תקנות המים (אמות מידה להקצאת מים לחקלאות) (הוראת שעה), התשע”ג-2013-בוטל1

"הסכם הכבול” - הסכם בעניין הטיפול באדמות הכבול בעמק החולה, בין מדינת ישראל לבין החברה לחקלאות בגליל העליון והמועצה האזורית הגליל העליון, המונח לעיון הציבור במשרדי הרשות הממשלתית למים ולביוב והמפורסם באתר האינטרנט שלה שכתובתו www.water.gov.il ;

(ב) לצרכן שהעביר מים שפירים לצרכן אחר לפי תקנה 9 לתקנות לשנת 2012, תיווסף לכמות לפי תקנת משנה (א), הכמות שהעביר כאמור.

(ג) לצרכן שקיבל מים שפירים מצרכן אחר לפי תקנה 9 לתקנות לשנת 2012, תופחת הכמות כאמור מהכמות שלפי תקנת משנה (א).

(ד) נותרה יתרה מהכמות הארצית לאחר ההקצאות לפי תקנות משנה (א) עד (ג) (להלן - יתרת הכמות הארצית), תחולק היתרה לפי תקנה 4.

(ב) המחצית השנייה של יתרת הכמות הארצית תחולק כמפורט להלן:

(1) עד שלושה מיליון מטרים מעוקבים מתוכה ייועדו למבקשים הקצאה חדשה בעבור פעילות חקלאית חדשה על קרקע לא מעובדת או תוספת להקצאה קיימת ביישוב חקלאי מתוכנן בעבור פעילות כאמור של נקלטים חדשים ביישוב;

(2) היתרה תחולק בין הצרכנים באזור התלת–אגני שהגישו בקשה לתוספת הקצאה, ביחס ישר לפער שבין הקצאתו של כל צרכן, למכסת הבסיס של המים השפירים שלו; לעניין זה, הקצאתו של כל צרכן - הקצאת המים השפירים של צרכן בשנת 2013 לרבות התוספת שלה הוא זכאי לפי תקנת משנה (א).

(ג) המבקש הקצאה חדשה או תוספת להקצאה לפי תקנת משנה (ב), יגיש את בקשתו עד יום כ”ט באייר התשע”ג (9 במאי 2013), על גבי טופס בקשה הערוך לפי נוסח טופס 1 שבתוספת הראשונה, למחוז המשרד שבתחומו הוא מתגורר.

(ד) על אף האמור בתקנת משנה (ב) -

(1) התוספת שתינתן לצרכן לא תעלה על הכמות שביקש;

(2) הקצאת המים השפירים של צרכן, למעט צרכן ממגזר המיעוטים, לא תעלה על מכסת הבסיס של המים השפירים שלו;

(3) התוספת שתינתן לצרכן ממגזר המיעוטים לא תפחת מ–350 מטרים מעוקבים לדונם, אלא אם כן הכמות שאותו צרכן ביקש נמוכה יותר, ואולם הקצאת המים השפירים של צרכן ממגזר המיעוטים, שעולה על מכסת הבסיס של המים השפירים שלו, לא תעלה על 620 מטרים מעוקבים לדונם;

(4) הקצאה כאמור בתקנת משנה (ב)(1) לא תעלה על 21 אלף מטרים מעוקבים למבקש; ואולם היה המבקש התאגדות, רשאי הוא לקבל הקצאה של עד 21 אלף מטרים מעוקבים מים בעד כל חבר או בעל מניות בהתאגדות, לפי העניין, המעבד במשותף במסגרתה קרקע חקלאית, ובלבד שהקצאה כאמור להתאגדות לא תעלה על 210 אלף מטרים מעוקבים.

(ה) המבקש הקצאה חדשה בעבור פעילות חקלאית חדשה על קרקע לא מעובדת או תוספת להקצאה קיימת ביישוב חקלאי מתוכנן בעבור פעילות כאמור של נקלטים חדשים ביישוב או מבקש ממגזר המיעוטים המבקש לקבל כמות העולה על מכסת הבסיס של המים השפירים שלו, יצרף לטופס הבקשה את כל אלה:

(1) מסמכים המעידים כי הוא בעל זכות לשימוש בקרקע חקלאית לפעילות המבוקשת;

(2) אישור על ניהול פנקסי חשבונות ורשומות לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל”ו-1976;

(3) טופס 1220 שהוגש למס הכנסה לשנת 2012 עם חותמת "התקבל” של מס הכנסה; אם טרם הוגש לשנת 2012, ניתן להגיש את הטופס שהוגש לשנת 2011; ואולם היה המבקש תאגיד, יצרף את פירוט גידוליו לשנת 2012 מתוך מאזן התאגיד לשנת 2012, חתום בידי רואה החשבון של התאגיד;

(4) על אף האמור בפסקה (3), היתה הבקשה להקצאה בעד פעילות חקלאית חדשה, שהמבקש לא חייב היה על פי דין להגיש בשלה מסמכים כאמור בפסקה (3), ימציא המבקש למחוז המשרד שבתחומו הוא מתגורר, עד יום ה’ באלול התשע”ד (31 באוגוסט 2014), את המסמכים כאמור, לפי העניין, שיגיש לשנת 2013, בשל הפעילות כאמור;

(5) סימון השטח שבעדו מבוקשת ההקצאה על גבי תצלום אוויר בתוספת פרטים מזהים, שיאפשרו איתור מדויק של השטח, כגון מספר גוש, מספר חלקה, שם היישוב וקואורדינטות;

(6) אישור ספק המים על יכולת אספקה למבקש על גבי טופס הערוך לפי נוסח טופס 2 שבתוספת הראשונה;

(7) כל מסמך או נתון נוסף שידרוש המשרד.

(ב) לצרכן שהעביר מים אחרים לצרכן אחר לפי תקנה 9 לתקנות לשנת 2012, תיווסף לכמות לפי תקנת משנה (א), הכמות שהעביר כאמור.

(ג) לצרכן שקיבל מים אחרים מצרכן אחר לפי תקנה 9 לתקנות לשנת 2012, תופחת הכמות כאמור מהכמות שלפי תקנת משנה (א).

(ד) פחת היצע המים האחרים במפעל השבה או במפעל לאספקת מים מליחים מהכמות שיש להקצות לצרכנים של המפעל לפי תקנות משנה (א) עד (ג), תופחת הקצאתו של כל צרכן של המפעל בשיעור זהה.

(ה) מנהל הרשות הממשלתית יקצה עד 2 מיליון מטרים מעוקבים של מים שפירים לצרכנים של מפעלי השבה ומפעלים לאספקת מים מליחים באזור התלת–אגני, שהקצאת המים האחרים שלהם מאותם מפעלים פחתה מ–95% ממכסת הבסיס של המים האחרים שנקבעה להם מאותם מפעלים; הקצאה כאמור תיעשה באופן שיביא, ככל האפשר, לכך ששיעור ההפחתה לכל אותם צרכנים יהיה דומה, ועד להשלמת שיעור ההקצאה הכולל של כל צרכן ל–95% ממכסת הבסיס כאמור; הכל בכפוף ליכולת הולכה של המים השפירים לצרכנים כאמור; נותרה יתרה מכמויות המים השפירים שהוקצו לפי תקנת משנה זו, תיווסף כמות זו ליתרת הכמות הארצית ותוקצה לפי תקנה 4.

(ו) מנהל הרשות הממשלתית רשאי להקצות לצרכן, בשנת 2013, ממפעל השבה, הקצאה חדשה של מים אחרים או תוספת להקצאה, לפי העניין, ובלבד שיוקצו לצרכנים של מפעל ההשבה, בשנת 2013, 95% לפחות ממכסת הבסיס של המים האחרים שנקבעה להם מאותו מפעל השבה.

(ז) הוקצתה לצרכן כמות מים אחרים לפי תקנת משנה (ו) אשר תסופק לו בפועל בשנת 2013, תופחת מכמות המים השפירים שהוקצתה לו לפי תקנות אלה, כמות שתחושב כמכפלת היחס שבין הקצאת המים השפירים שלו לבין מכסת הבסיס של המים השפירים שלו, בכמות המים האחרים שהוקצתה לו כאמור, והכל חלקי 1.2.

(ח) על אף האמור בתקנת משנה (ז), מנהל הרשות הממשלתית רשאי להקצות לצרכן, בשנת 2013, הקצאה חדשה של מים אחרים או תוספת להקצאה, לפי העניין, בלי שיופחתו לו, כנגד הקצאה זו, מים שפירים, ובלבד שתוקצה לצרכנים של מפעל ההשבה שממנו תסופק ההקצאה או התוספת כאמור, בשנת 2013, מלוא מכסת הבסיס של המים האחרים שנקבעה להם מאותו מפעל השבה.

(ט) הקצאות לפי תקנת משנה (ח) ייועדו תחילה לפעילות חקלאית חדשה או להגדלת פעילות חקלאית קיימת במגזר המיעוטים; נותרה יתרה לאחר ההקצאות למגזר המיעוטים כאמור, יהיה רשאי מנהל הרשות הממשלתית להקצותה לכל פעילות חקלאית אחרת של כלל הצרכנים של מפעלי ההשבה.

(ב) צרכן שסבור כי נעשתה טעות בחישוב הקצאתו לשנת 2013, יגיש בקשה לתיקונה עד יום כ”ט באייר התשע”ג (9 במאי 2013), על גבי טופס הבקשה הערוך לפי הנוסח שבתוספת השנייה, למחוז המשרד שבתחומו הוא מתגורר.

(ב) נותרה יתרה מכמויות המים השפירים שיועדו לתיקון טעויות לפי תקנה 6, תוקצה היתרה למיזמים חקלאיים חדשים שפעילותם החקלאית מבוססת על בעלי חיים בלבד ולמיזמים קיימים כאמור שהגדילו את פעילותם, כך שבעד כל בעל חיים במיזם, יוקצו מים שפירים בכמות הקבועה לבעל החיים, כמפורט בתוספת השלישית.

(ג) על אף האמור בתקנת משנה (ב), פחתה היתרה מהכמות שאותה יש להקצות למיזמים כאמור בה, תופחת ההקצאה לכל מיזם בשיעור זהה.

(ד) לצורך קבלת ההקצאה לפי תקנת משנה (ב) וכתנאי לה, יגיש בעל המיזם החקלאי למחוז המשרד, שבתחומו הוא מתגורר, עד יום כ”ט באייר התשע”ג (9 במאי 2013), טופס בקשה הערוך לפי הנוסח שבתוספת הרביעית, בצירוף כל המסמכים המפורטים בפסקאות (1) עד (4), (6) ו–(7) לתקנה 4(ה) ובצירוף אישור השירותים הווטרינריים של המשרד על חיסון בעלי החיים בשנה שקדמה לשנה שבעדה מבוקשת ההקצאה, אם נדרש חיסון כאמור לפי דין.

(1) הקצאה למיזם חקלאי בתחום רשות מקומית, שמפעילו אינו רשום כצרכן, שהרשות המקומית הקצתה לו בעבר מים שפירים לשימוש חקלאי, ובוטלה לאותה רשות הקצאת המים לחקלאות;

(2) הקצאה לפעילות חקלאית חדשה שמטרתה שיקומית לפי אישור של משרד הרווחה והשירותים החברתיים או תוספת להקצאה לפעילות חקלאית קיימת שמטרתה שיקומית כאמור.

(ב) המבקש הקצאה למטרה המפורטת בתקנת משנה (א)(1), ימציא למחוז המשרד שבתחומו הוא מתגורר, עד יום כ”ט באייר התשע”ג (9 במאי 2013), טופס בקשה הערוך לפי הנוסח שבתוספת הרביעית, בצירוף כל המסמכים המפורטים בתקנה 4(ה) וחשבוניות על צריכת מים שפירים לשימוש חקלאי בשנים 2011 ו–2012.

(ג) המבקש הקצאה למטרה המפורטת בתקנת משנה (א)(2), ימציא למחוז המשרד שבתחומו הוא מתגורר, עד יום כ”ט באייר התשע”ג (9 במאי 2013), טופס בקשה הערוך לפי הנוסח שבתוספת הרביעית, בצירוף המסמכים המפורטים בפסקאות (1) ו–(5) עד (7) לתקנה 4(ה), ובצירוף אישור של משרד הרווחה והשירותים החברתיים על כך שמטרת הפעילות החקלאית היא שיקומית.

(ד) ההקצאה לפי תקנת משנה (א)(1), תחושב על בסיס ממוצע צריכת המים של המיזם בשנים 2011 ו–2012, כפי שהוכחה להנחת דעתו של המשרד.

