תקנות שיפוט בתביעות קטנות (סדרי דין), התשל"ז-1976
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. מקום השיפוט
3. כתב תביעה
4. הזמנה לדין
5. כתב הגנה, תביעה שכנגד והודעת צד שלישי
6. אגרות
7. עתקים של כתבי הטענות והמצאתם
8. בקשות
9. סמכות בית-המשפט
10. נתבע שלא הגיש כתב הגנה
11. אי-התייצבות למשפט
12. ביטול החלטה שלא בפני בעל-דין
13. סדר הדיון
14. פרוטוקול
15. פסק-דין
16. ערעור
16א. מניין הימים
17. תחילה
18. השם

תקנות שיפוט בתביעות קטנות (סדרי דין), התשל"ז-1976 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 108 ו–109 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984 (להלן - החוק), ושאר סמכויותי לפי כל דין, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת לפי סעיף 1(ב) לחוק-יסוד: משק המדינה, אני מתקין תקנות אלה:
 
1.   
הגדרות

(תיקונים: התשמ"ז, התשע"ו, התשע"ח, התשפ"א, התשפ"ה)
בתקנות אלה -
"בית-המשפט" - בית משפט שלום שהסמיך שר המשפטים לבית משפט לתביעות קטנות לפי סעיף 59 לחוק;
"החלטה" - פסק-דין וכל החלטה אחרת של בית-המשפט;
"הכרעה על יסוד הכתב" - הכרעה, לפי טענות וראיות שהוגשו בכתב;
"מסמך" - כל כתב לפי תקנות אלה, ובכלל זה החלטה או הזמנת עד;
"כתב בי-דין" - (נמחקה);
"מען" - לעניין המצאת מסמך - כתובת לפי סעיפים 2(א)(11) ו–(11א) לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965, לרבות מספרי הטלפון והפקסימיליה וכן כתובת דואר אלקטרוני ומספר טלפון נייד, אם ישנם, ואם מדובר בתאגיד - הכתובת הרשומה לפי הדין החל עליו; בהעדר שם לרחוב או מספר לבית - סימן זיהוי אחר, ובלבד שלא יצוין מספר תא דואר בלבד;
"תביעה" - תביעה אזרחית כמשמעותה בסעיף 60 לחוק, ולרבות תביעה שכנגד, ועל דרך זו יפורשו "תובע" ו"נתבע";
2.   
מקום השיפוט

(תיקונים: התשמ"ה, התשע"ו, התשפ"א)
(א) תביעה תוגש לבית-המשפט שאזור שיפוטו הוא אחד המקומות המנויים להלן, והוא על אף האמור בכל הסכם שבין בעלי-הדין; ואלה הם:
(1) מקום מגוריו או מקום עסקו של הנתבע;
(2) - (4) (נמחקו);
(5) מקום המעשה או המחדל שבשלו תובעים;
(6) בתביעה שכנגד - מקום הגשת התביעה המקורית.
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), תובענה בשל פרסום או סחר ברשת האינטרנט תוגש לבית המשפט שבאזור שיפוטו מצוי מקום מגוריו או מקום עסקו של הנתבע או מקום מגוריו או מקום עסקו של התובע, בלבד.
(ג) בית המשפט המוסמך לדון בתביעה הכוללת כמה נתבעים הוא בית משפט המוסמך לדון נגד אחד מהם לפי תקנות משנה (א) או (ב).
3.   
כתב תביעה

