פקודת מטא"ר: העסקת שוטר בתשלום 1

(ב) בקשה של גורם מארגן לקיים אירוע החייב בקבלת רישיון, היתר או אישור מאת המשטרה וכן הודעה מוקדמת של גורם מארגן בדבר הכוונה לקיים אירוע החייב, לפי הוראות כל דין, במתן הודעה כאמור - יראו אותן כבקשה להקצאת שוטרים כקבוע בסעיף (א).

(ב) בדיקות מוקדמות - קצין מוסמך אשר קיבל בקשה כקבוע בסעיף 3 ומצא כי הבקשה ממלאת את הכלל הקבוע בסעיף (א) - יהיה רשאי להקצות שוטרים בתשלום בכפוף לקבוע בפקודת המטא"ר הזאת, לאחר שבדק כי התקיים כל תנאי מן התנאים האלה:

(1) בשל היקפו, טיבו או מקומו של האירוע קיים חשש לפגיעה בסדר הציבורי או בשלום הציבור;

(2) התקיימו לגבי האירוע הוראות כל דין, ובכלל זה קיומם של רישיונות והיתרים כגון רישיון עסק, ככל שהם נדרשים.

(3) האירוע הוא אחד מאלה:

עבודות בדרך;

(א) סגירת כביש בנסיבות מיוחדות;

(ב) ליווי מטען חורג בכביש בנסיבות שבהן נדרש ליווי;

(ג) אירוע תרבות;

(ד) אירוע בידור;

(ה) פעילות המתקיימת באזור בילוי מגודר הפועל לפרקי זמן קצובים, בתנאים שנקבעו בנוהל.

(ו) אירוע ספורט;

(ז) יריד או פסטיבל;

(ח) אירוע חריג - אירוע שהקצין המוסמך סבור כי יש לשקול בעניינו הקצאה של שוטרים בתשלום, ואין הוא נמנה עם האירועים האמורים בסעיפים (א) - (ח). הטיפול באירוע יהיה כקבוע בסעיף 5 של פקודת המטא"ר הזאת.

(ג) הטיפול בבקשת גורם מארגן הקשורה לענייני תנועה -

(1) על אף הקבוע בסעיף 4(ב), קיבל קצין מוסמך בקשה הקשורה לענייני תנועה - יעביר את הבקשה לגורם המקצועי כקבוע בסעיף (2) ו-(3) לפי העניין, ויפעל לפי הוראותיו.

(2) הייתה הבקשה בנוגע לכבישים בין-עירוניים או לכבישים שבתחום אחריות מתנ"א - יפעל הקצין המוסמך לפי הוראות מפקד יחידת משטרת התנועה הארצית הנוגעת.

(3) הייתה הבקשה בנוגע לכבישים עירוניים - יפעל הקצין המוסמך לפי הוראות קצין האת"ן במרחב או במחוז הנוגע.

(ד) הטיפול באירוע מיוחד - קיבל קצין מוסמך בקשה, ולאחר שערך את הבדיקות הנדרשות על פי הקבוע בפקודת המטא"ר הזאת, מצא כי מדובר באירוע מיוחד כקבוע בסעיף 1(ב) - יעביר את הבקשה לממ"ר בצירוף עמדתו בכתב. הקצין המוסמך יפעל לפי הוראות הממ"ר.

(ה) שיקולים נוספים - לצורך הקצאת שוטרים בתשלום ישקול הקצין המוסמך, נוסף על הבדיקות המוקדמות שערך, גם את העניינים האלה:

(1) האפשרות להשתמש בחלופות אחרות לצורך אבטחת שלום הציבור באירוע;

(2) ההשלכות על פעילות המשטרה ועל השוטרים - לרבות בדיקה אם במסגרת שגרת עבודתה מתאפשר למשטרה להקצות לאירוע שוטרים בתפקיד;

(3) המאפיינים של האירוע; האם לאירוע מאפיינים פרטיים או ציבוריים, לרבות היות האירוע מיועד לציבור מסוים או למטרות רווח.

(ו) אופן הפעלת שיקול הדעת - לצורך קבלת ההחלטה בעניין הקצאת שוטרים בתשלום ייתן הקצין המוסמך את דעתו לכל העניינים הקבועים בסעיף 4, 5 ו-7 של פקודת המטא"ר הזאת.

