תקנות לימוד-חובה וחינוך ממלכתי (רישום), התשי"ט-1959 1

"מנהל המחוז" 2 - מנהל הלשכה המחוזית של משרד החינוך והתרבות;

(ב) באין מנהל מחלקה לחינוך, תמנה רשות חינוך מקומית, לא יאוחר מחודש ימים לפני התחלת הרישום, אדם מתאים אחר - השולט בעברית ובישובים לא-יהודיים - בערבית - להיות רשם ראשי לצורך תקנות אלה ותצייד אותו בכתב-מינוי.

(ג) הרשם הראשי אחראי לארגון הרישום ולביצועו בתחום שיפוטה של רשות החינוך המקומית בהתאם לחוק הלימוד, לחוק החינוך ולתקנות אלה.

(ב) הרשמים יתמנו במספר מספיק לצרכי המקום ויצויידו בכתבי-מינוי.

(ג) רשות חינוך מקומית תמנה רשמים מתאימים, השולטים בעברית ובישובים לא-יהודיים - בערבית.

(ד) הרשמים יהיו כפופים לרשם הראשי וחייבים לקיים את הוראותיו.

(ה) ראתה רשות חינוך מקומית צורך, או הורה על כך השר, יתמנו במשרדי הרישום שני רשמים שאחד מהם הוא דתי.

(ו) הרישום לבית-ספר קיים ייערך על-ידי מנהל בית-הספר, והוא חייב למלא את הוראותיו של הרשם הראשי לגבי הרישום.

(2) רשות חינוך מקומית תקיים לפי הצורך משרדי רישום לגני ילדים בשכונות וברובעים שבתחום שיפוטה.

(3) רשות חינוך מקומית לא תקבע את משרדי הרישום בבתי-כנסת, בלשכות עבודה, בבתי-ספר או במשרדים ובמועדונים של גופים מפלגתיים.

(4) בכל משרד רישום יוצג שלט במקום בולט, המציין שהמשרד מיועד לרישום תלמידים לגני-ילדים.

(ב) (1) רישום אחר ייערך במשרד בית-ספר של אזור הרישום; רשות החינוך המקומית תקבע מעל לכניסה של כל בית-ספר שלט שבו יצויין "בית-ספר לחינוך ממלכתי" או "בית-ספר לחינוך ממלכתי-דתי" וכן שם בית-הספר, אם יש לו שם.

(2) רשות חינוך מקומית ומנהל בית-ספר כאמור ידאגו לסדרי רישום נוחים לקהל, יקבעו מקומות המתנה וימנו, בשעת הצורך, סדרנים לשמירת הסדר בזמן הרישום.

(ב) רשות חינוך מקומית תקבע את שעות הרישום ובלבד שבשני ימי רישום יהיו משרדי הרישום פתוחים גם בשעות אחר הצהרים, בשעות ארבע עד שש.

(ג) על אף האמור בתקנת משנה (א) יהיה משרד רישום אחד של רשות חינוך מקומית פתוח אחת לשבוע במשך כל ימות השנה בשעות שהיא תקבע לשם רישום תלמידים לגן-ילדים ולבית-ספר במקום שאין בו בית-ספר. בכניסה למשרד תודבק מודעה שבה יפורטו הימים והשעות בהם פתוח המשרד.

(ד) על אף האמור בתקנת משנה (א) יהיו משרדי הרישום לבתי-הספר פתוחים בימי חופשת הקיץ לפחות אחת לשבועיים.

(ה) רשות חינוך מקומית תקבע לכל בתי-הספר שבתחום שיפוטה תאריכי רישום זהים.

(ו) בא הורה לרשום תלמיד או בא נער לרשום את עצמו לבית-ספר לאחר יום הרישום האחרון, כפי שנקבע על-ידי רשות חינוך מקומית לפי תקנת משנה (א), חייב מנהל בית-הספר לרשום את התלמיד, על אף האיחור שחל במועד בואו של ההורה או של הנער.

(ז) מנהל בית-ספר ידביק מודעה בכניסה למשרד בית-הספר על הימים ועל השעות בהם אפשר לרשום תלמידים בחופשת הקיץ.

