תקנות מס הכנסה ומס ערך מוסף (סדרי הדין בפני הועדה לקבילות פנקסים), תשל"ח-1978
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. הגשת ערר
3. המשיב
4. מען הודעות
5. תוכן הערר
6. אגרה
7. צירופים לכתב הערר
8. העתק למשיב ולעורר
9. המצאת מסמכים
10. סדרי הדין באין הוראה
11. מועד שמיעה
12. מחיקת ערר
13. החלפת חבר ועדה
14. דחיית השמיעה
15. עדויות
16. תצהיר והתייצבות לחקירה
17. סדר הדיון
18. אי-התייצבות
19. ביטול מחיקה
20. החלטה על יסוד חומר בכתב
21. נימוקים נוספים
22. פרטים נוספים
23. הארכת מועדים
24. שינוי הרכב
25. בקשה למחיקת ערר
26. החלטה
27. שכר והוצאות חברי הועדה
28. תחילה
29. ביטול
30. השם

תקנות מס הכנסה ומס ערך מוסף (סדרי הדין בפני הועדה לקבילות פנקסים), התשל"ח-1978 1

בתוקף סמכותי לפי סעיף 146(ח) לפקודת מס הכנסה (להלן - הפקודה), ולפי סעיף 127(ח) לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975 (להלן - החוק), ובאישור ועדת הכספים של הכנסת לפי סעיף 1(ב) לחוק-יסוד: משק המדינה, אני מתקין תקנות אלה:
 
1.   
הגדרות

(תיקונים: התשל"ט, התשמ"א, התשפ"א)
בתקנות אלה -
"ערר" - ערר לפי סעיפים 130(א)(2), 130(ד) או 130(ט) לפקודה או לפי סעיפים 39(ב), 74(ג), 95(ב) או 113(ב) לחוק, לפי הענין;
"ועדה" - ועדת ערר לקבילות פנקסי חשבונות שמונתה לפי סעיף 146(א) לפקודה או לפי סעיף 127(א) לחוק;
"פרטי התקשרות" - כהגדרתם בתקנות סדר הדין;
2.   
הגשת ערר

(תיקונים: התשמ"א, התשפ"א)
ערר יוגש בכתב לועדה תוך שלושים יום מהיום שבו קיבל העורר מפקיד השומה או מהמנהל הודעה לפי סעיף 130(ג) לפקודה, או תוך שלושה חדשים מהיום שבו נמסרה לעורר החלטת המנהל לפי סעיף 130(א)(2) לפקודה, או תוך חמישה עשר יום מהיום שבו קיבל העורר מהמנהל הודעה לפי סעיף 74(ב) לחוק, או תוך שלושים יום מהיום שבו נמסרה לעורר החלטת המנהל לפי סעיף 95(א) לחוק, או תוך חמישה עשר יום מהיום שבו קיבל העורר התראה או הודעה לפי סעיף 113(א) לחוק.
3.   
המשיב

(תיקון התשפ"א)
פקיד השומה או המנהל, שעל החלטתו מוגש הערר, יהיה המשיב.
4.   
מען הודעות
(א) מענה של כל ועדה הוא כמצויין בתוספת.
(ב) הוגש ערר לועדה פלונית ולדעת הועדה מן הראוי להעבירו לועדה אחרת לפי מען אחר, רשאית הועדה - בין ביזמתה ובין ביזמת המשיב - להורות על העברת הערר לועדה אחרת.
5.   
תוכן הערר

(תיקונים: התש"ם, התשפ"א)
(א) בכתב הערר יצויינו -
(1) שמו ומענו של העורר וכן של בא-כוחו, אם יש לו בא-כוח, ומען להמצאת מסמכים ופרטי התקשרותם;
(1א) מספר הרישום של העורר לענין מס ערך מוסף;
(2) התאריך שבו נמסרה לו ההחלטה שעליה מוגש הערר;
(3) העובדות שעליהן מסתמך העורר;
(4) הנימוקים שעליהם מבוסס הערר, כל נימוק בנפרד;
(5) הסעד המבוקש.
(ב) כתב הערר ייחתם בידי העורר או בא-כוחו.
6.   
אגרה

[תיקונים:

התשמ"ב, התשמ"ג, התשמ"ד, התשמ"ה, התשמ"ו, התשמ"ז, התשמ"ט, התשנ"א, התשנ"ב, התשנ"ג, התשנ"ד, התשנ"ח, התשנ"ט, התשנ"ט (מס' 2), התשפ"א]
(א) עם הגשת ערר ישלם העורר אגרה בסך 200 שקלים חדשים.
(ב) עלה מדד המחירים לצרכן לחודש פברואר של שנה פלונית לעומת המדד לחודש פברואר 1982, יוגדל סכום האגרה שנקבעה בתקנת משנה (א), החל ב-1 באפריל של אותה שנה, לפי שיעור עליית המדד; הסכום המוגדל יעוגל ל-10 השקלים הקרובים.
(ג) המנהל יפרסם ברשומות את נוסח תקנת משנה (א) כפי שהוא מתוקן עקב עליית המדד.
7.   
צירופים לכתב הערר
לכתב ערר יצורפו -
(1) העתק מההחלטה שעליה מוגש הערר;
(2) תצהיר העורר לאימות העובדות שפורטו בכתב הערר;
(3) רשימת המסמכים שעליהם עומד העורר להסתמך בדיון שבערר;
(4) מקום שהעורר מיוצג על ידי בא-כוח - יפוי כוח של בא-כוחו.
8.   
העתק למשיב ולעורר

(תיקון התשפ"א)
(א) הערר על נספחיו יוגש לועדה בחמישה עותקים; עותק אחד תעביר הועדה למשיב.
(ב) המשיב יגיש לועדה לא יאוחר משלושים יום מיום שנמסר לו עותק הערר תשובה מנומקת בחמישה עותקים; עותק אחד תעביר הועדה לעורר.
9.   
המצאת מסמכים

(תיקון התשפ"א)
על המצאת מסמכים לפי תקנות אלה יחולו, בשינויים המחוייבים, הוראות פרק י"ט לחלק ב' לתקנות סדר הדין למעט תקנות 161(1)(א) ו–(ב), והסמכויות הנתונות לפי אותו פרק לבית המשפט יהיו בידי יושב-ראש הועדה.
10.   
סדרי הדין באין הוראה
בכל ענין של סדר הדין שאין עליו הוראה בחיקוק, תנהג ועדת הערר בדרך הנראית לה טובה ביותר לעשיית צדק.
11.   
מועד שמיעה
יושב-ראש הועדה יקבע מועד לשמיעת הערר וישלח לעורר ולמשיב הודעה בכתב על המועד האמור, שלא יקדם משלושים יום מיום משלוח ההודעה.
12.   
מחיקת ערר
ערר שלא נתקיימו בו הוראות תקנות 2, 5, 6 ו-7 רשאי יושב-ראש הועדה להורות על מחיקתו, כל עוד לא הוחל בדיון; לאחר תחילת הדיון תהיה סמכות המחיקה כאמור בידי הועדה.
13.   
החלפת חבר ועדה