(ה) ההקצאה לפי תקנת משנה (א)(2) תחושב לכל מבקש בהתאם לצריכת המים הנדרשת להשקיית הגידולים הקיימים בשטחו, כמפורט להלן:

(1) לצמחים - לפי תחשיבים של המשרד כפי שמופיעים בחוברות תחשיבים בענפי קישוט ירוקים מחודש יוני 2002, תחשיבים במטעים סוב טרופיים מהקמה ועד פוריות מחודש יולי 2009, תחשיבים במטעים מהקמה ועד פוריות מחודש יולי 2011, תחשיבים בגידולי שדה מחודש נובמבר 2011, תחשיבים בגידולי ירקות מחודש אוגוסט 2012 ותחשיבים בהדרים מחודש אוגוסט 2012 והמפורסמים באתר האינטרנט של המשרד, כעדכונם מזמן לזמן; שר החקלאות ופיתוח הכפר יפרסם ברשומות הודעה על עדכון התחשיבים האמורים ולעניין תקנות אלה העדכון ייכנס לתוקף מיום פרסום ההודעה כאמור;

(2) לבעלי חיים - לפי הכמות הקבועה לבעלי החיים, כמפורט בתוספת השלישית.

(1) הצרכן המעביר והצרכן המקבל הגישו בקשה להעברה עד יום כ”ז בחשוון התשע”ד (31 באוקטובר 2013), על גבי טופס בקשה הערוך לפי הנוסח שבתוספת החמישית, למחוז המשרד שבתחומו מתגורר הצרכן המקבל;

(2) לצרכן המעביר יש יתרת מים שלא נוצלה מהקצאתו לשנת הרישוי 2013, שלא תפחת מהכמות שאותה הוא מבקש להעביר;

(3) הצרכן המעביר לא קיבל בשנת 2013 הקצאה או תוספת להקצאתו לפי תקנות 4(ב), 7, 8 או תקנת משנה זו וכן לא קיבל בשנת 2012 הקצאה או תוספת להקצאתו לפי תקנות 4, 7, 8 או 9(א) לתקנות לשנת 2012;

(4) לא הוקצו לצרכן המעביר, בשנת 2013, מים אחרים לפי תקנה 5(ח) וכן לא הוקצו לו בשנת 2012 מים אחרים לפי תקנה 5(ה) לתקנות לשנת 2012;

(5) הצרכן המעביר לא העביר מהקצאתו מים שפירים או אחרים לצרכן אחר, ברציפות, בשנים 2011 ו–2012;

(6) הצרכן המקבל לא חורג מהקצאתו לשנת 2013 במועד הגשת הבקשה;

(7) הכמות הכוללת של הצרכן המקבל לא תעלה על 120% ממכסת הבסיס הכוללת שלו;

(8) ניתן לבצע את ההעברה מבחינת יכולת האספקה ומבחינה הידרולוגית, לפי קביעת הרשות הממשלתית למים ולביוב.

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), בשנת 2013, הצרכן המעביר רשאי להעביר עד מלוא הקצאתו לאותה שנה, לצרכן המקבל, בכפוף לקיומם של התנאים המפורטים בפסקאות (2) ו–(6) עד (8) שבתקנת משנה (א), ובכפוף להגשת בקשה להעברה עד יום י”א בכסלו התשע”ד (14 בנובמבר 2013), על גבי טופס בקשה הערוך לפי הנוסח שבתוספת החמישית, למחוז המשרד שבתחומו מתגורר הצרכן המקבל, בכל אחד מן המקרים האלה:

(1) לצרכן יש יותר מרישיון הפקה אחד, והוא מבקש להעביר הקצאת מים שניתנה לו לפי רישיון הפקה אחד, כך שתיווסף להקצאת מים שניתנה לו לפי רישיון הפקה אחר שברשותו;

(2) הצרכן המעביר הוא התאגדות שהצרכן המקבל הוא חבר או בעל מניות בה, לפי העניין, בכפוף לכל דין החל על ההתאגדות; לעניין זה, "כל דין” - לרבות החלטת רשם האגודות השיתופיות בנוגע לחלוקת המים באגודות שיתופיות מיום ו’ בטבת התשע”א (13 בדצמבר 2010), המונחת לעיון הציבור במשרד והמפורסמת באתר האינטרנט שלו;

(3) הצרכן המעביר הוא חבר או בעל מניות, לפי העניין, בהתאגדות שהיא הצרכן המקבל.

(ג) לצרכן שקיבל הקצאה או תוספת להקצאתו לפי תקנה 4(ב) לא תינתן האפשרות להעביר מים שפירים או אחרים לצרכן אחר בשנים 2014 ו–2015, למעט במקרים כמפורט בתקנת משנה (ב).