הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. פטור מהיתר
3. עריכת מפה
4. מתן הפטור
5. שמירת המפה
6. אישור התאמה
7. תוקפו של הפטור
8. תחולה

תקנות התכנון והבנייה (פטור מהיתר לעבודה להצבת מבנים באזורים כפריים לתושבים שביתם נשרף בשריפה באזור הכרמל, ותנאיו) (הוראת שעה), התשע"א-2010 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 265 ו–266 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 (להלן - החוק), ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה ועם הוועדה המקומית חוף הכרמל, אני מתקין תקנות אלה:
 
1.   
הגדרות

(תיקון התשע"א)
בתקנות אלה -
"אזור כפרי" - אזור הכלול בתחום המועצה האזורית חוף הכרמל;
"הגורם המוסמך" - הממונה על מחוז חיפה;
"היתר" - היתר לפי פרק ה' לחוק;
"ועדת ערר" - ועדת ערר לפי סעיף 12א לחוק שבמחוז חיפה;
"מבנה זמני" - מבנה מגורים זמני או מבנה ציבורי זמני;
"מבנה מגורים זמני" - מבנה לצורכי מגורים זמניים לצורך מתן דיור חלופי לתושב שביתו נשרף, ובלבד שהמבנה אינו כולל יותר מיחידת דיור אחת ושמשקלו ומידותיו מאפשרים את העברתו ממקום למקום, בשלמותו או בחלקים, על ידי גרירתו או על ידי הובלתו;
"מבנה ציבורי זמני" - מבנה זמני לצורכי ציבור המיועד לשימוש במקום מבנה לצורכי ציבור אשר נפגע בשריפה והמהנדס הכריז עליו שאינו ראוי לשימוש, ובלבד שמשקלו ומידותיו מאפשרים את העברתו ממקום למקום, בשלמותו או בחלקים, על ידי גרירתו או על ידי הובלתו;
"מבקש" - מי שמבקש פטור מהיתר לפי תקנות אלה;
"המהנדס" - מהנדס הוועדה המקומית חוף הכרמל;
"מפה" - מפה שהוכנה לפי תקנה 3;
"מתכנן המחוז" - מתכנן מחוז חיפה, כמשמעו בסעיף 8 לחוק;
"נכס" - חלקה הרשומה בספרי המקרקעין לפי חוק המקרקעין, התשכ"ט-1969 (להלן - פנקסי המקרקעין), ובהעדר רישום כאמור - קרקע תחומה לפי רשת קואורדינטות ברשת ישראל החדשה, כהגדרתה בתקנות המודדים (מדידות ומיפוי), התשנ"ח-1998, שבה מבוקש לבצע עבודה להצבת מבנה זמני;
"עבודה לצורך הצבת מבנה" - הקמה או הצבה של מבנה זמני, הקמת גדרות ושערים, הנחת צנרת מים, ביוב, ניקוז, תקשורת, וחשמל או כל תשתית אחרת הנדרשים במישרין להצבת מבנה זמני;
"השריפה" - שריפה שהתרחשה באזור הכרמל מיום כ"ה בכסלו התשע"א (2 בדצמבר 2010) עד יום כ"ח בכסלו התשע"א (5 בדצמבר 2010);
"תושב שביתו נשרף" - מי שפונה מבית מגוריו בעת השריפה וביתו הוכרז בידי המהנדס כמבנה שאינו ראוי למגורים;
"תכנית" - כהגדרתה בחוק.
2.   
פטור מהיתר
עבודה לצורך הצבת מבנה באזור כפרי, פטורה מהיתר ובלבד שהוגשה בקשה למתן פטור שנתקיימו בה תנאים אלה:
(1) התקבל אישור הגורם המוסמך כי העבודה דרושה במישרין לצורך סיוע לתושב שביתו נשרף;
(2) המבנה הזמני ימוקם באזור כפרי בנכס שמותר לעשות בו שימוש למגורים או לצורך ציבורי, על פי תכנית מאושרת, וישמש תושבים שביתם נשרף כל עוד ביתם אינו ראוי לשימוש, או ישמש לשימוש ציבורי כל עוד מבנה הציבור שנשרף אינו ראוי לשימוש, לפי הענין, ובכפוף לאמור בתקנה 7(ב);
(3) המבנה הזמני יוצב בסמוך ככל האפשר לשטח הבינוי העתידי של בתי הקבע של התושבים שביתם נשרף, או מבני הציבור שנשרפו בהתאם לתכנית המאושרת כאמור בפסקה (2);
(49 השטח הכולל המותר לבנייה של מבנה המגורים הזמני אינו עולה על 120 מטרים מרובעים; המהנדס רשאי להתיר, מטעמים מיוחדים שיירשמו ובהתחשב בגודלה של המשפחה שתתגורר במבנה, את הצבתו של מבנה מגורים זמני בגודל של עד 150 מטרים מרובעים;
(5) השטח הכולל המותר לבנייה של מבנה ציבורי זמני אינו עולה על 200 מטרים מרובעים; המהנדס רשאי להתיר, מטעמים מיוחדים שיירשמו ובהתחשב בשטחו של מבנה הציבור שנשרף, את הצבתו של מבנה ציבורי זמני גדול יותר ובלבד ששטחו לא יעלה על שטח המבנה שנשרף;