(ב) קיבל הממ"ר את הבקשה - יחליט בבקשה לאחר שנועץ עם קצין האג"ם של המרחב או עם מי מטעמו, וקיבל את אישורו של קצין האג"ם במחוז או של מי מטעמו.

(ג) קצין האג"ם במחוז ייתן את אישורו לאחר שנועץ ביועץ המשפטי של המחוז או במי מטעמו.

(ד) הקצין המוסמך יפעל על פי הוראות הממ"ר.

(ה) הקצין המוסמך יודיע לראש מחלקת סיור במטה הארצי או למי מטעמו על כל החלטה של הממ"ר שהתקבלה לפי סעיף זה.

(א) אירוע ממלכתי בעל חשיבות לאומית, כפי שקבעה ועדת שרים שהממשלה הסמיכה לעניין זה;

(ב) אירוע ממלכתי בעל חשיבות לאומית כקבוע בנוהל;

(ג) אסיפה או תהלוכה, כקבוע בסעיף 1(ג) ו-1(יב) של פקודת המטא"ר הזאת;

(ד) משמרת מחאה או הפגנה בעניינים בעלי אופי מדיני או ציבורי.

(1) לא להקצות שוטרים לצורך האירוע;

(2) להקצות שוטרים בתשלום לצורך האירוע.

(ב) החליט הקצין המוסמך כקבוע בסעיף (א) - יחליט גם לעניין הצורך להשתמש בחלופות אחרות לצורך אבטחת שלום הציבור באירוע, כקבוע בסעיף 4(ה).

(ג) הקצין המוסמך יודיע את החלטתו בכתב לגורם המארגן, וכן יודיע לו כי הוא רשאי להגיש בקשה לעיון חוזר בהחלטה בפני מפקד המחוז (הממ"ז) או בפני סגנו.

(ב) הגורם המארגן יגיש את הבקשה לעיון חוזר בכתב, כקבוע בנוהל. הגורם המארגן ינמק את הבקשה ויצרף לבקשה כל מסמך הקשור לעניין.

(ג) הגורם המארגן יגיש את הבקשה לממ"ז או לסגנו באמצעות הקצין המוסמך, וכן רשאי הוא להגיש את הבקשה לממ"ז או לסגנו במישרים, ולשלוח עותק ממנה לקצין המוסמך.

(ד) ממ"ז או סגנו אשר קיבל את בקשת הגורם המארגן לעיון חוזר, בצירוף עמדת הקצין המוסמך ועמדת הממ"ר, לפי העניין, יחליט אחת מאלה וינמק את החלטתו בכתב:

(1) לאשר את החלטת הקצין המוסמך;

(2) לשנות את החלטת הקצין המוסמך;

(3) לבטל את החלטת הקצין המוסמך ולהחליט החלטה אחרת במקומה.

(ה) עם קבלת החלטתו יודיע הממ"ז, סגנו או מי מטעמם בכתב, לגורם המארגן, כי הוא רשאי להגיש ערר על ההחלטה בעיון החוזר, כקבוע בסעיף 11. הממ"ז או סגנו יודיעו את ההחלטה גם לקצין המוסמך.

(ב) פרטי כתב הערר - כתב הערר יכיל פרטים אלה:

(1) שם העורר, מספר הזהות שלו, ובתאגיד - מספר הרישום שלו, מענו, מספר הטלפון שלו והמען להמצאת הודעות ומסמכים;

(2) פרטי הממ"ז או סגנו או נציג מטעמם הנוגע בדבר;

(3) העתק של ההחלטה שעליה עוררים;

(4) התאריך שבו הומצאה ההחלטה נשוא הערר לעורר;

(5) העובדות שעליהן מסתמך העורר;

(6) הנימוקים עליהם מבסס העורר את הערר;

(7) רשימת מסמכים שעליהם מסתמך העורר, בציון המסמכים שאינם מצויים ברשותו;

(8) הסעד המבוקש.

(ג) ועדת ערר - ועדת ערר - ועדה של שלושה חברים: ראש אג"ם - יושב ראש הוועדה ושני חברים שימונו על ידי השר לביטחון הפנים, מכוח סמכותו על פי החוק.

(ד) ועדת הערר - דיון בהחלטות הממ"ז או סגנו בעיון חוזר - ועדת הערר תדון בהחלטות הממ"ז או סגנו בעיון חוזר.

(ה) העברת הערר ועמדת נציג המשטרה לחברי ועדת הערר -

(1) קיבל הממ"ז או סגנו או מי מטעמם ערר מטעם הגורם המארגן - יעביר את המסמכים הנוגעים בדבר ליושב ראש הוועדה או מי מטעמו, בצירוף עמדתו, ככל שאינה עולה מהמסמכים ומההחלטות שכבר ניתנו.

(2) יושב ראש הוועדה יעביר לחברי הוועדה את כתב הערר, המסמכים שהעביר הממ"ז, סגנו או מי מטעמם, וכן כל חומר רלוונטי נוסף, סמוך לאחר קבלתם.

(3) יושב ראש ועדת הערר או מי מטעמו, ידאג לזמן את חברי הוועדה לצורך קבלת החלטה בערר מוקדם ככל האפשר, ואולם רשאי יושב ראש הוועדה לקבוע כי הדיון ייערך באמצעות הטלפון או באמצעים אלקטרוניים.

(ו) סמכות הוועדה - ועדת הערר תקבל החלטה בערר בהסתמך על המסמכים שהועברו אליה, והיא מוסמכת להחליט אחד מאלה:

(1) לאשר את החלטת הממ"ז או סגנו;

(2) לשנות את החלטת הממ"ז או סגנו;

(3) לבטל את החלטת הממ"ז או סגנו ולהחליט החלטה אחרת במקומה.

(ז) סדר הדיון -

(1) מצא אחד מחברי ועדת הערר כי לשם קבלת החלטה בערר נדרש לזמן את הצדדים לדיון - יוזמנו הצדדים לדיון.

(2) זומנו הצדדים לדיון, תינתן להם הזדמנות נאותה להשמיע את דבריהם והם רשאים להביא ראיות נוספות לתמיכת טענותיהם, ככל שהדבר נדרש.

(3) זומנו הצדדים, יושב ראש ועדה הערר יקבע את סדר שמיעת הצדדים לפני ועדת הערר.

(4) בכל עניין של סדרי דין שאין לגביו הוראות בפקודת המטא"ר הזאת - תנהג ועדת הערר בדרך הנראית לה צודקת ויעילה בנסיבות העניין.

(5) ועדת הערר רשאית לדרוש מאת הצדדים שימציאו לה, בתוך מועד שתקבע, מסמכים, פרטים או נתונים נוספים הדרושים לדעתה לבירור הערר.

(6) ועדת הערר רשאית להזמין כל אדם שעדותו עשויה לתרום לבירור הערר, להעיד לפניה או להמציא לה כל מסמך הנוגע לערר; זומן אדם לעדות - תזמין ועדת הערר את הצדדים לדיון.

(ח) דיני ראיות - ועדת הערר לא תהיה קשורה בדיני הראיות, פרט לדינים בדבר ראיות חסויות לפי פרק ג' לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971.

(ט) פרוטוקול -

(1) יושב ראש ועדת הערר, או מי שהוא מינה לשם כך, ינהל פרוטוקול בכתב של תמצית דיוניה והחלטותיה של ועדת הערר; הפרוטוקול ייחתם ביד יושב ראש ועדת הערר ויומצא לצדדים.

(2) המסמכים שקיבלה הוועדה יצורפו לפרוטוקול ויהוו חלק בלתי נפרד ממנו.

(3) פרוטוקולים של דיוני הוועדה יהיו פתוחים לעיון הציבור, למעט לעניין פרטי מידע שיושב ראש ועדת הערר החליט, מטעמים שיירשמו, כי לא ניתן לגלותם, ובכלל זה מטעמים של ביטחון הציבור, סודיות המידע או טעמים מבצעיים.

(י) ועדת הערר - מועד מתן ההחלטה -

(1) ועדת הערר תיתן החלטה מנומקת מוקדם ככל האפשר, ולא יאוחר משבעה ימים ממועד הגשת הערר; במניין הימים לא יבואו ימי שבת וחג; יושב ראש ועדת הערר רשאי להחליט על הארכת המועד מנימוקים שיירשמו.

(2) ההחלטה תיערך בכתב ותיחתם בידי כל חברי ועדת הערר.

(3) העתק מההחלטה יימסר לצדדים.

(4) ההחלטה בערר תתקבל על פי רוב קולות החברים.

(5) על אף הקבוע בסעיף (4) - ההחלטה בערר לעניין הקצאת שוטרים לאירוע ולעניין מספר השוטרים הדרוש לשמירה על הסדר הציבורי או על שלום הציבור באירוע, תתקבל בהסכמת יושב ראש הוועדה.