(תיקונים: התשע"ח, התשפ"ה)
(א) תביעה תיפתח בהגשת כתב תביעה לבית-המשפט ותכלול את הפרטים כאמור בתקנה זו.
(ב) כותרת כתב תביעה תכלול את הפרטים האלה:
(1) שם התובע ומספר זהותו;
(2) מען מגוריו ופרטי התקשרות של התובע, לרבות דואר אלקטרוני ומספר טלפון נייד;
(3) שם הנתבע ומספר זהותו אם ניתן לבררו, ואם הנתבע הוא תאגיד - מספר הרישום;
(4) מען מגוריו או מען עסקו של הנתבע ופרטי התקשרות עימו, לרבות דואר אלקטרוני וטלפון נייד אם ניתן לבררם;
(5) הסעד המבוקש.
(ג) בגוף כתב התביעה יפרט התובע את כל העניינים האלה:
(1) מקום המעשה או המחדל שבשלו תובעים;
(2) הסעד המבוקש;
(3) נימוקי התביעה;
(4) רשימת המסמכים שעליהם הוא מבקש להסתמך בכתב התביעה;
(5) רשימת העדים שבכוונתו להעיד לתמיכה בתביעה;
(6) אם הוא מעדיף לקיים את הדיון באמצעי טכנולוגי כאמור בתקנה 13(ב), וכן אם הוא מעדיף הכרעה על יסוד הכתב כאמור בתקנה 13(ג);
(7) מספר התביעות הקטנות שהגיש במהלך השנה האחרונה.
(ד) על התובע לצרף לכתב התביעה את המסמכים המפורטים להלן; ואולם בית המשפט רשאי להתיר לתובע להגיש מסמך שלא צורף לכתב התביעה אם מצא שהמסמך דרוש לצורך מתן פסק דין או מכל סיבה חשובה אחרת:
(1) המסמכים שעליהם הוא מבקש להסתמך במסגרת כתב התביעה אם הם מצויים ברשותו;
(2) הצהרה שלפיה כל האמור בכתב התביעה הוא אמת או למיטב ידיעתו של התובע, לרבות ציון המקור לידיעתו.
(ה) גוף כתב התביעה לא יעלה על חמישה עמודים.
4.   
הזמנה לדין

(תיקונים: התשמ"ה, התשע"ח)
(א) הוגשה תביעה כאמור בתקנה 3, יצרף פקיד בית-המשפט לעותק של כתב התביעה הזמנה לדין לפי טופס 2 שבתוספת.
(ב) בהזמנה לדין יוזמן הנתבע להגיש כתב הגנה תוך 30 יום מיום המצאת ההזמנה, ולהתייצב למשפט במועד שנקוב בהזמנה - אם הגיש כתב הגנה כאמור.
5.   
כתב הגנה, תביעה שכנגד והודעת צד שלישי

(תיקונים: התשע"ח, התשפ"ה)
(א) כותרת כתב ההגנה תכלול את הפרטים האלה:
(1) שם הנתבע ומספר זהותו; ואם הנתבע הוא תאגיד - מספר הרישום, שמו של האדם שחתם על כתב ההגנה ומספר זהותו;
(2) מען מגוריו של הנתבע ופרטי התקשרות עימו, לרבות דואר אלקטרוני ומספר טלפון נייד, ואם הנתבע הוא תאגיד - פרטי ההתקשרות עם האדם שחתם על כתב ההגנה, לרבות דואר אלקטרוני ומספר טלפון נייד.
(ב) בגוף כתב ההגנה יפרט הנתבע את כל העניינים האלה:
(1) תגובת הנתבע לגבי מקום המעשה או המחדל שבשלו תובעים;
(2) תגובת הנתבע לגבי הסעד המבוקש;
(3) נימוקי ההגנה;
(4) רשימת המסמכים שעליהם הוא מבקש להסתמך בכתב ההגנה;
(5) רשימת העדים שבכוונתו להעיד לתמיכה בהגנה;
(6) אם הוא מעדיף לקיים את הדיון באמצעי טכנולוגי כאמור בתקנה 13(ב), וכן אם הוא מעדיף הכרעה על יסוד הכתב כאמור בתקנה 13(ג).
(ג) על הנתבע לצרף לכתב ההגנה את המסמכים המפורטים להלן; ואולם בית המשפט רשאי להתיר לנתבע להגיש מסמך שלא צורף לכתב ההגנה אם מצא שהמסמך דרוש לצורך מתן פסק דין או מכל סיבה חשובה אחרת:
(1) המסמכים שעליהם הוא מבקש להסתמך במסגרת כתב ההגנה אם הם מצויים ברשותו;
(2) הצהרה שלפיה כל האמור בכתב ההגנה הוא אמת או למיטב ידיעתו של הנתבע, לרבות ציון המקור לידיעתו, ואם הנתבע הוא תאגיד - יציין התאגיד את שמו של האדם שחתם על ההצהרה ואת מספר זהותו.
(ד) גוף כתב ההגנה לא יעלה על חמישה עמודים.
(ה) הגיש הנתבע כתב הגנה, רשאי הוא להוסיף לו תביעה שכנגד כלפי התובע לפי תקנה 3 לתקנות אלה; עשה כן, יצרף פקיד בית המשפט לכתב ההגנה הודעה לתובע, שהוא מוזמן להגיש כתב הגנה בתוך 30 ימים מיום המצאת התביעה שכנגד.
(ו) נתבע שהגיש כתב הגנה וטוען שהוא זכאי להשתתפות או לשיפוי מאת צד שלישי בשל כל סכום שייפסק נגדו בתביעה, רשאי להגיש הודעה לצד שלישי, ותקנות 4(ב) ו–5(א) עד (ד) לתקנות יחולו בשינויים המחויבים.
6.   
אגרות

[תיקונים: התשל"ט, התש"ם, התש"ם (מס' 2), התשמ"ג, התשנ"ח, התשע"ח]
(א) (1) לא ייזקק בית המשפט לכל תביעה או הודעה לצד שלישי אלא אם שולמה בעדן, עם הגשתן, אגרה של 1% משווי התביעה;
(2) על אף האמור בפסקה (1) לא תפחת האגרה בשום מקרה מ-50 שקלים;
(3) סכום האגרה לפי פסקה (1) יעוגל כלפי מעלה לסכום שהוא מכפלה של 5 שקלים;
(4) על אף האמור בתקנת משנה זו, אי תשלומה של האגרה או חלק ממנה, אין בו כדי לבטל מעשה בית המשפט בדיעבד.
(ב) פטור מתשלום אגרת בית-משפט לפי תקנות בתי המשפט (אגרות), התשס"ז-2007 (להלן - תקנות האגרות), יהווה פטור גם מתשלום אגרה לפי תקנות אלה.
(ג) פיסקאות (9) ו-(10) בחלק ה' של התוספת הראשונה לתקנות האגרות יחולו על מסמכים לפי תקנות אלה.
7.   
עתקים של כתבי הטענות והמצאתם

(תיקונים: התשע"ח, התשפ"א)
(א) כתבי הטענות יוגשו לבית-המשפט במספר עתקים מספיק בשביל בית-המשפט ושאר בעלי-הדין.
(ב) פקיד בית-המשפט יציין על פני כתבי הטענות את תאריך קבלתם ויגרום להמצאתם לנמענים.
(ב1) לא הומצא כתב התביעה עד 60 ימים לפני הדיון בידי פקיד בית המשפט כאמור בתקנת משנה (ב), ימציא התובע או מי מטעמו את כתב התביעה לנמענים 40 ימים לפחות לפני הדיון.
(ג) המצאה של מסמך לפי תקנות אלה תהיה לפי הוראות פרק י"ט לתקנות סדר הדין האזרחי, והוא כשבית-המשפט לא הורה הוראה אחרת.
8.   
בקשות

(תיקון התשע"ח)
(א) בקשה של בעל-דין לפי תקנות אלה יכול שתהיה בעל-פה בעת הדיון, והיא תהיה בכתב אם הוגשה שלא בפני בעל-הדין שכנגד.
(ב) בית המשפט רשאי להחליט בבקשה בכתב בלי לקבל את תשובת הצד שכנגד אם סבר שאין בהחלטה כדי להשפיע באופן מהותי על ההליך או שלא עלול להיגרם לצד שכנגד נזק של ממש.
(ג) ניתנה החלטה במעמד צד אחד, רשאי בית המשפט, מיוזמתו או לבקשת הצד שההחלטה ניתנה בלא תשובתו, לתקנה, לשנותה או לבטלה בתנאים שייראו לו, כל עוד לא ניתן פסק דין.
9.   
סמכות בית-המשפט
לבית-המשפט יהיו הסמכויות הנתונות לבית-משפט שלום בענינים שבסדר דין או שבנוהג, לרבות תשלום שכר בטלה לעדים; אולם רשאי בית-המשפט שלא להשתמש בסמכות מסמכויות אלה אם נראה לו הדבר מועיל יותר להכרעה צודקת ומהירה.
10.   
נתבע שלא הגיש כתב הגנה
נתבע שנדרש להגיש כתב הגנה ולא הגישו תוך המועד שנקבע לכך, יתן בית-המשפט פסק-דין על יסוד כתב התביעה בלבד; אולם רשאי בית-המשפט, אם ראה שמן הצדק לעשות כן, להזמין את בעלי-הדין לטעון את טענותיהם ולהביא את ראיותיהם גם אם לא הוגש כתב הגנה כאמור.
11.   
אי-התייצבות למשפט
נמסרה על הדיון הודעה כראוי ואיש מבעלי-הדין לא התייצב - תימחק התביעה; התייצב התובע והנתבע לא התייצב - יתן בית-המשפט פסק-דין על יסוד כתב התביעה, ובלבד שהתובע הצהיר בפני בית-המשפט על אמיתות האמור בכתב תביעתו; התייצב הנתבע והתובע לא התייצב - תידחה התביעה.
12.   
ביטול החלטה שלא בפני בעל-דין

(תיקון התשע"ח)
ניתנה החלטה שלא בפני בעל-דין והגיש בעל-דין בקשה לביטולה תוך 30 ימים מיום שהומצאה לו ההחלטה, רשאי בית-המשפט, על פי צד אחד, לבטלה בתנאים שייראו לו בדבר הוצאות המשפט או ענינים אחרים; החלטה שמטבעה אינה יכולה להיות מבוטלת לגבי אותו בעל-דין בלבד, מותר לבטלה גם לגבי שאר בעלי-הדין, כולם או מקצתם.
13.   
סדר הדיון

(תיקונים: התשס"ו, התשס"ט, התשע"ח, התשפ"א, התשפ"ה)
(א) בית-המשפט יקבע את סדר הבאת ראיות וטענות הצדדים בדרך שנראית לו ויברר את המחלוקת באופן פעיל.
(ב) בית המשפט רשאי, במקרים המתאימים, לקיים דיון בהיוועדות חזותית, בשיחת ועידה או בכל אמצעי טכנולוגי אחר, אם ראה שאין בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינם של הצדדים; בהחלטה אם לקיים דיון כאמור ישקול בית המשפט, בין השאר, את העדפת בעלי הדין, את אופי הראיות, היקפן וסוגן, ואת הבטחת נגישות בעלי הדין לבית המשפט בקיום הדיון בדרך זו.
(ג) בית המשפט רשאי, במקרים המתאימים, להכריע על יסוד הכתב, אם מצא שאין בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינם של הצדדים; בהחלטתו כאמור ישקול בית המשפט, בין השאר, את העדפת בעלי הדין, את מיהות בעלי הדין ופערי הכוחות ביניהם, את אופי הראיות, היקפן וסוגן, ואת התאמת המחלוקת להכרעה בדרך זו; החליט בית המשפט שהתביעה תנוהל בדרך של הכרעה על יסוד הכתב, רשאי הוא לתת צדדים, להשלים טיעון בכתב כפי שיורה.
14.   
פרוטוקול
בפרוטוקול הדיונים יירשמו תמצית דברי העדים ושאר הדברים שנאמרו בעת הדיון.
15.   
פסק-דין