(ב) קביעת אזורים בתחום השיפוט, כאמור בתקנת משנה (א), תהיה לפי כללים אלה:

(1) המרחק בין בית–הספר לבין מקום מגורי התלמידים יהיה לא יותר משני קילומטרים, ואם היה התלמיד בכיתה ה' ומעלה - לא יותר משלושה קילומטרים;

(2) (בוטלה);

(3) אם אין בידי רשות חינוך מקומית להעמיד את המרחק בין בית–הספר לבין מקום מגורי התלמידים כאמור בפיסקאות (1) ו–(2), רשאית היא לקבוע בתחום שיפוטה אזורים גדולים יותר, ובלבד שקיימת בהם תחבורה ציבורית לתלמידים הגרים בקצות האזורים, או שרשות חינוך מקומית תאפשר תחבורה כאמור; אין התחבורה הציבורית מספקת ומתאימה לילד פלוני - תקבע רשות החינוך המקומית הסדרי תחבורה נאותים אחרים עבורו;

(4) היה בתחום שיפוטה של רשות חינוך מקומית מחסור בדרכים או בעורק תחבורה או באמצעי תחבורה, או שהיה שיבוש בדרכים - חייבת רשות חינוך מקומית לקבוע אזורים יותר קטנים כדי להקל על התחבורה ולהרחיק את התקלה;

(5) רשות חינוך מקומית רשאית לקבוע לבית–ספר ממלכתי אזור גדול יותר או קטן יותר מהאזור שקבעה לבית–ספר ממלכתי דתי ולהיפך;

(6) רשות חינוך מקומית רשאית לקבוע אזורים מיוחדים לבתי–ספר לנערים עובדים;

(7) רשות חינוך מקומית רשאית לכלול שטחים שונים בתחום שיפוטה ולשייכם באזור פלוני אף אם אין רצף גיאוגרפי ביניהם;

(8) רשות חינוך מקומית רשאית לקבוע שבאזור פלוני יהיו יותר מבית–ספר אחד; קבעה כך, רשאית היא להורות כי תלמיד שנרשם לבית–ספר ממלכתי או לבית–ספר ממלכתי דתי פלוני ילמד בבית–ספר אחר מאותה המגמה באותו אזור;

(9) בבוא רשות חינוך מקומית לקבוע שתלמיד ילמד בבית–ספר פלוני בתחום אזורו, תתחשב באלה:

(א) בקשות קודמות של תלמידים הגרים באזור האמור והלומדים בבית–ספר שבאזור אחר;

(ב) מקומות שמתפנים במסגרת המכסה שנקבעה לבית–הספר;

(ג) אם התלמיד נרשם בתוך ימי הרישום שקבעה רשות החינוך המקומית;

(ד) התאריך שבו נרשם התלמיד;

(ה) גורמי בריאות, משפחה ושיקולים חינוכיים;

(ו) מדיניות חינוכית.

(ג) ארבעה-עשר יום לפחות לפני התחלת הרישום תודיע רשות חינוך מקומית לכל מנהל בית-ספר שבתחום שיפוטה את האזור שאליו משתייך בית-ספר ואת מספר התלמידים שאותו בית-ספר רשאי לקבל, ובלבד שבכיתה אחת בדרגה א' ו-ב' לא יהיו למעלה מ-50 תלמידים ובכל כיתה אחרת - למעלה מ-55 תלמידים.

מספר הכיתות לדרגותיהן ומכסת התלמידים לאותו בית-ספר ולכל כיתה בו ייקבעו באישור מוקדם של מנהל המחוז, ולבית-ספר ממלכתי-דתי גם באישורו המוקדם של מנהל האגף לחינוך ממלכתי-דתי.

(ב) פיסקאות (2) עד (7) לתקנה 7(ב) יחולו על רובעים לפי תקנה זו.

(א1)4 על אף האמור בתקנת משנה (א), רשאית רשות חינוך מקומית, באישור המנהל הכללי של משרד החינוך (להלן - המנכ"ל), לאחר שקיבל את המלצת מנהל המחוז, לקבוע, כי שיוך תלמידים לחטיבות הביניים ייעשה על פי שיטת בחירה מבוקרת שונה מהקבוע בתקנת משנה (א); לא יינתן אישור המנכ"ל, אלא אם כן השיטה שהציעה רשות החינוך המקומית מתחשבת, ככל האפשר, בבחירת הורי התלמידים, ובכפוף לשיקולים חינוכיים ומערכתיים; קבעה הרשות כאמור, ישובצו בוגרי בתי הספר היסודיים, בחטיבות הביניים לפי שיטת הבחירה המבוקרת שאושרה.

(ב) נרשמו תלמידים לחטיבת ביניים במספר העולה על מספר המקומות שנקבע לאותה חטיבה, ישובצו התלמידים בחטיבת הביניים שנבחרה או בחטיבה אחרת, על פי הגרלה,

(ב) בית-ספר שהוכרז לפי תקנת משנה (א) ייקרא "בית-ספר שאינו במסגרת הריפורמה".

(ג) רשות חינוך מקומית רשאית, באישור מנהל המחוז, לשייך בית-ספר שמחוץ למסגרת הריפורמה לאזור לגבי כיתות א' עד ח' ולרובע לגבי כיתה ט' אם היא קיימת באותו בית-ספר.

(ד) שייכה רשות חינוך מקומית בית-ספר שמחוץ למסגרת הרפורמה כמפורט לפי תקנת משנה (ג), יחולו כל כללי הרישום וקביעת מקום הלימודים של התלמידים בכיתות האמורות בהתאם להשתייכות שנקבעה.

(ב) הרשם יודיע לרושם כי רשות החינוך המקומית אינה מתחייבת להיענות לבקשת השיבוץ למוסד חינוך ממלכתי משלב, והיא נתונה לשיקול דעתו של הרשם, בכפוף לשיקולים בדבר קרבה למקום המגורים, מקום פנוי, וכן שיקולים חינוכיים ומערכתיים.

(ג) לא התקבל תלמיד למוסד חינוך ממלכתי משלב, יודיע על כך הרשם להורים בתוך שבוע מיום שהוגשה הבקשה לפי תקנת משנה (א), וההורים חייבים לרשום אותו בבית ספר אחר, לפי תקנות אלה.

(ד) מוסד חינוך ממלכתי משלב ייחשב על–אזורי; בתקנה זו, "על–אזורי" - שאינו משויך לאזור רישום מסוים, ורשאית רשות החינוך המקומית שמוסד החינוך מצוי בשטח שיפוטה לשייכו אליה.

(ה) הוראות תקנות 2 עד 6, 8 עד 14, 16, 18 ו–27 יחולו על מוסד חינוך ממלכתי משלב, בשינויים המחויבים.

(1) מקומם של משרדי הרישום לגבי התלמידים והימים והשעות של הרישום;

(2) רשימת בתי-הספר הרשמיים והמוכרים שאינם רשמיים בהם ייערך הרישום לבית-הספר והימים והשעות של הרישום, תוך ציון שם בית-הספר, תארו ומענו וכן האזור או הרובע שנקבע לבית-הספר.

(ב) רשות חינוך מקומית תדאג לכך שהמודעות לא יוסרו ממקומן לפני תום הרישום.

(ג) אם ידוע שחלק ניכר מתושבי המקום אינו קורא עברית, תפרסם רשות חינוך מקומית בכל מקום שיש צורך בכך, נוסף למודעה בשפת העברית, תרגום המודעה בשפה לועזית מתאימה.

(ד) רשות-חינוך מקומית תפרסם את המודעות על הרישום במספר מספיק של מקומות ולא פחות מאשר ב-5 מרכזים ציבוריים כגון בית-הכנסת, ועד המקום, בית-הספר, קופת-חולים, צרכניה וכיוצא באלה.

(1) הימים והשעות שנקבעו על ידיה כזמן-רישום;

(2) מקומות הרישום לגני-הילדים;

(3) שמותיהם של הרשם הראשי והרשמים אם מפקח המחוז ידרוש זאת.

(ב) רשות-חינוך מקומית תשלח למפקח המחוז העתק מדוייק מנוסח המודעה האמורה בתקנה 8, לא יאוחר משלושה שבועות לפני התחלת הרישום.

