנת משנה (ב) - 65%;

(3) לגבי מוסד מוכר, שלא החזיק ברישיון מכוח חוק הפיקוח בשנת הלימודים הקודמת - 65%.

(ד) חדל להתקיים או התקיים במוסד חינוך תנאי מהתנאים שבמילוים הותנתה השתתפות המדינה בשיעור המרבי לפי תקנת משנה (ב), ישתנה שיעור השתתפות המדינה בשנת הלימודים הבאה בהתאם לאמור בתקנות משנה (א)(2) ו–(ג).

(ה) מצא המנהל הכללי של משרד החינוך כי מוסד חינוך נוקט מדיניות הרחקת תלמידים לצמיתות בשל הישגים לימודיים, הנוגדת את סעיף 12ב לחוק הלימוד, תישלח התראה בכתב לבעל המוסד ואם לא תוקן האמור בתוך 30 ימים, יופחת שיעור ההשתתפות שמוסד החינוך זכאי לו לפי תקנות אלה ב–5% נוספים.

(ו) תקנה זו תחול על כיתות א' עד ט'.

(1) עד 75% משיעור ההשתתפות במוסדות רשמיים דומים - במוסדות שבהם טווחי הכיתות א' עד ו', א' עד ח', א' עד ט', ז' עד ח' ו–ז' עד ט', בתחומים שלהלן:

(1) ספרן, רכז חברתי ועובד סיוע;

(2) רכז ביטחון;

(2) (נמחקה).

(1) השתתפות בעד תוספת שעות טיפוח לפי תלמיד, באופן יחסי, כך שתלמיד שלומד במוסד מוכר שמדד הטיפוח שלו הגבוה ביותר, יהיה זכאי לתוספת שעות טיפוח גדולה פי 3 מתלמיד שלומד במוסד מוכר שמדד הטיפוח שלו הנמוך ביותר;

(2) השתתפות בעד תוספת שעות תמריץ לכיתה תקנית לפי הטבלה שלהלן (המספרים מבטאים את מספר התלמידים ובצידם, בסוגריים, תוספת שעות תמריץ):

20 (0); 21 (0.2); 22 (0.4); 23 (0.6); 24 (0.8); 25 (1); 26 (1.2); 27 (1.4); 28 (1.6); 29 (1.8); 30 (2); 31 (2.2); 32 (2.4); 33 (2.6); 34 (2.8); 35 (3); 36 (3.8); 37 (5); 38 (6.2); 39 (7.4); 40 (8.6);

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), במוסד חינוך שהוא גן ילדים, יהיה רשאי בעל המוסד או בעל מוסד המבקש להיות מוסד מוכר המחזיק במספר גני ילדים, לקבוע כי לגבי מספר גני ילדים יינתנו פרטי אותו חשבון לתשלומי הורים, ובלבד שמספר גני הילדים אינו עולה על 6 ומתנהלת מערכת חשבונאית נפרדת לגבי כל גן ילדים.

(ג) בעל מוסד או בעל מוסד המבקש להיות מוסד מוכר, יסמיך מטעמו את מנהל מוסד החינוך ואדם נוסף המועסק על ידו, לניהול כספי התשלומים שהתקבלו בעד תלמידים באותו מוסד, לגבי חשבון לתשלומי הורים (להלן - מורשי חתימה).

(ד) חשבון לתשלומי הורים יוגבל באופן שלא יהיה ניתן למשוך ממנו משיכת יתר.

(ה) בעל מוסד או בעל מוסד המבקש להיות מוסד מוכר לא יעמיד את החשבון לתשלומי הורים כערובה לחיובים אחרים.

(ו) בעל מוסד או בעל מוסד המבקש להיות מוסד מוכר, יממן את עלות העמלות הבנקאיות ודמי הניהול השונים הדרושים לקיומו של החשבון לתשלומי הורים, לרבות עלויות של סליקה ושל גבייה, באמצעי תשלום שונים.

(ז) כל משיכת כספים מהחשבון לתשלומי הורים תחויב בחתימת שני מורשי החתימה כמשמעותם בתקנת משנה (ג).

(ח) מנהל מוסד חינוך יחזיר כספים שנותרו בחשבון לתשלומי הורים בתום שנת הלימודים, לתלמידים שמהם נגבו, עד יום 31 באוגוסט בכל שנה; המקבל תשלומים שהוחזרו לפי תקנה זו יאשר בחתימתו את דבר קבלתם.

(ט) על אף האמור בתקנת משנה (ח), מנהל מוסד חינוך רשאי, לאחר היוועצות בוועד ההורים במוסד, ובהעדרו - בהיוועצות בנציגות הורי התלמידים, לנכות את הכספים שנותרו מהתשלום שעליהם לשלם בשנת הלימודים שלאחריה, ובלבד שמנהל מוסד החינוך, או מי מטעמו, שלח הודעה לתלמיד על אודות פירוט התשלומים לשנה הבאה ועל הניכוי האמור.

(י) בעל מוסד או מנהל מוסד חינוך ידווח לוועד ההורים במוסד, ואם אין ועד הורים - להורי התלמידים במוסד החינוך, בתום כל שנת לימודים, ולא יאוחר מיום 30 בספטמבר, על פי הדיווח כמפורט בתוספת, לרבות כל סכום חריג; בתקנת משנה זאת, "סכום חריג" - סכום העולה על 10,000 שקלים חדשים.

(יא) בעל מוסד יעמיד לרשות המוסד תוכנה ממוחשבת ייעודית לניהול חשבון לתשלומי ההורים; התוכנה תאפשר מעקב וניהול מפורט של חשבון תשלומי ההורים וכן תאפשר להפיק דוחות חשבונאיים, ובכלל זה מאזנים וכרטסות.

(יב) בעל מוסד או מנהל מוסד חינוך חייב לתת למפקח או למי מטעמו, לפי דרישתו מזמן לזמן, העתק מהדיווח שהוגש בהתאם לתקנת משנה (י) וכל אסמכתה המעידה על ניהול והוצאה של התשלומים לגבי שנת לימודים המתקיימת באותה עת, וכן לגבי כל אחת מחמש שנות הלימודים שקדמו לה.

(יג) בעל המוסד ידווח למפקח על ליקויים שימצא לגבי אופן ניהול כספי התשלומים.

(יד) בעל מוסד או מנהל מוסד חינוך יאפשר, בכל עת, לוועד ההורים, ואם אין ועד הורים - לנציגות ההורים במוסד, לעיין במסמכי החשבון לתשלומי הורים ובכל המסמכים המפרטים את התשלומים והתקבולים.

(1) השתתפות בשיעור של עד 75% בעד תוספת שעות טיפוח לפי תלמיד, באופן יחסי, כך שתלמיד שלומד במוסד מוכר שמדד הטיפוח שלו הגבוה ביותר יהיה זכאי לתוספת שעות טיפוח גדולה פי 3 מתלמיד שלומד במוסד מוכר שמדד הטיפוח שלו הנמוך ביותר;

(2) השתתפות בשיעור של עד 75% בעד תוספת שעות תמריץ לכיתה תקנית לפי הטבלה שלהלן: