תקנות הקייטנות (קייטנה פטורה מרישיון), התשע"ב-2011
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. בקשה לאישור
3. סמכויות נותן האישור
4. החלת הוראות תקנות הקייטנות רישוי ופיקוח על קייטנה פטורה
5. החלת הוראות תקנות התברואה על קייטנה פטורה
6. פעילות בלא אישור
6א. פטור מאישור
7. תחילה
8. הוראת שעה
תוספת ראשונה
תוספת שנייה
תוספת שלישית
תוספת רביעית
1. הגדרות
2. כללי
3. אספקת מים
4. מערכת אספקת מים
5. תאי שירותים
6. מקלחות
7. חומרי ניקוי וחיטוי
8. טיפול בפסולת
9. איסור הכנסת בעלי חיים
10. פנקס חיסונים
11. מקומות רחצה מותרים
12. גילוי סימני מחלה
13. כללים להתנהגות בקייטנה פטורה
14. הטיפול במזון
15. שמירת דגימות מזון
16. הכנסת סוגי מזון
17. שטח פתוח
18. הנחיות בדבר ציוד וטיפול רפואי ומתן עזרה ראשונה

תקנות הקייטנות (קייטנה פטורה מרישיון), התשע"ב-2011 1

בתוקף סמכותי לפי סעיף 6(א) לחוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן-1990 (להלן — החוק), ובאישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת לפי סעיף 21א לחוק–יסוד: הכנסת ולפי סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-1997, אני מתקין תקנות אלה:
 
1.   
הגדרות
בתקנות אלה —
"מנהל קייטנה פטורה" — מי שמנהל קייטנה פטורה;
"נותן האישור" — מי ששר החינוך הסמיכו לתת אישור לפי תקנות אלה;
"קייטנה פטורה" - קייטנה שפטורה מרישיון לפי צו שניתן מכוח סעיף לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968;
"רשות הבריאות" - המנהל הכללי של משרד הבריאות או מי שהוא הסמיכו לעניין תקנות אלה, כולן או מקצתן;
"שטח פתוח" - שטח פתוח, בתחום אתר הקבע או בתחום מבנה הקבע של קייטנה פטורה;
"תקנות הקייטנות רישוי ופיקוח" - תקנות הקייטנות (רישוי ופיקוח), התשנ"ד-1994;
"תקנות התברואה" - תקנות רישוי עסקים (תנאים תברואתיים לקייטנות ומחנות נופש), התשל"ו—1975.
2.   
בקשה לאישור
(א) ניהול קייטנה פטורה חייב באישור לפי תקנות אלה.
(ב) אדם המבקש לנהל קייטנה פטורה (להלן — המבקש) יגיש בקשה לניהול קייטנה פטורה לנותן האישור ויצרף אליה -
(1) תכנית של הפעילות החינוכית בקייטנה הפטורה לפי הטופס שבתוספת הראשונה (להלן - תכנית הקייטנה הפטורה), לתכנית יצורף ציור, דגם, דוגמה או כתב, לפי העניין, של סמל הקייטנה, דגל הקייטנה, התלבושת האחידה של הקייטנה והמנון הקייטנה, ככל שישנם (להלן — מסמכי התוספת הראשונה);
(2) טופס תיאום הוראות ביטחון בקייטנה הפטורה, לפי התוספת השנייה, כשהוא ממולא וחתום ביד המבקש, בשלושה עותקים;
(3) טופס מערך ביקורת בטיחות לפי התוספת השלישית או אישור בטיחות מבנה חינוך בר–תוקף של יועץ בטיחות למוסדות חינוך - אם הקייטנה מתקיימת במוסד חינוך ולא חל שינוי במבנה המוסד החינוכי לטובת פעילות הקייטנה הפטורה, בשלושה עותקים.
3.   
סמכויות נותן האישור
(א) נותן האישור יבדוק אם תכנית הקייטנה הפטורה ומסמכי התוספת הראשונה אינם סותרים מטרה ממטרות החינוך הממלכתי, במשמעותה בסעיף 2 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-1953 (להלן - חוק חינוך ממלכתי).
(ב) נותן האישור יעביר את העתק הבקשה לידיעת מנהל מחלקת החינוך ברשות החינוך המקומית שבתחומה מבקשת הקייטנה הפטורה לפעול.
(ג) נותן האישור יחליט בבקשה בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום 60 ימים מיום שנמסרה לו הבקשה וכל המסמכים המצורפים אליה לפי תקנה 2(ב) לבדיקה, ויעביר את העתק ההחלטה לידיעת מנהל מחלקת החינוך ברשות החינוך המקומית שבה מבקשת לפעול הקייטנה הפטורה.
(ד) נותן האישור רשאי לתת למנהל קייטנה פטורה הוראות הדרושות, לדעתו, כדי להבטיח כי הפעילות בקייטנה הפטורה אינה סותרת מטרה ממטרות החינוך הממלכתי כמשמעותה בסעיף 2 לחוק חינוך ממלכתי, או כי לא תסתור כל דין.
(ה) נותן האישור רשאי, בהודעה בכתב, לדרוש ממנהל קייטנה פטורה, לתקן בתוך מועדסביר כל ליקוי בעניין הנוגע לקייטנה הפטורה אם נראה לו כי התיקון דרוש כדי לקיים את הוראות החוק, תקנות אלה או תקנות התברואה; מנהל קייטנה פטורה חייב למלא אחרי דרישה כאמור בתוך המועד הנקוב בה.
(ו) נותן האישור רשאי לתת למנהל קייטנה פטורה אישור, אישור בתנאים או לסרב לתת אישור.
(ז) נוכח נותן האישור כי המבקש לא קיים הוראה מהוראות תקנות אלה או כי לא נתקיים או חדל להתקיים תנאי מהתנאים שבמילוים הותנה האישור, רשאי נותן האישור לבטל את האישור, לאחר שנתן למנהל הקייטנה הפטורה הזדמנות לטעון את טענותיו, אלא אם כן מצא כי ישנה אפשרות ממשית לפגיעה מיידית בשלומם של הילדים.
(ח) לא ניתן אישור או בוטל האישור, יודיע על כך נותן האישור למנהל מחלקת החינוך ברשות החינוך המקומית בלא דיחוי.
(ט) אישור יינתן לתקופה שלא תעלה על שנה.
(י) נותן האישור לא יאשר ניהול קייטנה פטורה שיש בה הגשת מזון, אלא אם כן ניתן אישור רשות הבריאות.
(יא) נותן האישור לא יאשר ניהול קייטנה פטורה, אלא אם כן ניתן אישור רשות הבריאות, במקרים אלה:
(1) הוקמה בה מערכת אספקת מים לטובת פעילות הקייטנה הפטורה;
(2) הוקמו בה תאי שירותים לטובת פעילות הקייטנה הפטורה;
(3) הוקמו בה מקלחות לטובת פעילות הקייטנה הפטורה;
(4) הקייטנה הפטורה מתקיימת בשטח פתוח;
(5) הוקם בה מטבח.
4.   
החלת הוראות תקנות הקייטנות רישוי ופיקוח על קייטנה פטורה
הוראות פרקים ב' עד ה' לתקנות הקייטנות רישוי ופיקוח יחולו על קייטנה פטורה.
5.   
החלת הוראות תקנות התברואה על קייטנה פטורה
תקנות התברואה יחולו בשינויים האלה:
(1) במקום ההגדרה "ילד" יקראו ""ילד" — מי שטרם מלאו לו שמונה עשר השנים; ";
(2) במקום ההגדרה "מנהל קייטנה" יקראו ""מנהל קייטנה" - מי שמנהל קייטנה פטורה; ";
(3) במקום ההגדרה "קייטנה" יקראו ""קייטנה" - קייטנה שפטורה מרישיון לפי צו שניתן מכוח סעיף לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968; ".
6.   
פעילות בלא אישור

(תיקון התשפ"ג)
(בוטלה).
6א.   
פטור מאישור

(תיקון התשפ"ג)
(א) על אף האמור בתקנה 2(א), ניהול קייטנה פטורה לא יהיה חייב באישור לפי תקנות אלה אם הקייטנה היא אחת מאלה:
(1) קייטנה שמתקיימים בה כל אלה:
(א) הקייטנה מנוהלת על ידי גן ילדים או בית ספר הפועלים ברישיון לפי חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט-1969, או על ידי רשות מקומית;
(ב) הקייטנה נמצאה זכאית לפי קריטריונים במסגרת תוכנית חינוכית תוספתית שמשרד החינוך משתתף בתקציבה ומקיים ביקורת על הפעילות במסגרתה, והיא מקיימת פעילות במסגרת תוכנית כאמור;
(ג) הפעילות שהקייטנה מקיימת במסגרת התוכנית החינוכית התוספתית לפי פסקת משנה (ב) באה בהמשך לפעילות הלימודית והחינוכית הסדירה במהלך שנת הלימודים של הגוף שמנהל את הקייטנה;
(ד) הקייטנה מתקיימת בתחום בית ספר, גן ילדים או בתחום מבנה שקיבל אישור ייעודי לכך על ידי קצין הביטחון של הרשות המקומית;
(ה) רוב התלמידים המשתתפים בפעילות שהקייטנה מקיימת במסגרת התוכנית החינוכית התוספתית כאמור בפסקת משנה (ב), לומדים באותו בית ספר או גן ילדים, המשתתף בתוכנית;
(ו) פעילות החוץ שנערכת במסגרת הקייטנה מחוץ לתחום המפורט בפסקת משנה (ד), לפי העניין, היא פעילות שמוסד חינוכי שהוא גן ילדים או בית ספר היה עשוי לקיימה גם במהלך שנת הלימודים;
(2) קייטנה של מסגרות רווחה שמנהלת רשות מקומית, שמשרד הרווחה והביטחון החברתי או משרד החינוך משתתפים בתקציבן.