(ג) מפקח המחוז רשאי לדרוש מרשות-חינוך מקומית להכניס במודעה כאמור תיקונים ושינויים.

(ב) אב ואם הבאים יחד לרשום תלמיד רשאים שניהם להימצא במעמד הרישום.

(ב) אדם הבא לרשום תלמיד, והוא איננו הורהו של אותו תלמיד או אפוטרופסו, יביא עמו גם את תעודת-הזהות של אחד משני הורי התלמיד, יחד עם מכתב-הרשאה, בנוסח המפורט בתוספת, כשהוא חתום על ידי אותו הורה.

(ג) אפוטרופוס הבא לרשום תלמיד, יביא עמו את תעודת-הזהות שלו, כנזכר בתקנת-משנה (א), וכן העתק מאושר מצו בית-המשפט הקובע שהוא אפוטרופסו של התלמיד.

(ב) בימי הרישום, כאמור בתקנה 6(א), לא תנוהל תעמולה בקשר לרישום תלמידים, בתחום-שיפוטה של רשות-חינוך מקומית, שבה נערך הרישום. חל יום-השבת מיד לפני התחלת ימי הרישום, או בין ימי הרישום, לא תנוהל תעמולה כאמור גם ביום זה.

(ג) ראה הרשם שמתנהלת תעמולה כאמור בתקנת-משנה (ב), ינקוט בכל האמצעים המתאימים כדי להפסיק את התעמולה. לא עלה הדבר בידו, או היה לו יסוד להניח כי התנהלה תעמולה בתקופה האסורה, יודיע על כך לרשם הראשי אשר יחליט אם להפסיק את הרישום.

(ב) הרשם הראשי ימציא, תוך זמן סביר, לרשמים את טפסי הרישום בכמות מספקת.

(ג) רשם אינו רשאי להעביר טופס לידי אדם שאינו מוסמך לטפל בו לפי תקנות אלה.

"לפי החוק אתה רשאי לרשום את הילד/ה למוסד לחינוך ממלכתי או למוסד לחינוך ממלכתי-דתי. האם רושם אתה את הילד/ה לגן-ילדים ממלכתי או לגן-ילדים ממלכתי-דתי"

(ב) הרשם לא יוסיף הערה כל-שהיא לגבי השאלה שבתקנת-משנה (א).

(ב) מילא רשם את טופס הרישום, יחתום עליו הרושם ואחריו - הרשם.

(ג) אין רושם שומע את שפת הרשם, או אין רשם שומע את שפת הרושם ייעזר הרשם על-ידי מתורגמן. נעזר רשם על-ידי מתורגמן, יחתום גם המתורגמן על טופס הרישום.

(ד) אין רושם יודע קרוא וכתוב, יטביע אצבעו על טופס הרישום.

(ה) רשם ימלא את טופס הרישום במקור ובשני העתקים וימסור לרושם את העתקו מיד אחרי הרישום.

(ו) ברישום לגן-ילדים ולבית-ספר בישוב שאין בו בית-ספר, יימסר העתק אחד תוך שבוע ימים מתאריך הרישום הראשון לרשות החינוך המקומית, והעתק שני יועבר עד ראשית שנת הלימודים לגן-הילדים או לבית-הספר אליו הופנה התלמיד.

(ז) ברישום לבית-ספר קיים יימסר העתק אחד לארכיון בית-הספר והמקור יועבר תוך שלושה ימים מיום הרישום לרשות החינוך המקומית.

(ב) מנהל בית-ספר לא יסרב לרשום תלמיד הגר באזור שאליו משתייך בית-הספר ולא ירשום למוסדו תלמיד שאינו גר באותו אזור.

(ג) נרשם תלמיד לבית-ספר יסודי או לבית-ספר שאינו במסגרת הרפורמה, ייקבע מקום לימודיו הסופי בתוך אזור הרישום בהתאם לאמור בתקנה 7, ובכפוף לתקנה 23.

(ב) מנהל בית-ספר ימסור לרשות חינוך מקומית, באמצעות הרשם הראשי ותוך המועד האמור בתקנה 16, דין-וחשבון לפי סעיף 22 לחוק החינוך בשני העתקים בנוסח שייקבע על-ידי השר.

(ג) תוך 14 ימים מתאריך הרישום האחרון תמציא רשות חינוך מקומית למפקח המחוז רשימת הילדים שנרשמו לגני-הילדים בשני העתקים. הרשימות ייערכו לפי הבחירה בין גני-ילדים ממלכתיים לבין גני-ילדים ממלכתיים-דתיים ולבין גני-ילדים שאינם מוסדות רשמיים שאליהם נרשמו התלמידים לפי תקנה 25.

(ד) תוך 7 ימים מתאריד קבלת הדין-וחשבון כאמור בתקנת משנה (ב), תמציא רשות חינוך מקומית למפקח המחוז העתק אחד ממנו.

(ב) בקביעת גן-הילדים לפי תקנת משנה (א) תתן רשות חינוך מקומית, במידת האפשר, זכות בכורה להתקבל לגן-ילדים מסויים לילד הגר בקרבת הגן.

(ג) קבעה רשות חינוך מקומית את גן-הילדים שאליו יתקבל הילד, לפי תקנות משנה (א) ו-(ב), תודיע רשות חינוך מקומית להורי הילד, עד תחילת פגרת הקיץ, על גן-הילדים שאליו נתקבל הילד.

(ב) רשות חינוך מקומית תדון בערר תוך זמן קצר ככל האפשר ותודיע להורי הילד על החלטתה תוך שבועיים מיום קבלת הערר. החלטת רשות החינוך המקומית תהית סופית.

(ב) ההודעה לפי תקנת משנה (א) תציין את שם הילד, מספרו בספר התושבים המתנהל לפי פקודת מרשם התושבים, התש"ט-1949, ומענו.

(ב) רשות חינוך מקומית רשאית לקבוע שתלמידים שנרשמו בבית-ספר מסויים מעל למספר ילמדו באותו בית-ספר אם כושר קליטתו מרשה זאת.

(ג) בקביעת בית-ספר כאמור בתקנה זו תתחשב רשות החינוך המקומית בנתונים המנויים בתקנה 7(ב)(9).

(ד) מנהל בית-ספר שאליו הועברו עודפי תלמידים כאמור בתקנת משנה (א) חייב למלא אחרי החלטת רשות החינוך המקומית.

(ב) לא מילאו הורים אחרי האמור בהודעה לפי תקנת משנה (א), או שאין הורים לאותו תלמיד, תקבע רשות החינוך המקומית את גן-הילדים או בית-הספר הקרוב ביותר למקום מגוריו של התלמיד שבו ילמד. בא הסדר אחר לחינוכו הכללי של התלמיד, יישלח התלמיד לגן-ילדים או לבית-ספר אחר הקרוב למקום מגוריו לפי ההסדר.

(ג) רשות החינוך המקומית תשלח להורי התלמיד הודעה בכתב בדבר חובת לימודו הסדיר בגן-הילדים או בבית-הספר שנקבע לפי תקנת משנה (ב).

(ב) הוראות תקנות 2-6, 8-12, 14, 16, 18 ו-27 יחולו גם על בית-ספר מוכר שאינו רשמי, בשינויים המחוייבים לפי הענין.

(ב) על סמך הדין-וחשבון האמור בתקנת משנה (א), תרשום הרשות השולחת בכרטיסיה, כאמור בסעיף 12 לחוק הלימוד, את דבר רישומו של התלמיד בתחום שיפוטה של הרשות המקבלת.

(ג) ידעה הרשות השולחת מראש לאן עובר התלמיד, תודיע על כך לרשות המקבלת תוך 10 ימים מהיום בו עזב התלמיד את המוסד שבתחום שיפוטה.

(א1) נרשם תלמיד לכיתה א' וקיימת לגביו חוות-דעת של מומחה כמשמעותו בתקנה (ד) לתקנות חינוך ממלכתי (העברה), התשי"ט-1959, רשאית רשות חינוך מקומית לקבוע כי ימשיך שנה נוספת בלימודיו בגן-ילדים; החליטה כאמור, רואים בלימודיו כאמור ביקור סדיר לאותה שנה נוספת.

(ב) נרשם תלמיד ברשות חינוך מקומית שאין באזור שיפוטה בית-ספר, שהוא לדעת רשות החינוך המקומית קשה חינוך או בעל-מום, היא תפנה אותו לבדיקה רפואית או לבדיקה אחרת על חשבונה.

(ג) נרשם לבית-ספר תלמיד שהוא, לדעת מנהל בית-הספר, קשה חינוך או בעל-מום, יודיע על כך לרשות החינוך המקומית והיא תדאג לעריכת בדיקה רפואית או בדיקה אחרת על חשבונה.

(ד) העלתה בדיקה רפואית או בדיקה אחרת, כי התלמיד הוא קשה חינוך או בעל-מום, תבטיח לו רשות החינוך המקומית לימוד חינם בגן-ילדים או בבית-ספר שהוא מוסד חינוך כאמור בסעיף 9 לחוק הלימוד, אלא אם נתן השר לגבי אותו תלמיד הוראת פטור לפי סעיף 5(ב)(1)(II) לחוק הלימוד.

(ב) רשות החינוך המקומית תדון בבקשה תוך זמן קצר ככל האפשר ותודיע להורי התלמיד את החלטתה.

(ג) היה בדעת רשות החינוך המקומית לדחות את הבקשה, תתייעץ תחילה עם מפקד המחוז.

(ב) נתקבל תלמיד בבית-ספר לניסוי כאמור ונרשם בו, יודיע על כך מנהל בית-הספר לרשות החינוך המקומית.

(ג) לא נתקבל תלמיד לבית-ספר לניסוי כאמור, יודיע על כך מנהל בית-הספר להורים תוך 3 ימים מהיום שבו באו הורי התלמיד לרשום אותו וההורים חייבים לרשום אותו בבית-ספר כאמור בתקנה 14(ב)(1).

(ד) הוראות תקנות 2-6, 8-14, 16, 18 ו-27 יחולו על בית-ספר לניסוי, בשינויים המחוייבים לפי הענין.

(ב) רשות חינוך מקומית רשאית, באישור השר, לקבוע כי בית-ספר שבתחום שיפוטה יהיה בית-ספר על-אזורי; ומשקבעה כן, יחולו הוראות תקנה 32 על רישום תלמידים בבית-הספר בשינויים המחוייבים ואולם הוראות תקנה 32 לא יחולו על מוסד חינוך ממלכתי משלב.

"לפי החוק אתה רשאי לרשום את התלמיד/ה למוסד לחינוך ממלכתי או למוסד לחינוך ממלכתי דתי. האם רושם אתה את התלמיד/ה לבית-ספר ממלכתי או לבית-ספר ממלכתי דתי"

(ב) מנהל בית-הספר לא יוסיף הערה כל שהיא לגבי השאלה שבתקנת משנה (א).

(1) 25 ילד בגיל אחד או בשני גילים רצופים מהגילים 6 עד 13 - לפתיחת כיתה;

(2) 40 ילד בשניים או בשלושה גילים רצופים מהגילים 6 עד 13 - לפתיחת שתי כיתות מצורפות;

(3) 100 ילד מכל הגילים 6 עד 13 - לפתיחת מוסד;

(4) 80 ילד מכל הגילים 6 עד 13 - לפתיחת מוסד, אם הסעתם למוסד אחר כרוכה בהוצאות כספיות ניכרות, בבעיות בטחון וכיוצא באלה, או אם הישארותם במוסד הקיים תצריך כיתה נוספת;

(5) 25 נער - לפתיחת כיתה של מוסד-חינוך לנערים עובדים.

(ב) בבוא הרשם לרשום את התלמיד ישאל את ההורה בלשון זו:"לפי החוק אתה רשאי לרשום את התלמיד/ה למוסד לחינוך ממלכתי או למוסד לחינוך ממלכתי-דתי. האם רושם אתה את התלמיד/ה לבית-ספר ממלכתי או לבית-ספר ממלכתי-דתי"(ג) הרשם לא יוסיף הערה כל-שהיא לגבי השאלה שבתקנת-משנה (ב).

(ב) על רשות חינוך מקומית, מוטלת החובה לוודא כי לא יינתן באתר האינטרנט ייעוץ כאמור בתקנת משנה (א).