תקנות תובענות ייצוגיות, התש"ע-2010 1

(1) הפרט בתוספת השנייה לחוק שעל פיו מתבקש אישור התובענה כתובענה ייצוגית;

(2) הוגשה הבקשה על ידי אדם לפי סעיף 4(א)(1) לחוק - העובדות המקימות את עילה התביעה האישית של המבקש והוראות הדין המקימות לו את עילת התביעה;

(3) הוגשה הבקשה על ידי רשות ציבורית לפי סעיף 4(א)(2) לחוק - הטעמים המצביעים על כך שהתביעה היא בתחום אחת המטרות הציבוריות שבהן עוסקת הרשות;

(4) הוגשה הבקשה על ידי ארגון לפי סעיף 4(א)(3) לחוק - העובדות המצביעות על היותו ארגון כהגדרתו בסעיף 2 לחוק והטעמים המצביעים על כך שהתביעה היא בתחום אחת המטרות הציבוריות שבהן עוסק הארגון;

(5) העובדות המקימות את עילת התביעה של הקבוצה, הוראות הדין המקימות את עילת התביעה לקבוצה והנימוקים שעל פיהם באה עילת התביעה בגדרו של הפרט בתוספת השנייה כמפורט בפסקה (1);

(6) הגדרת הקבוצה שאותה הוא מבקש לייצג (להלן - הקבוצה) והמספר המשוער של חבריה; ככל שסבור המבקש כי לא ניתן לשער את מספר חברי הקבוצה - יפרט הוא את הסיבה לכך;

(7) הסכום או השווי המשוערים של תביעותיהם של כל הנמנים עם הקבוצה והאופן שבו חושב או הוערך סכום התביעה; ככל שסבור המבקש כי לא ניתן לשער את הסכום או השווי המשוערים כאמור - יפרט הוא את הסיבה לכך;

(8) הטעמים המצביעים על כך שקיים יסוד סביר כי המבקש ובא כוחו ייצגו וינהלו את עניינם של כלל חברי הקבוצה בדרך הולמת ובתום לב;

(9) שאלות מהותיות של עובדה או משפט המשותפות לקבוצה והנימוקים המצביעים על כך שקיימת אפשרות סבירה שהשאלות כאמור יוכרעו לטובת הקבוצה;

(10) הטעמים להיות תובענה ייצוגית הדרך היעילה וההוגנת להכרעה במחלוקת בנסיבות העניין;

(11) שכר הטרחה המוצע של בא הכוח המייצג ודרך חישובו, לצורך אישורו כאמור בסעיף 23 לחוק;

(12) הגמול המוצע למבקש ודרך חישובו, לצורך אישור כאמור בסעיף 22 לחוק;

(13) פרטי בקשה אחרת לאישור או תובענה ייצוגית אחרת אשר השאלות המהותיות של עובדה או משפט המשותפות לחברי הקבוצה המתעוררות בה, כולן או חלקן, זהות או דומות בעיקרן לשאלות המתעוררות בבקשה לאישור, אם מצא בפנקס;

(14) הוגשה הבקשה לאישור לפי פרט 10 לתוספת השנייה בחוק - הצהרה כי לא חל על העובד הסכם קיבוצי שמעבידו או שארגון המעבידים שמעבידו חבר בו צד לו.

(ב) המבקש יצרף לבקשת האישור תצהיר מטעמו לשם אימות העובדות המשמשות יסוד לבקשה; תצהיר אשר לא צורף לבקשה בעת הגשתה לא יצורף לה אלא ברשות בית המשפט.

(ג) המשיב רשאי להשיב לבקשה בתוך תשעים ימים מיום שהומצאה לו או בתוך מועד אחר שקבעבית המשפט; בתשובתו יפרט את טיעוניו כולל אסמכתאות, ויצרף לה תצהיר לשם אימות העובדות המשמשות יסוד לתשובה; תצהיר שלא צורף לתשובה בעת הגשתה, לא יצורף לה אלא ברשות בית המשפט.

(ד) המבקש רשאי להשיב לתשובת המשיב בתוך שלושים ימים או בתוך מועד אחר שקבע בית המשפט ותחול על התשובה, בשינויים המחויבים, תקנת משנה (ג).

(ה) בית המשפט רשאי להחליט בבקשה לאישור על יסוד החומר שהוגש לו לפי תקנה זאת בלבד או, אם ראה צורך בכך, לאחר חקירת המצהירים על תצהיריהם.

(ו) בית המשפט לא יתנה הגשת בקשה לאישור בהפקדת ערובה לתשלום הוצאותיו של הנתבע, אלא מטעמים מיוחדים שיירשמו.

