חוק פיקוח על בתי-ספר, התשכ"ט-1969 1

(1) בית-ספר לבגירים שאינו מקנה לתלמידיו חינוך יסודי, חינוך על-יסודי או חינוך על-תיכוני ואשר אינו מתיימר להכשיר את תלמידיו לקראת בחינות ממשלתיות או לקראת השכלה המוכרת על ידי משרד ממשלתי או לפי כל דין;

(2) מוסד להשכלה גבוהה שהוכר לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958 ועל מוסד הטעון היתר לפי סעיף 21 לאותו חוק;

(3) בית-ספר שעובדי החינוך שבו הם עובדי המדינה;

(4) ישיבה וכן סמינר להכשרת כוהני-דת ששר הדתות2 אישר אותם לענין חוק זה; הוראות חוק זה לא יחולו לגבי לימודי הקודש בישיבה תיכונית הנוספים על תכנית-הלימודים הרגילה ולגבי מספר שעות-הלימוד המוקדשות ללימודים אלה;

(5) בית-ספר ששר החינוך והתרבות פטרו בצו כללי או מיוחד מתחולת הוראות חוק זה, כולן או מקצתן.

(ב) שר החינוך והתרבות, לאחר התייעצות עם ועדת החינוך והתרבות של הכנסת, יקבע בתקנות את העקרונות שלפיהם יינתנו פטורים לפי פיסקה (5) לסעיף קטן (א).

(ב) המנהל הכללי יחליט בבקשה ויודיע על כך למבקש תוך ארבעה חדשים מיום הגשתה.

(ב) רשות החינוך המקומית והועדה המקומית לתכנון ולבניה יעבירו את חוות-דעתן למנהל הכללי תוך חדשיים מיום קבלת ההעתקים כאמור.

(ב) רשות הבריאות תעביר את החלטתה לעניין בקשה כאמור בסעיף קטן (א) למנהל הכללי תוך חדשיים מיום קבלת העתק הבקשה.

(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא מסרה רשות הבריאות את החלטתה בעניין בקשה כאמור באותו סעיף קטן, במועד האמור בסעיף קטן (ב), יעביר המנהל הכללי את הבקשה לעובד בריאות הסביבה שייתן את החלטתו בתוך 30 ימים מיום שקיבל את הבקשה; המנהל הכללי רשאי לתת רישיון זמני לשנה אחת, אם עובד בריאות הסביבה אישר כי אין מניעה למתן הרישיון מבחינת התברואה ומבחינת תנאים לעניין תכשיר אפינפרין.

(ד) המנהל הכללי יעביר בקשה לחידוש רישיון לעובד בריאות הסביבה לשם בדיקת התברואה והתנאים לעניין תכשיר אפינפרין, וכן יעביר את העתק הבקשה לרשות הבריאות, ורשאי הוא לפעול לפי פסקאות (1) או (2), ובלבד שאם נקבעו ברישיון האחרון שניתן תנאים מיוחדים לעניין תברואה ובריאות ייכללו התנאים גם ברישיון שיחודש:

(1) לחדש את הרישיון, ובלבד שב-18 החודשים שקדמו לתום תקופת הרישיון האחרון שניתן או למועד ההחלטה בבקשה לחידוש רישיון, לפי המאוחר, נערכה ביקורת וניתן אישור של רשות הבריאות או של עובד בריאות הסביבה, כי מתקיימת רמה נאותה מבחינת התברואה ומבחינת תנאים לעניין תכשיר אפינפרין;

(2) לחדש את הרישיון לשנה, על סמך הצהרת מגיש הבקשה כי מתקיימת רמה נאותה מבחינת התברואה ומבחינת תנאים לעניין תכשיר אפינפרין.

(ה) בסעיף זה, "עובד בריאות הסביבה" - עובד משרד החינוך שהוא בעל כשירות של עובד בריאות הסביבה לפי סעיף 3ב לפקודת בריאות העם, 1940.

(1) תכנית הלימודים, מערכת השיעורים ומשך הלימודים;

(2) הכשרתם וכשרם המקצועי של סגל עובדי החינוך;

(3) מבני בית-הספר והגישה אליהם, החצר, מספר הכיתות וחדרי-הלימוד, הספח והשירות;

(4) תנאי הבטיחות בבית-הספר;

(4א) תברואה בבית הספר וכן דרישות חוק החזקת תכשיר אפינפרין במוסדות חינוך ובמקומות ציבוריים, התשע"ח-2018;

(5) הריהוט והציוד של בית-הספר;

(6) הבסיס הכספי לקיום בית-הספר.

(ב) במתן החלטתו בדבר הענינים המפורטים בסעיף-קטן (א), יתחשב המנהל הכללי בסוג בית-הספר ובגילם וצרכיהם של התלמידים - הכל בהתאם לכללים שהתקין שר החינוך והתרבות, בהתייעצות עם ועדת החינוך והתרבות של הכנסת.

(1) מי שכשיר להיות שופט בית-משפט מחוזי שיתמנה לאחר התייעצות עם שר המשפטים, והוא יהיה יושב-ראש הועדה;

(2) שני חברים אחרים שלפחות אחד מהם אינו עובד המדינה.

(ב) הודעה בדבר מינוי ועדת הערר תפורסם ברשומות.

(ג) סדרי-דין של ועדת הערר ייקבעו בתקנות על ידי שר החינוך והתרבות.

(ד) ועדת הערר תהא רשאית ליתן כל החלטה שהמנהל הכללי היה רשאי לתתה לפי פרק זה.

(ב) מי שרשיונו בוטל כאמור בסעיף-קטן (א), רשאי לערור על כך בפני ועדת הערר כאמור בסעיף 14.

(ב) לא יסרב המנהל הכללי ליתן אישור כאמור למי שכשיר להיות עובד-חינוך אלא אם נתקיים אחד מאלה:

(1) העובד הורשע בעבירה שיש בה כדי לפגוע בבטחון המדינה לרבות בעבירת ביטחון חמורה או בעבירת טרור כהגדרתן בחוק המאבק בטרור, התשע"ו-2016 (בחוק זה - חוק המאבק בטרור);

(2) העובד הורשע בעבירה אחרת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, המנהל הכללי סבור כי אין העובד ראוי לשמש עובד-חינוך;

(3) הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי שיש בהתנהגותו של העובד משום השפעה מזיקה על תלמידים או על קטינים;

(4) העובד פוטר מבית-ספר לפי סעיף 18א לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-1953, או מטעמים פדגוגיים באישור משרד החינוך ואין המנהל הכללי סבור שהנסיבות נשתנו ומצדיקות נסיון חדש בהעסקת העובד בבית-ספר;

(5) הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי כי העובד עשה מעשה של הזדהות עם ארגון טרור בפומבי כמשמעותו בסעיף 24(א)(1) לחוק המאבק בטרור, פרסם קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור או פרסם דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה טרור, תמיכה בו או הזדהות עימו, לנוכח החומרה המיוחדת בהיותו עובד בבית ספר, ובכלל זה עם קטינים או חסרי ישע; בפסקה זו, "מעשה טרור" - כהגדרתו בחוק המאבק בטרור;

(6) העובד ביצע מעשה המהווה עבירת טרור כהגדרתה בחוק המאבק בטרור, למעט כמשמעותה בסעיף 24 לחוק האמור, ובלבד שגורמי הביטחון החליטו להעביר מידע בעניין למנהל הכללי של משרד החינוך; בפסקה זו, "גורמי הביטחון" - שירות הביטחון הכללי ומשטרת ישראל.

(א1) המנהל הכללי יתלה אישור לפי סעיף 16 אם הוגש נגד עובד חינוך כתב אישום בחשד לביצוע עבירת מין או אלימות חמורה בקטין או בחסר ישע, או בחשד לביצוע עבירת ביטחון חמורה או עבירת טרור כאמור בסעיף 16(ב)(1) אלא אם כן שוכנע כי קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים שלא להתלות את האישור, וכי לא ייגרם נזק לקטין או לחסר ישע; החלטה לפי סעיף קטן זה תהיה בכתב; בסעיף קטן זה -

"עבירת מין או אלימות חמורה" - עבירה לפי סעיפים 203ב, 214(ב) ו–(ב1), 300 עד 301ג, 305, 329, 333, 335, 345, 346, 347א, 348, 351, 368ב, 368ג ו–377א לחוק העונשין.

(א2) המנהל הכללי רשאי להתלות אישור לפי סעיף 16, אם הוגש נגד עובד חינוך כתב אישום בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות עובד חינוך.

(ב) בעל רשיון חייב, לפי דרישת המנהל הכללי, לפטר עובד-חינוך שאישורו בוטל כאמור בסעיף-קטן (א) או שאין בידו אישור כאמור בסעיף 16(א) או להשעות עובד חינוך שאישורו הותלה כאמור בסעיף קטן (א1) או (א2).

(ג) פיטר בעל רישיון לפי הוראות סעיף קטן (ב) עובד חינוך שאישורו בוטל בשל הרשעה בעבירה כאמור בסעיף 16(ב)(1), יהיה בעל הרישיון, על אף הוראות כל דין, הסכם קיבוצי או חוזה עבודה, פטור ממתן הודעה מוקדמת לפיטורים; העובד יהיה זכאי לפיצויי פיטורים לפי חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג-1963, זולת אם בית הדין האזורי לעבודה קבע כי הפיטורים היו בנסיבות מיוחדות, שאינן מצדיקות מתן פיצויי פיטורים, כולם או חלקם.

(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), מי שאישורו הותלה רשאי לפנות למנהל הכללי בבקשה שיורה על הפסקת ההתליה; פנה עובד כאמור, ישקול המנהל הכללי בתום שישה חודשים מיום מתן ההחלטה בדבר ההתליה, לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו, את האפשרות להפסיק את ההתליה באותו מועד; החליט המנהל הכללי שלא להפסיק את ההתליה במועד כאמור, ישקול מחדש, לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו, אחת לתשעה חודשים, החל במועד ההחלטה לפי סעיף קטן זה, את האפשרות להפסיק את ההתליה.