(6) הוכנה מפה בהתאם לתקנה 3, שבה מתוארים המבנים והעבודות הנדרשים והתקבל לגביה אישור של רשות הרישוי המקומית או ועדת הערר, כאמור בתקנה 4.
3.   
עריכת מפה
(א) המפה תיערך בקנה מידה של 1:250 לפחות וייכללו בה כל אלה:
(1) פרטי המבקש;
(2) מספרי הגוש והחלקה של הנכס וכן פרטי זיהוי ברשת קואורדינטות לפי רשת ישראל החדשה; בנכס שאינו מוסדר לפי פקודת הסדר זכויות במקרקעין [נוסח חדש], התשכ"ט-1969 - פרטי זיהוי לפי רשת קואורדינטות בלבד;
(3) שטח הנכס וגבולותיו לפי הרישום בפנקסי המקרקעין;
(4) הדרכים הגובלות עם הנכס ותשתיות בתחום הנכס ובגבולותיו;
(5) קווי גובה;
(6) השימושים המותרים בנכס על פי התכניות החלות עליו;
(7) חץ הצפון;
(8) קנה המידה שלפיו נערכה המפה;
(9) תרשים סביבה המפרט את מיקום הנכס;
(10) תיאור וסימון של העבודות לצורכי הצבת מבנים כמבוקש בפטור, לרבות אופן חיבורם לתשתיות ולמערכת לסילוק שפכים;
(11) תיאור גרפי של המבנה הזמני.
(ב) למפה תצורף התחייבות של המבקש לפרק, להרוס ולפנות את המבנים שהקים או הציב מיד עם הכשרת ביתו מחדש לשימוש למגורים או הקמתו של מבנה מגורים חלף המבנה שנשרף או עם הכשרת מבנה הציבור מחדש לשימוש ציבורי או הקמתו של מבנה הציבור חלף המבנה שנשרף, לפי הענין, או בתום תקופת הפטור לפי תקנה 7, המוקדם מביניהם.
(ג) המפה תיחתם בידי -
(1) בעלי הזכויות בנכס שחתימתם דרושה על בקשה להיתר בהתאם לתקנה לתקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל-1970;
(2) הגורם המוסמך;
(3) מתכנן המחוז או מי מטעמו;
(4) המהנדס או מי מטעמו לאחר ששוכנע כי המבנה המוקם או המוצב מתאים לייעודו מבחינת בטיחותו, יציבותו, רצפתו, קירותיו, חלונותיו ודלתותיו ואישר את אופן חיבורם לרשתות המים, הביוב, הניקוז, התקשורת והחשמל.
4.   
מתן הפטור
(א) רשות הרישוי המקומית תאשר את המפה ותחתום עליה ותיתן את הפטור לפי תקנה 2 בתנאי שקוימו לגביה התנאים בתקנות אלה.
(ב) לא פעלה רשות הרישוי המקומית כאמור בתקנת משנה (א) בתוך חמישה עשר ימים מיום קבלת המפה במשרדי הרשות או סירבה לאשרה כאמור, תועבר המפה לוועדת הערר; ועדת הערר תאשר את המפה, תחתום עליה ותיתן את הפטור לפי תקנה 2 בתנאי שקוימו לגביה התנאים בתקנות אלה.
5.   
שמירת המפה
לאחר קבלת הפטור כאמור בתקנה 4 יעביר המבקש עותקים מהמפה לוועדה המחוזית, לוועדה המקומית שבמרחבה ניתן הפטור ולרשות מקרקעי ישראל, אשר ישמרו על אותם עותקים.
6.   
אישור התאמה
לאחר השלמת העבודות לצורכי הצבת המבנה יאשר המהנדס, לפי פניית המבקש, כי העבודות בוצעו בהתאם לפטור (להלן - אישור התאמה); העתק האישור יישמר במשרדי רשות הרישוי המקומית.
7.   
תוקפו של הפטור
(א) עבודה לצורך הצבת מבנה פטורה מהיתר כל עוד היא מבוצעת בהתאם לפטור שניתן לפי תקנה 4 והשימוש במבנה האמור מותר אם ניתן אישור התאמה ובכפוף לקבוע בתקנת משנה (ב).
(ב) בתום שנתיים מיום מתן הפטור לפי תקנות אלה יפורק, ייהרס ויפונה מבנה זמני שהוקם או הוצב לפי תקנות אלה בידי המבקש זולת אם הוא קיבל לגביו היתר לפי פרק ה' לחוק; שר הפנים רשאי להאריך את המועד להריסתו, פירוקו ופינויו של מבנה אשר ניתן לו פטור לפי תקנות אלה עד יום ט' בטבת התשע"ה (31 בדצמבר 2014) מטעמים מיוחדים שיירשמו.
8.   
תחולה
תקנות אלה יחולו לגבי בקשות שהוגשו ביום תחילתן של תקנות אלה או עד יום ה' בטבת התשע"ב (31 בדצמבר 2011).

ה' בטבת התשע"א (12 בדצמבר 2010)
אליהו ישי
שר הפנים
[1.] ק"ת 6949, התשע"א (13.12.2010), עמ' 255.
תיקון:ק"ת 6976, התשע"א (9.2.2011), עמ' 691.