(תיקון התשפ"א)
לפי בקשת העורר שתוגש לא יאוחר מהיום הראשון לשמיעת הערר, רשאית הועדה, אם ראתה לעשות כן, מטעמים שיירשמו, להורות כי במקום אחד מחבריה יבוא חבר אחר שיקבע המנהל.
14.   
דחיית השמיעה
הועדה רשאית לדחות את שמיעת הערר למועד אחר, ומשהתחילה בשמיעתו - לדחות את המשך הדיון בו, אם הדחיה דרושה, לדעתה ומטעמים מיוחדים שיירשמו.
15.   
עדויות
(א) העורר והמשיב רשאים להשמיע בערר עדים אשר יוזמנו על ידי המבקש להעידם.
(ב) בהתחשב עם האמור בתקנות אלה, יחולו, בשינויים המחוייבים, בערר לפי תקנות אלה, דיני הראיות החלים על בירור תביעה על ידי בית המשפט האזרחי לרבות קבלת חוות-דעתו של מומחה כאמור בפרק ב' סימן ג' לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971, כראיה.
16.   
תצהיר והתייצבות לחקירה
(א) הועדה רשאית, לפי שיקול דעתה, לדרוש מבעל דין שיגיש לה תצהיר לאימות העובדות שעליהן הוא מסתמך בערר או בתשובה.
(ב) רצה אחד מבעלי הדין לחקור חקירה שכנגד אדם שמסר תצהיר לפי תקנה זו, יודיע על כך בכתב בדואר רשום לבעל הדין השני שבעה ימים לפחות לפני מועד השמיעה וימסור העתק של הודעתו ליושב-ראש הועדה.
(ג) לא נמסר תצהיר לאימות על פי תקנה 7(2) או על-פי הוראת הועדה תוך המועד שנקבע לכך או שנמסר תצהיר אימות והמצהיר לא התייצב לחקירה על-פי הודעה כאמור בתקנת משנה (ב), רשאית הועדה שלא להזקק לעובדות שהתצהיר אימת או צריך היה לאמת.
17.   
סדר הדיון
(א) הועדה תשמע תחילה את טענות העורר ואחרי כן את טענות המשיב; לאחר מכן יסכם העורר את טענותיו והמשיב יסכם אחרון.
(ב) הועדה רשאית, ככל שהדבר ייראה לה, להתיר לעורר להשיב לסיכומי המשיב.
(ג) הועדה רשאית, ככל שהדבר ייראה לה, להורות על סיכומים בכתב.
18. 2
אי-התייצבות
(א) בעלי דין שהוזמנו כדין ולא התייצבו לפני הועדה במועד שנקבע לשמיעת הערר או במועד שנדחה לפי תקנה 14, יחולו הוראות אלה:
(1) התייצב העורר ולא התייצב המשיב, רשאית הועדה לדחות את שמיעת הערר או לדון ולהחליט בערר שלא בפני המשיב;
(2) לא התייצב העורר או לא התייצבו שניהם, רשאית הועדה לדחות מועד שמיעת הערר או למחוק את הערר.
19.   
ביטול מחיקה
נמחק ערר לפי תקנות אלה, רשאית הועדה לבטל את המחיקה אם ביקש בעל דין לעשות כן תוך שלושים יום מיום שהודע לו על המחיקה ומטעמים מיוחדים שיירשמו.
20.   
החלטה על יסוד חומר בכתב
ויתרו העורר והמשיב על השמעת טענותיהם בפני הועדה, רשאית הועדה לתת את החלטתה על יסוד החומר בכתב שהובא בפניה.
21.   
נימוקים נוספים
לא תיזקק הועדה לכל נימוק שלא הוזכר בערר או בנימוקי המשיב, אלא אם ראתה ששמיעת הנימוק הנוסף דרושה מטעמים מיוחדים שיירשמו.
22.   
פרטים נוספים

(תיקון התשפ"א)
(א) הועדה רשאית, בכל שלב, לדרוש מהעורר או מהמשיב, לפי הענין, מסירת פרטים נוספים ומפורטים יותר לעובדות או לנימוקים שפורטו בכתב הערר או בנימוקי המשיב, או לנימוקים הנוספים לפי תקנה 21.
(ב) דרשה הועדה מסירת פרטים נוספים, יחולו הוראות תקנות 7(2) ו–(3), 8, 9 ו-16, בשינויים המחוייבים, אם לא הורתה הועדה הוראה אחרת.
23.   
הארכת מועדים
יושב ראש הועה רשאי להאריך כל מועד שנקבע בתקנות אלה או בהחלטת הועדה, מנימוקים מיוחדים שיירשמו.
24.   
שינוי הרכב

(תיקון התשפ"א)
נבצר מחבר הועדה להמשיך בשמיעת הערר, רשאית הועדה להמשיך בהרכב אחר מן השלב שאליו הגיע הדיון ורואים את הדיון שקויים בהרכב הקודם כאילו היה בהרכב החדש; קביעת ההרכב האחר תיעשה על ידי המנהל, לאחר שתובא בפניו בקשת הועדה.
25.   
בקשה למחיקת ערר
הגיש העורר לא יאוחר מחמישה עשר יום לפני הישיבה הראשונה של הועדה בקשה לבטל את הערר, יימחק הערר.
26.   
החלטה
(א) החלטת הועדה תינתן פה אחד או ברוב דעות, תיערך בכתב ותיחתם בידי היושב ראש ושני חברים.
(ב) העתק מהחלטה, מאושר ביד היושב-ראש או ביד מי שהוא קבע לכך באופן כללי או למקרה מיוחד, ישלח בדואר רשום לעורר ולמשיב, סמוך ככל האפשר למתן ההחלטה.
27.   
שכר והוצאות חברי הועדה
בעד כל אחת מישיבות הועדה ישולם ליושב-ראש שכר של שלוש מאות לירות ולכל אחד מחברי הועדה שכר של מאתיים עשרים וחמש לירות והוצאות נסיעה ברכב ציבורי לכל חבר ועדה שמקום מגוריו הקבוע מרוחק לפחות 15 ק"מ ממקום מושבה של ועדה.
28.   
תחילה
תחילתן של תקנות אלה שלושים יום מיום פרסומן.
29.   
ביטול
תקנות מס הכנסה (סדרי הדין בפני הועדה לקבילות פנקסים), התשל"ז-1977 - בטלות.
30.   
השם
לתקנות אלה ייקרא "תקנות מס הכנסה ומס ערך מוסף (סדרי הדין בפני הועדה לקבילות פנקסים), התשל"ח-1978".
תוספת
תוספת
(תקנה 4)
1. מען הועדה שמקום מושבה הוא בתל אביב: רחוב דרך מנחם בגין 125, תל אביב, באמצעות שלוחת נציבות מס הכנסה תל אביב. (לגבי משרדי השומה -
פקיד שומה תל אביב 1
פקיד שומה גוש דן
פקיד שומה חולון
פקיד שומה פתח תקווה
פקיד שומה תל אביב 3
פקיד שומה כפר סבא
פקיד שומה תל אביב 4
פקיד שומה נתניה
פקיד שומה תל אביב 5
פקיד שומה רחובות
פקיד שומה מפעלים גדולים
פקיד שומה רמלה
פקיד שומה יחידה ארצית
 