(ב) על קייטנה שלא חייבת באישור כאמור בתקנת משנה (א), לא יחולו הוראות תקנות ו–5.
7.   
תחילה
תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן.
8.   
הוראת שעה
על אף האמור בתקנה 5, בתקופה של חמש שנים מיום תחילתן של תקנות אלה, במקום תקנות התברואה, תחול התוספת הרביעית.
תוספת ראשונה
(תקנה 2(ב)(1) ו–3(א))
תכנית הקייטנה2
תוספת שנייה
(תקנה 2(ב)(2))
טופס תיאום הוראות ביטחון בקייטנה2
תוספת שלישית
(תקנה 2(ב)(3))
טופס מערך ביקורת לקייטנה2
תוספת רביעית
(תקנה 8)
1.   הגדרות   
1. בתוספת זו, "המנהל" - המנהל הכללי של משרד הבריאות או מי שהוא הסמיך לכך בכתב לעניין תקנות אלה .
2.   כללי   
2. (א) לא ינהל אדם קייטנה פטורה, אלא אם כן הוא ממלא אחר תוספת זו, להנחת דעתו של המנהל.
(ב) ביקש מנהל קייטנה פטורה לקיים את הקייטנה בשטח פתוח על מנהל קייטנה פטורה לפנות ללשכת הבריאות האזורית ולתאם סיור מוקדם באתר המיועד חודש ימים לפני המועד לקיום קייטנה פטורה, לפחות.
3.   אספקת מים   
3. לגבי אספקת מים, יחולו ההוראות האלה:
(1) בשטח קייטנה פטורה יימצאו מים לשתייה בכמות בלתי מוגבלת בכל עת;
(2) בקייטנה פטורה שממוקמת בשטח פתוח יותקנו ברזים למים לשתייה;
(3) המדריכים יסבירו לילדים על חשיבות השתייה.
4.   מערכת אספקת מים   
4. בקייטנה פטורה שמקימה מערכת מים לטובת פעילות הקייטנה יתקיימו הוראות אלה:
(1) אין להשתמש בציוד למי שתייה ששימש לפני כן למטרה אחרת כלשהי;
(2) על מקור המים ומערכת אספקת המים, יחולו הוראות תקנות בריאות העם (איכותם התברואית של מי שתייה), התשל"ד—1974 (להלן - תקנות מי שתייה);
(3) רשות הבריאות תאשר את מקור המים;
(4) רשות הבריאות תאשר את מערכת אספקת המים; ניקוי וחיטוי של מערכת המים יבוצעו בנוכחות נציג משרד הבריאות ולפי הנחיותיו;
(5) יהיה ניתן לחבר את מקור המים למערכת אספקת המים של הקייטנה רק לאחר אישור מקור המים ואישור מערכת אספקת המים לפי פסקאות (3) ו–(4);
(6) מעבדה מוכרת כהגדרתה בתקנות מי שתייה תערוך בדיקה של איכות המים במועדים אלה:
(א) שבוע לפני פתיחת הקייטנה;
(ב) יומיים לפני פתיחת הקייטנה;
(ג) בשבוע הראשון לפעילות הקייטנה;
(7) החיבורים בין קווי המים יהיו אטומים, למניעת נזילות וחדירת זיהום אל מי השתייה במקרה של היווצרות לחץ שלילי;
(8) ככל שהדבר ניתן, הצנרת תהיה טמונה באדמה כדי למנוע התחממות המים ופגיעה בצנרת;
(9) לא יעשו חיבורי כלאיים בין צנרת מי שתייה לבין צנרת שאינה מיועדת לשתייה; (10) בקייטנה שיש בה מכלי מים, המכלים יהיו חלק בלתי נפרד ממערכת המים, כך שיתאפשר רענון של המים;
(11) המכלים והאבזרים לאספקת מים יהיו עשויים מחומר שלם אטום ועמיד שאישר משרד הבריאות;
(12) המכלים יוצבו באזור מוגן בפני פגיעות וחבלה, מגודרים, סגורים ונעולים.
