חוק הרשויות המקומיות (גימלאות לראש רשות וסגניו), תשל"ז-1977
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. גימלאות ותשלומים אחרים
2א. פנסיה צוברת
2ב. עדכון המשכורת הקובעת לעניין זכאי לפנסיה תקציבית
3. טובות הנאה אחרות, היוון ורציפות זכויות
4. פרסום החלטות
5. החזר גימלה
5א. שלילת זכות גמלה
5ב. ערעור
5ג. תביעות נגד צד שלישי
6. ביטול
7. שמירת זכויות
8. הוראת מעבר
9. ביצוע ותקנות

חוק הרשויות המקומיות (גימלאות לראש רשות וסגניו), התשל"ז-1977 1

 
1.   
הגדרות
בחוק זה -
"רשות מקומית" - עיריה או מועצה מקומית;
"ראש רשות" - ראש רשות מקומית, לרבות סגניו בשכר.
2.   
גימלאות ותשלומים אחרים
לראש רשות ולשאיריו ישולמו, מקופת הרשות המקומית, גימלאות ותשלומים אחרים נוספים כפי שייקבע בהחלטות הכנסת, והיא רשאית להסמיך לכך ועדה מוועדותיה; תחילתה של ההחלטה הראשונה לפי סעיף זה היא מיום תחילת חוק זה.
2א.   
פנסיה צוברת

(תיקונים:התשנ"ט, התשס"ה)
על אף האמור בסעיף 2, לא ישולמו גמלאות מקופת הרשות המקומית לראש רשות שהחל בכהונתו לאחר יום כ' בחשון התשנ"ט (9 בנובמבר 1998) (להלן - היום הקובע) ולשאיריו, וזכויותיו לגמלה יבוטחו בקופת גמל כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005; הוראה זו תחול גם על ראש רשות, שכיהן בתפקידו לפני היום הקובע ונבחר לתקופת כהונה נוספת לאחר אותו יום, לאחר תקופה כלשהי שבה לא כיהן כראש רשות, וזאת לגבי תקופת הכהונה הנוספת האמורה ואילך.
2ב.   
עדכון המשכורת הקובעת לעניין זכאי לפנסיה תקציבית

(תיקון התשפ"ה)
(א) בסעיף זה -
"החלטת הגמלאות", לגבי ראש רשות פלוני - החלטה שהתקבלה לפי סעיף 2;
"זכאי לפנסיה תקציבית" - ראש רשות הזכאי לקצבה לפי החלטת הגמלאות, ולאחר פטירתו של ראש הרשות, בין שנפטר במהלך כהונתו ובין שנפטר לאחר מכן - שאירו של ראש הרשות הזכאי לתשלום קצבה לפי החלטת הגמלאות;
"חודש העדכון" - חודש ינואר;
"המדד" - מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"המדד החדש" - מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה לחודש העדכון;
"המדד הקודם" - מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה לחודש העדכון הקודם;
"המשכורת הקובעת", לגבי זכאי לפנסיה תקציבית פלוני בזמן פלוני - אחד מאלה, לפי העניין:
(1) לגבי ראש רשות שחדל לכהן עד יום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024) - רכיבי המשכורת המובאים בחשבון לשם חישוב הקצבה בעד חודש ינואר 2025, לפי החלטת הגמלאות;
(2) לגבי ראש רשות שחדל לכהן ביום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025) או לאחריו - רכיבי המשכורת המובאים בחשבון לשם חישוב הקצבה בעד החודש שלאחר החודש שבו חדל לכהן, לפי החלטת הגמלאות;
"קצבה" - סכום המשתלם מדי חודש מקופת הרשות המקומית לפי החלטת הגמלאות;
"השכר הממוצע" - כהגדרתו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995.
(ב) המשכורת הקובעת של זכאי לפנסיה תקציבית תעודכן בחודש העדכון של כל שנה, בעד קצבת חודש ינואר ואילך, לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הקודם; ואולם לגבי ראש רשות שחדל לכהן ביום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025) או לאחריו, תעודכן לראשונה המשכורת הקובעת של זכאי לפנסיה תקציבית בחודש העדכון שלאחר השנה שבה חדל ראש רשות לכהן, כמפורט להלן:
(1) לפי שיעור עליית השכר הממוצע ב-1 בינואר שלאחר השנה שבה חדל לכהן לעומת השכר הממוצע ב-1 בינואר בשנה שבה חדל לכהן, כשהוא מוכפל במספר החודשים שכיהן בשנה שבה חדל לכהן ומחולק ב-12;
(2) לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הקודם, כשהוא מוכפל במספר החודשים שלאחר החודש שבו חדל לכהן בשנה שבה חדל לכהן ומחולק ב-12.
(ג) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ב), חדל ראש רשות לכהן עד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025) והמשכורת הקובעת לגביו לא עודכנה בשנת 2025 לפי השינוי בשכר הממוצע בשל הוראות סעיף 2 לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב 2025) (הקפאת שכר נושאי משרה ברשויות השלטון וברשויות מקומיות בשנת 2025), התשפ"ה-2024, תעודכן המשכורת הקובעת שלו, בעדכון הראשון לפי סעיף זה, גם לפי שיעור עליית השכר הממוצע כשיעורו ביום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025) לעומת השכר הממוצע כשיעורו ביום כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024).
(ד) בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) עד (ג), חדל ראש רשות לכהן עד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025), ייווסף למשכורתו הקובעת המעודכנת לפי הוראות סעיף זה עדכון נוסף בינואר של כל שנה בשנים 2026 עד 2030, בשיעור 1.418% מהמשכורת הקובעת המעודכנת בעת העדכון באותה שנה.
(ה) על אף האמור בכל דין, ובכלל זה בהחלטת הגמלאות, המשכורת הקובעת של זכאי לפנסיה תקציבית תעודכן לפי הוראות סעיף זה בלבד.
3.   
טובות הנאה אחרות, היוון ורציפות זכויות