ולגבי משרדי מס ערך מוסף בתל אביב מרכז, תל אביב 1, תל אביב 2, תל אביב 3, גוש דן, נתניה, רחובות, רמלה ופתח תקווה).
2. מען הוועדה שמקום מושבה בירושלים: בניין ג'נרי 2, רחוב בנק ישראל 7, ירושלים, באמצעות שלוחת נציבות מס הכנסה תל אביב. (לגבי משרדי השומה -
פקיד שומה ירושלים 1
פקיד שומה ירושלים 2
פקיד שומה ירושלים 3
פקיד שומה באר שבע
פקיד שומה אשקלון
פקיד שומה אילת
ולגבי משרדי מס ערך מוסף בירושלים, באר שבע, אשדוד ואילת).
3. מען הוועדה שמקום מושבה בחיפה: קריית הממשלה, רחוב פל–ים 15, חיפה, באמצעות שלוחת נציבות מס הכנסה תל אביב. (לגבי משרדי השומה -
פקיד השומה חיפה
פקיד השומה עכו
פקיד השומה חדרה
פקיד השומה טבריה
פקיד השומה נצרת
פקיד השומה עפולה
פקיד השומה צפת
 
ולגבי משרדי מס ערך מוסף בחיפה, חדרה, נוף הגליל, טבריה ועכו).
ז' באב התשל"ח (10 באוגוסט 1978)
שמואל תמיר
שר המשפטים
[1.] ק"ת 3884, התשל"ח (28.8.1978), עמ' 1998.
תיקונים:ק"ת 3970, התשל"ט (10.4.1979), עמ' 984;
ק"ת 4100, התש"ם (13.3.1980), עמ' 1156;
ק"ת 4272, התשמ"א (15.9.1981), עמ' 1520;
ק"ת 4359, התשמ"ב (3.6.1982), עמ' 1130;
ק"ת 4482, התשמ"ג (10.4.1983), עמ' 1096;
ק"ת 4613, התשמ"ד (1.4.1984), עמ' 1218;
ק"ת 4802, התשמ"ה (16.5.1985), עמ' 1262;
ק"ת 4916, התשמ"ו (24.3.1986), עמ' 706;
ק"ת 4952, התשמ"ו (31.7.1986), עמ' 1155 [התשמ"ו (מס' 2)];
ק"ת 5047, התשמ"ז (6.8.1987), עמ' 1183;
ק"ת 5203, התשמ"ט (23.7.1989), עמ' 1140;
ק"ת 5358, התשנ"א (26.5.1991), עמ' 882;
ק"ת 5445, התשנ"ב (28.5.1992), עמ' 1112;
ק"ת 5525, התשנ"ג (1.6.1993), עמ' 868;
ק"ת 5613, התשנ"ד (12.7.1994), עמ' 1189;
ק"ת 5882, התשנ"ח (23.2.1998), עמ' 432;
ק"ת 5960, התשנ"ט (18.3.1999), עמ' 533;
ק"ת 5971, התשנ"ט (13.5.1999), עמ' 762 [התשנ"ט (מס' 2)];
ק"ת 9512, התשפ"א (22.7.2021), עמ' 3792.
[2.] במקור פורסמה תקנה 18 עם ס"ק (א) בלבד.