5.   תאי שירותים   
5. (א) במבנה מוסד חינוכי, מספר תאי השירותים ותנאי אחזקתם יהיה לפי האישור שנתנה לשכת הבריאות למוסד החינוכי, ובהתאם למספר התלמידים המאושר.
(ב) בקייטנה פטורה שאינה מתקיימת במבנה מוסד חינוכי יתקיימו הוראות אלה:
(1) מספר תאי השירותים יהיה תא אחד לכל 50 נפש לפחות - אלא אם כן אישר המנהל הסדר אחר; אם יוקמו שירותים כימיים, אלה יוצבו במקום מוצל, ינוקו ותוכנם יישאב פעמים ביום לפחות;
(2) סמוך לשירותים יותקנו ברזים לשטיפת ידיים; לידם יימצא תמיד סבון.
6.   מקלחות   
6. בקייטנה פטורה שבה קיימת לינה יוקמו מקלחות ויתקיימו לגביהם הוראות אלה:
(1) יוקצו מקלחות נפרדות לשני המינים;
(2) תוקם מקלחת אחת לכל 50 נפש לפחות;
(3) ניקוז המקלחות יהיה למערכת ביוב מרכזית, באין מערכת ביוב מרכזית לבור סופג, מכוסה באבנים או חצץ לספיגת הדלוחין, או פתרון אחר להנחת דעתו של המנהל;
(4) רצפת המקלחת תהיה בנויה מבטון או מאריחים, עם שיפוע לכיוון הניקוז, ותישטף מדי בוקר במברשת ובמים עם חומר מחטא.
7.   חומרי ניקוי וחיטוי   
7. בקייטנה פטורה יימצא תמיד מלאי מספיק של חומרי ניקוי וחיטוי, נייר טואלט וסבון; חומרי החיטוי יוחסנו במקום המיועד למטרה זו בלבד שיהיה נעול בכל עת והמפתח יימצא בידי מנהל הקייטנה.
8.   טיפול בפסולת   
8. (1) הפסולת בקייטנה פטורה תוחזק במכלים מתאימים ותפונה שלוש פעמים ביום לפחות למיתקן האשפה המרכזי שקבעה הרשות המקומית.
(2) שטח קייטנה פטורה, לרבות השטח שמסביב למכלי האשפה ומתחתם יהיה נקי בכל עת.
9.   איסור הכנסת בעלי חיים   
9. אין להכניס בעלי חיים לשטח קייטנה פטורה אלא באישור רופא וטרינר עירוני כהגדרתו בפקודת הכלבת.
10.   פנקס חיסונים   
10. (1) לא יתקבל ילד לקייטנה פטורה אלא אם כן הביא עמו את פנקס החיסונים שלו או אישור של רופא שהילד מחוסן בהתאם לגילו.
(2) העתק הפנקס או אישור הרופא יימסר למנהל קייטנה פטורה ויוחזר לילד עם עזיבתו את הקייטנה.
11.   מקומות רחצה מותרים   
11. לא ירחצו ילדי קייטנה פטורה אלא במקום רחצה מוסדר לפי צו הסדרת מקומות רחצה (מקומות אסורים ומוכרזים בים התיכון, בים כנרת, בנהר הירדן, בים המלח ובים סוף), התשס"ד-2004, או בבריכת שחייה שניתן לגביה רישיון לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968; הרחצה במקום הרחצה תותר רק לילדים שהביאו אישור בכתב מאת הוריהם על הסכמתם; האישור יינתן על גבי דף הסבר בכתב שיחולק להורים ובו פירוט מדויק של המקום והמועדים המיועדים לרחצה.
12.   גילוי סימני מחלה   
12. (א) נתגלו אצל ילד סימני מחלה, הוא יופנה לרופא, בליווי הוריו או אפוטרופסו.
(ב) נודע למנהל קייטנה פטורה על גילוי סימני מחלה מידבקת, יודיע מנהל הקייטנה על כך ללשכת הבריאות הקרובה ולנותן האישור בתוך 12 שעות.
13.   כללים להתנהגות בקייטנה פטורה   
13. (א) מנהל קייטנה פטורה יקפיד לקיים פעילות שתמעט ככל האפשר בשהייה בשמש.
(ב) מנהל קייטנה פטורה לא יאפשר לשהות בשמש בלא חולצה וכיסוי ראש.