(תיקון התשס"א)
בהחלטה לפי סעיף 2 מותר לקבוע כי -
(1) לראש רשות או לשאיריו, כפי שייקבעו, יינתנו, בנוסף לגימלאות ולתשלומים האחרים המשתלמים לאחר תקופת הכהונה, גם טובת הנאה או שירות שייקבעו;
(2) הזכות לגימלאות, לתשלומים אחרים, לטובת הנאה או לשירות ושיעוריהם ייקבעו בהתחשב בתפקיד שמילא ראש הרשות, בתקופת שירותו, או בכל גורם אחר שייקבע;
(3) ראש רשות רשאי, בתנאים שייקבעו, להוון אותו חלק מהגימלאות המגיעות לו, כפי שייקבע;
(4) לצורך קביעת הזכות לגימלה ושיעורה, מותר לצרף לתקופת הכהונה האחרונה תקופות כהונה קודמות, כולן או מקצתן, כראש רשות, וכן מותר לצרף תקופות כהונה, שירות ועבודה בשכר במדינה או באחד ממוסדותיה או מפעליה, בתאגיד מרכז החינוך העצמאי, ברשות מקומית או במוסדות ציבור אחרים שייקבעו, והכל בתנאים שנקבעו;
(5) מגימלה המשתלמת ינוכו סכומים שהזכאי לגימלה מקבל כמשכורת או כגימלה מקופה ציבורית כמשמעותה בסעיף 35 לחוק שירות המדינה (גימלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970;
(6) הגימלה המשתלמת לשאירים שאינם סמוכים על שולחן אחד תחולק בדרך שתיקבע;
(7) תקופה שבעדה לא קיבל סגן ראש רשות משכורת משום שוויתר עליה, מותר, בתנאים שייקבעו, לצרף כל חלק ממנה שקדם ליום פרסום התוצאות של הבחירות הראשונות לאותה רשות מקומית לאחר פרסומו של חוק זה (להלן - יום פרסום תוצאות הבחירות הראשונות) לתקופת הכהונה כאמור בפיסקה (4).
4.   
פרסום החלטות
החלטות לפי סעיף 2 יפורסמו ברשומות.
5.   
החזר גימלה
ראש רשות יקבל את הגימלה מהרשות המקומית שבה כיהן לאחרונה, והיא תהיה זכאית להחזר חלק מכספי הגימלה מרשויות או גופים אחרים שתקופת כהונה בהם הובאה בחשבון כאמור בסעיף 3(4), או מחליפיהם, בשיעורים יחסיים לתקופת הכהונה בכל רשות וגוף.
5א.   
שלילת זכות גמלה

(תיקון התשמ"א)
(א) הורשע ראש רשות בעבירה פלילית וקבע בית המשפט, לבקשת היועץ המשפטי לממשלה או נציגו שהוגשה לפני מתן גזר הדין, שיש עם העבירה קלון, רשאי בית המשפט להחליט שראש הרשות לא יהיה זכאי לגמלה, כולה או מקצתה, לצמיתות או לתקופה שיקבע בית המשפט, ורשאי הוא לחייב את ראש הרשות להחזיר לרשות המקומית גמלה שקיבל ממנה, כולה או מקצתה.
(ב) נשללה גמלה של ראש רשות כאמור בסעיף קטן (א), רשאי בית המשפט ששלל את הגמלה להורות שהגמלה שנשללה תשולם, כולה או מקצתה, למי שראש הרשות חייב בפרנסתם, כפי שיורה בית המשפט.
(ג) נפטר ראש הרשות בתקופת שלילת גמלתו כאמור בסעיף קטן (א), יהיו שאיריו זכאים לקבל גמלה בשיעור שראש הרשות היה זכאי לה אילולא השלילה, זולת אם קבע בית המשפט ששלל את הגמלה, על פי בקשת הרשות המקומית, שהחלטת השלילה תעמוד בתקפה.
5ב.   
ערעור