(תיקון התשע"ח)
(א) בתום הדיון בתביעה יתן בית-המשפט את פסק-הדין, אולם הוא יהיה רשאי לדחות את מתן פסק-הדין לתקופה שלא תעלה על 7 ימים.
(ב) פסק-הדין יהיה מנומק בצורה תמציתית.
(ג) בפסק הדין יצוין האופן שבו אפשר להשיג על פסק הדין לרבות המועד לכך.
16.   
ערעור

(תיקונים: התשנ"ב, התשנ"ו, התשפ"א, התשפ"ה)
(א) המועד להגשת בקשה לרשות ערעור על פסק-דינו של בית-המשפט או על החלטתו לפי תקנה 12 לגבי בקשה לבטל החלטה שלא בפני בעל דין, הוא 30 ימים מיום מתן פסק הדין או ההחלטה.
(ב) ניתנה רשות ערעור יראו את כתב הבקשה ככתב ערעור.
(ג) בכפוף להוראות תקנה זו יחולו הוראות פרק י"ז לתקנות סדר הדין האזרחי על ערעור ועל בקשה לרשות ערעור על פסק-דין של בית-המשפט.
16א.   
מניין הימים

(תיקון התשפ"ה)
(א) המועד הקובע לתחילת מניין הימים לפרק הזמן שנקבע הוא יום המצאת המסמך כמפורט בתקנות אלה; אם ניתנה החלטה במעמד בעלי הדין, יימנה המועד ממועד הדיון.
(ב) תקופת פגרה של בית המשפט תובא במניין הימים שנקבעו בתקנות אלה או שנקבעו בידי בית המשפט, זולת אם בית המשפט הורה אחרת.
17.   
תחילה
תחילתן של תקנות אלה היא ביום שבית-המשפט הוסמך לדון לפי החוק.
18.   
השם
לתקנות אלה ייקרא "תקנות שיפוט בתביעות קטנות (סדרי דין), התשל"ז-1976".
תוספת2

(תיקונים: התשמ"ה, התשמ"ח, התשע"ח, התשפ"ה)
כ' בכסלו התשל"ז (12 בדצמבר 1976)
חיים י' צדוק
שר המשפטים
[1.] ק"ת 3633, התשל"ז (14.12.1976), עמ' 510.
תיקונים:ק"ת 3921, התשל"ט (18.12.1987), עמ' 293;
ק"ת 4073, התש"ם (1.1.1980), עמ' 688;
ק"ת 4088, התש"ם (7.2.1980), עמ' 968 [התש"ם (מס' 2)];
ק"ת 4449, התשמ"ג (11.1.1983), עמ' 582;
ק"ת 4776, התשמ"ה (19.3.1985), עמ' 862;
ק"ת 5039, התשמ"ז (2.7.1987), עמ' 1046;
ק"ת 5058, התשמ"ח (7.10.1987), עמ' 18;
ק"ת 5450, התשנ"ב (16.6.1992), עמ' 1158;
ק"ת 5756, התשנ"ו (30.5.1996), עמ' 939;
ק"ת 5877, התשנ"ח (29.1.1998), עמ' 340;
ק"ת 6490, התשס"ו (14.6.2006), עמ' 837;
ק"ת 6805, התשס"ט (20.8.2009), עמ' 1243;
ק"ת 7661, התשע"ו (24.5.2016), עמ' 1155;
ק"ת 8052, התשע"ח (31.7.2018), עמ' 2590 (ת"ט בק"ת 8065, התשע"ח, עמ' 2746);
ק"ת 9403, התשפ"א (30.5.2021), עמ' 3238;
ק"ת 11749, התשפ"ה (10.2.2025), עמ' 1168.
[2.] התוספת הכוללת טפסים שונים - הושמטה ע"י מערכת "דינים".