(ב) רשות ציבורית או גוף ציבורי, המבקשים להקצות שוטרים בתשלום לשם סיוע בהפעלת סמכות אכיפה או גבייה הנתונות להם על פי דין - יגישו בקשה בכתב לקצין המוסמך בתחנת המשטרה שבתחומה הם מבקשים את הסיוע.

(ג) קיבל קצין מוסמך בקשה כקבוע בסעיף (ב) - יהיה רשאי להקצות שוטרים בתשלום לאחר שבדק ומצא כי התקיימו כל אלה:

(1) מגיש הבקשה הוא רשות ציבורית או גוף ציבורי;

(2) הבקשה להקצות שוטרים בתשלום נועדה לסייע בהפעלת סמכות אכיפה או גבייה הנתונות לרשות הציבורית או לגוף הציבורי על פי דין.

(ד) דרך הגשת הבקשה ואופן הטיפול בה, לרבות קביעת מספר השוטרים בתשלום שיוקצו - יהיו כקבוע בנוהל.

(ב) על אף הקבוע בסעיף (א) - ממ"ר רשאי לאשר לשוטר שהוא קצין בדרגת רב-פקד או סגן-ניצב העסקה בתשלום בהתקיים אחד מאלה:

(1) המדובר באירוע שהוא משחק ספורט והקצין הוא מפקד הכוח;

(2) המדובר באירוע שבשל נסיבותיו או מאפייניו סבור הממ"ר כי על מפקד הכוח להיות קצין בדרגת רב-פקד או סגן-ניצב.

(ג) שוטר מג"ב יועסק בתשלום רק לאחר קבלת אישור מהממ"ר שבאזורו מתקיים האירוע.

(ד) שוטר המשרת שירות חובה במג"ב או שוטר המשרת שירות חובה ביחידה אחרת של משטרת ישראל לא יועסק בתשלום באירוע.

(ה) שוטר בתפקידים מיוחדים (שת"ם) יועסק בתשלום באירוע - רק במקרים בהם העבודה בתשלום היא באותו תפקיד אשר לשמו גויס.

(ב) שוטר שיועסק בתשלום באירוע יהיה בעל ידע משטרתי נאות ומצב בריאותי שאינו מונע את העסקתו בתפקידים האלה.

(ג) שוטר שהוגבל, ושהגבלתו כוללת קיצור שעות העבודה או הגבלה לעבודה בשעות מסוימות בלבד, לא יועסק בתשלום באירוע.

(ד) שוטר שהוגבל, ושהגבלתו אינה כוללת קיצור שעות העבודה או הגבלה לעבודה בשעות מסוימות בלבד, יועסק באירוע תמורת תשלום רק באישור רופא משטרה.

(ה) שוטר הנמצא בחופשת פרישה, לא יועסק בתשלום באירוע.

(ו) שוטר לא יועסק בתשלום בימי חופשתו השנתית אלא ביתרת ימי החופשה השנתית המגיעים לו בשל שנות עבודה קודמות.

(ז) שוטר רשאי להיות מועסק בתשלום ביום מנוחה אחד מתוך שני ימי המנוחה המגיעים לו בשבוע עבודה.

(ח) שוטר לא יועסק יותר מ-16 שעות ביום ובכלל זה יימנו שעות העסקה בתשלום.

(ט) ביום חופשה או פגרה לא יועסק שוטר יותר מ-12 שעות העסקה בתשלום.

(ב) שעות כוננות המחייבות שהייה במתקן משטרתי תיחשבנה לעניין זה כשעות עבודה, שבהן לא תתבצע העסקה בתשלום.

(ב) הגורם המשטרתי האחראי על ההעסקה בתשלום יערוך רשימה של שוטרים המעוניינים לעבוד בתשלום.

(ג) המועמדים להעסקה בתשלום ייקבעו בכפוף לצרכים המבצעיים ולהכשרות הנדרשות לסוג ההעסקה בתשלום.

(ב) שוטר המועסק בתשלום יהיה כפוף למרותו של מפקד הכוח ולהוראותיו בלבד. אין המעסיק רשאי לתת לו הוראות כלשהן.

(ג) בעת העסקה בתשלום ילבש שוטר מדים, על פי הפקודות המחייבות.

(ב) התשלום בגין העסקה בתשלום יבוצע באמצעות משכורתו של השוטר.

(ב) הדיווח ייעשה כמפורט בנוהלי החשבות.