(תיקון התשמ"א)
(א) הרואה עצמו מקופח בהחלטה בדבר זכותו לגמלה ושיעורה או לתשלומים אחרים ושיעוריהם לפי חוק זה, למעט החלטה לפי סעיף 5א, רשאי לערער עליה לפני בית המשפט המחוזי.
(ב) שר המשפטים רשאי לקבוע בתקנות את המועד להגשת ערעור לפי סעיף זה ואת סדרי הדין בו.
5ג.   
תביעות נגד צד שלישי

(תיקון התשמ"א)
(א) היה המקרה שחייב רשות מקומית בתשלום גמלה לפי חוק זה משמש עילה גם לחייב צד שלישי בתשלום פיצויים לאותו זכאי לפי פקודת הנזיקין [נוסח חדש] (להלן - פקודת הנזיקין), או חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה-1975 (להלן - חוק תאונות דרכים), רשאית הרשות המקומית לתבוע מאותו צד שלישי פיצוי על הגמלה ששילמה או שהיא עתידה לשלם, עד שיעור הפיצויים שחייב בהם הצד השלישי.
(ב) הזכאי לגמלה לפי חוק זה חייב להושיט כל עזרה ולעשות כל פעולה סבירה כדי לסייע לרשות המקומית במימוש זכותה לפי סעיף זה, ולא יעשה כל פעולה העלולה לפגוע בזכויות הרשות המקומית לפי סעיף זה או למנוע בעד מימושה; עבר הזכאי לגמלה על איסור לפי סעיף זה, או לא עשה את המוטל עליו לפיו, רשאית הרשות המקומית לשלול ממנו את הזכות לגמלה, כולה או מקצתה.
(ג) (1) היתה הרשות המקומית חייבת בפיצויים האמורים, הברירה בידי הזכאי לבחור בגמלה או בפיצויים.
(2) הגיש הזכאי תובענה לפי פקודת הנזיקין או לפי חוק תאונות דרכים נגד הרשות המקומית, תהיה הברירה כאמור בפסקה (1) בידו עד לאחר מתן פסק דין שאין עליו ערעור. ובפסק דין שיש עליו ערעור ולא הוגש - עד לאחר תום תקופת הערעור.
(ד) לענין סעיף 86 לפקודת הנזיקין רואים גמלה לפי חוק זה כזכות הנובעת מחוזה.
(ה) שיטת ההיוון של קצבאות שנקבעה לפי סעיף 9(3), כוחה יפה גם לענין סעיף זה.
6.   
ביטול
7.   
שמירת זכויות
(א) אין בחוק זה ובהחלטות שיתקבלו על פיו כדי לגרוע מזכות שנרכשה או שנולדה לפי חוק התשי"ט למי שהיה ראש רשות או לשאיריו.
(ב) כל עוד לא ייקבע אחרת בהחלטה על פי סעיף 2 ישולמו גימלאות למי שהיה ראש רשות או לשאיריו, על פי חוק התשי"ט.
8.   
הוראת מעבר
על אף האמור בסעיף 6 ימשיך לחול חוק התשי"ט על סגן ראש רשות מקומית המכהן ערב פרסומו של חוק זה שלא במשכורת משום שוויתר עליה, וכן על שאיריו, אולם אם ימשיך לכהן כסגן ראש רשות מקומית שלא במשכורת גם לאחר יום פרסום תוצאות הבחירות הראשונות לא תובא בחשבון לצורך קביעת הזכות לגימלה ושיעורה אלא תקופת כהונתו עד יום פרסום תוצאות הבחירות הראשונות.
9.   
ביצוע ותקנות
שר הפנים ושר האוצר ממונים על ביצוע חוק זה, והם רשאים, באישור ועדה שתקבע הכנסת, להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו, ובכלל זה -
(1) סדרי הגשת תביעות לגימלאות;
(2) סדרי תשלום ומועדי תשלום;
(3) שיטת היוון של קיצבאות;
(4) תשלום גימלה שלא לידי הזכאי לה.

יצחק רבין
שלמה הלל
יהושע רבינוביץ
ראש הממשלה
שר הפנים
שר האוצר
 
 
 
אפרים קציר
 
 
נשיא המדינה
 
 
[1.] ס"ח 843, התשל"ז (9.2.1977), עמ' 77.
תיקונים:ס"ח 1013, התשמ"א (24.3.1981), עמ' 147;
ס"ח 1704, התשנ"ט (15.2.1999), עמ' 92;
ס"ח 1763, התשס"א (21.12.2000), עמ' 54;
ס"ח 2024, התשס"ה (10.8.2005), עמ' 914;
ס"ח 3384, התשפ"ה (27.3.2025), עמ' 398. הצ"ח - ממשלה 1822, התשפ"ה, עמ' 248 ו–348.