(1) העובד הורשע בעבירה שיש בה כדי לפגוע בבטחון המדינה;

(2) העובד הורשע בעבירה אחרת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, המנהל הכללי סבור כי אין להעסיקו בבית-הספר;

(3) הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי שיש בהתנהגותו של העובד משום השפעה מזיקה על תלמידים או על קטינים.

(א1) המנהל הכללי ידרוש, בכתב, מאת בעל רישיון או מנהל בית ספר כי ישעה עובד שירות שהוגש נגדו כתב אישום בחשד לביצוע עבירת מין או עבירת אלימות חמורה בקטין או בחסר ישע, אלא אם כן שוכנע כי קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים שלא להשעות את העובד, וכי לא ייגרם נזק לקטין או לחסר ישע; בסעיף קטן זה, "חסר ישע" ו"עבירת מין או אלימות חמורה" - כהגדרתם בסעיף 18(א1) .

(ב) בעל הרשיון חייב לציית לדרישת המנהל הכללי לפי סעיף זה.

(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), עובד שירות שהושעה רשאי לפנות למנהל הכללי בבקשה שיורה על הפסקת ההשעיה; פנה עובד כאמור, ישקול המנהל הכללי בתום שישה חודשים מיום מתן ההחלטה בדבר ההשעיה, לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו, את האפשרות להפסיק את ההשעיה באותו מועד; החליט המנהל הכללי שלא להפסיק את ההשעיה במועד כאמור, ישקול מחדש, לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו, אחת לתשעה חודשים, החל במועד ההחלטה לפי סעיף קטן זה, את האפשרות להפסיק את ההשעיה.

(ב) רשות הבריאות רשאית לסייג אישור לפי סעיף-קטן (א) או להגביל את תקופת תקפו.

(ג) שר הבריאות רשאי להתקין תקנות בדבר בדיקות רפואיות של עובדים לענין האישור לפי סעיף זה.

(ב) תכנית הלימודים, ספרי הלימוד, ספרי-העזר, עזרי-הלימוד וההישגים הלימודיים של בית-הספר יהיו נתונים לפיקוחו של שר החינוך והתרבות ויתאימו להוראות הכלליות הנהוגות באותו סוג של בית-ספר.

(ג) המנהל הכללי יאשר מפעם לפעם, בהתחשב בסוג בית-הספר ואופיו, את שכר הלימוד של בית-הספר וסדרי גבייתו.

(1) בית-הספר מתנהל ללא-רשיון;

(2) בעל הרשיון סירב לפטר עובד-חינוך או עובד שירות כשנדרש לעשות כן לפי סעיף 18(ב) או 22(א);

(3) לא קויימה דרישת רשות הבריאות לתקן ליקויים לפי סעיף 31;

(4) בבית-הספר מתנהלת או נסבלת הסתה נגד המדינה.

(א1) נוכח המנהל הכללי כי בבית הספר הופר איסור האפליה כאמור בסעיף 5 לחוק זכויות התלמיד, התש"ס-2001, רשאי הוא לצוות בכתב על סגירתו, לאחר שדרש מבעל הרשיון בכתב לתקן את הדבר תוך מועד סביר, ולאחר שהזהירו כי אי מילוי דרישה זו יגרור הוצאת צו לסגירת בית הספר.

(ב) צו הסגירה יישלח בדואר רשום או על ידי שליח אל בעל הרשיון או אל מי שמנהל בית-ספר ללא-רשיון.

(ג) צו-סגירה ייכנס לתקפו בתום 30 יום מיום מסירתו כאמור בסעיף-קטן (ב), זולת אם נקבע בו מועד מאוחר יותר לכך, והוא יעמוד בתוקף עד אשר יבוטל על ידי המנהל הכללי או על ידי בית-המשפט.

(ד) (בוטל).

(ה) (בוטל).

(ב) העובר על הוראות סעיפים 12, 16, 18(ב), 22(ב), 26 או 27, דינו -מאסר ששה חדשים.

(ג) מי שאינו מקיים במועדו דרישה לתיקון ליקויים לפי סעיף 31 או עובר על הוראה אחרת של חוק זה, דינו - קנס 1,000 לירות.

(ד) הוגש כתב-אישום בשל עבירה לפי סעיף זה, רשאי בית-המשפט שאליו הוגש כתב האישום לצוות על סגירתו של בית-הספר עד לסיום המשפט.

(ה) בית-המשפט רשאי, בנוסף לכל עונש שיטיל, לצוות על סגירתו של בית-הספר.

(ו) מי שאינו מקיים צו-סגירה לפי סעיף זה, ינהגו בו כאמור בסעיף 6 לפקודת בזיון בית-המשפט.

(ב) התחולה ההדרגתית אפשר שתהא לפי אזורים, לפי סוגי בתי-ספר או לפי סוגי הבעלות של בתי-ספר או גם לפי זה וגם לפי זה.

(ג) (בוטל).