(ג) מנהל קייטנה פטורה לא יאפשר ללכת יחף בטיולים או בשטח הקייטנה, וכן לא יאפשר ללכת בלא נעליים מתאימות לסוג הטיול או לשטח הקייטנה.
(ד) לילדי קייטנה פטורה שמתקיימת בה לינה תהיה מנוחת לילה שלא תפחת משמונה שעות רצופות.
14.   הטיפול במזון   
14. טיפול במזון ייעשה לפי הוראות אלה:
(1) לא יוחזקו ולא יוגשו לאכילה שאריות מזון או מאכלים מארוחה קודמת;
(2) המאכלים יוכנו סמוך ככל האפשר לשעת הצריכה;
(3) יש להימנע ככל האפשר מנגיעת ידיים מיותרת במצרכי המזון;
(4) אחסנת המזון תהיה בכלים נקיים וסגורים, על מדפים בגובה של 30 סנטימטרים לפחות מהרצפה; הובלת המאכלים תיעשה במכלים נקיים וסגורים;
(5) מאכלים הנאכלים חמים יוחזקו במיתקן מיוחד ובחימום פעיל בטמפרטורה של 70°c לפחות עד להגשתם; מאכלים הנאכלים קרים, יוחזקו בקירור פעיל, בטפרטורה של עד 4°c;
(6) פירות וירקות יש לרחוץ באופן יסודי, בתמיסת דטרגנט ולשטוף היטב במים זורמים;
(7) העובדים שעוסקים בהכנת המזון ובהגשתו ירחצו את ידיהם במים וסבון באופן יסודי לפני תחילת העבודה, לאחר הפסקה בעבודה, בין טיפול בסוגי מזון שונים ולאחר ביקור בשירותים או לאחר עבודה שאינה קשורה במזון.
15.   שמירת דגימות מזון   
15. יישמרו בקירור דגימות מזון מכל מנה בכל ארוחה במשך 48 שעות.
16.   הכנסת סוגי מזון   
16. לשטח קייטנה פטורה לא יכניס מנהל הקייטנה מצרכי מזון אלה, אלא באישור המנהל:
(1) קרמים, קצפות ורטבים;
(2) מיונז;
(3) בשר, עוף, דגים או מוצריהם, בין אם הם מבושלים או בלתי מבושלים, טחונים או בלתי טחונים, קפואים או בלתי קפואים, אלא אם כן הם משומרים וארוזים בקופסאות סגורות הרמטית;
(4) חלב שאינו מפוסטר או מעוקר.
17.   שטח פתוח   
17. (א) ביחס לשטח קייטנה פטורה הממוקמת בשטח פתוח, יחולו הוראות אלה:
(1) לעניין מרחקים, השטח ימוקם -
(א) במרחק סביר מאזור מגורים ואזור תעשייה, מביצות, שלוליות ומקומות לסילוק אשפה ושפכים;
(ב) 100 מטרים משדות חקלאיים מושקים בקולחין או מרוססים לפחות;
(ג) 50 מטרים מקו מתח גבוה לפחות;
(ד) 100 מטרים מעורק תחבורה ראשי לפחות;
(ה) 150 מטרים ממאגרי מי שתייה לפחות ובמרחק סביר ממקווי מים פתוחים;
(2) לעניין הקרקע או השטח —
(א) השטח יהיה יבש ונקי; השטח ינוקה מעשבי בר ומקוצים עד מרחק של 10 מטרים לפחות ממבני הקייטנה הפטורה;
(ב) הקרקע תהיה בעלת כושר ספיגה גבוה;
(ג) הקרקע תהיה בעלת שיפוע מתון;
(ד) בחודשי הקיץ השטח יהיה מוצל; בחודשי החורף השטח יהיה שטוף שמש;
(ה) השטח לא ימוקם באזור הנגוע בתהלוכן האורן או בתהלוכן האלון.
18.   הנחיות בדבר ציוד וטיפול רפואי ומתן עזרה ראשונה   
18. לעניין החזקת ציוד רפואי וציוד עזרה ראשונה, ליווי ומתן עזרה ראשונה או טיפול רפואי בקייטנה פטורה, יפעל מנהל קייטנה פטורה כפי שינחה אותו המנהל הכללי של משרד החינוך.
י"א בתשרי התשע"ב (9 באוקטובר 2011)
גדעון סער
שר החינוך
[1.] ק"ת 7051, התשע"ב (21.11.2011), עמ' 178.
תיקון:ק"ת 10634, התשפ"ג (2.5.2023), עמ' 1712.
[2.] הטופס הושמט ע"י מערכת "דינים".