(ז) בקשה לאישור והתשובה לבקשה לאישור לפי תקנת משנה (ג) לא יעלו בהיקפן על שלושים עמודים; התצהירים המצורפים לא יעלו בהיקפם על עשרים וחמישה עמודים; תשובת המבקש לפי תקנת משנה (ד) לא תעלה בהיקפה על חמישה עמודים; התצהיר המצורף לה לא יעלה בהיקפו על שלושה עמודים.

(1) בקשת הסתלקות לפי סעיף 16 לחוק;

(2) בקשה לעיכוב הליכים בשל הליך פלילי.

(ב) תקנה 49(ב) עד (ט) לתקנות סדר הדין תחול בשינויים המחויבים.

(ב) הודעה למנהל בתי המשפט לפי סעיף 6(א) לחוק וכן הודעה לפי תקנת משנה (א) יכללו את הפרטים האלה:

(1) מספר הבקשה;

(2) מועד הגשת הבקשה;

(3) הצדדים לבקשה, לרבות הגדרת הקבוצה שאותה מבקש התובע לייצג;

(4) פרטי בא כוח התובע המייצג;

(5) בית המשפט שאליו הוגשה בקשת האישור ואשר בו הדיון אמור להתנהל;

(6) השאלות של עובדה או משפט המשותפות לקבוצה, לפי בקשת האישור;

(7) עילות התביעה והסעדים המבוקשים, כולל סכום הפיצוי הנדרש לחברי הקבוצה, ככל שנדרש.

(ג) (בטלה).

(ב) לבית המשפט בדונו בבקשה תהיה הסמכות למתן צו לגילוי ועיון במסמכים, ובלבד שנתקיימו תנאים אלה:

(1) המסמכים שגילוים נדר שנוגעים לשאלות הרלוונטיות לאישור התובענה כתובענה ייצוגית;

(2) המבקש העמיד תשתית ראייתית ראשונית לגבי קיומם של התנאים הקבועים בסעיף 8(א) לחוק.

(ג) הורה בית המשפט על גילוי ועיון במסמכים, רשאי הוא לתת כל הוראה לשם שמירה על סודיות המסמכים שיימסרו למבקש, בלי לגרוע מהוראות כל דין.

(ב) כתב התביעה המתוקן יוגש בתוך 15 ימים מיום החלטת בית המשפט לפי תקנת משנה (א), זולת אם קבעבית המשפט מועד אחר.

(ג) הנתבע יגיש כתב הגנה בתוך 45 ימים ממועד המצאת כתב התביעה המתוקן לפי תקנת משנה (ב).

(ב) המבקש להתמנות כתובע מייצג חלופי או נוסף או כבא כוח חלופי או נוסף יגיש לבית המשפט בקשה בכתב בתוך התקופה שקבע בית המשפט; בבקשה יפרט המבקש את האמור בהוראות תקנה 2(ג)(2), (3), (4), (8), (11) ו–(12), לפי העניין.

(ג) על בקשת מינוי יחולו הוראות תקנה2, בשינויים המחויבים ולפי העניין, למעט תקנת משנה (א)(1), (5), (6), (7), (9), (10), (12) ו–(13).

(ב) הוגשה בקשת הסתלקות, יורה בית המשפט על פרסום הודעה בדבר הגשת הבקשה לפי הוראות סעיף 25 לחוק וכן על משלוח ההודעה כאמור, ליועץ המשפטי לממשלה, בצירוף העתק מן הבקשה ומן התובענה, למנהל בתי המשפט וכן לגוף או בעל תפקיד כקבוע בתקנה 3(א), ורשאי בית המשפט להורות על משלוח כאמור גם לאדם אחר כפי שיורה.

(ג) אדם הנמנה עם הקבוצה שבשמה הוגשה בקשת האישור או התובענה הייצוגית, רשות ציבורית הפועלת לקידום מטרה ציבורית בקשר לעניין שבו עוסקת הבקשה לאישור או התובענה הייצוגית, ארגון, שאישר השר לעניין זה, וכן היועץ המשפטי לממשלה, רשאים להגיש לבית המשפט את עמדתם בנוגע לבקשת ההסתלקות, בכתב, בתוך 45 ימים מיום המצאת בקשת ההסתלקות או מיום פרסומה - לפי העניין.

(ד) בקשת מערער לחזור בו מערעור על החלטת בית המשפט שלא לקבל בקשה לאישור, וכן הסכמת בעלי הדין על קבלת ערעור על החלטת בית משפט לקבל בקשה לאישור, טעונות אישור של בית המשפט שלערעור; הוראות תקנה זו יחולו על בקשה או הסכמה כאמור, זולת אם הורה בית המשפט שלערעור אחרת.

(1) הגדרת הקבוצה שעליה חל ההסדר ותתי קבוצות, אם ישנן;

(2) עיקרי התובענה, לרבות הסעדים שנתבעו בתובענה;

(3) עיקרי ההסדר;

(4) הפער בין סכום הפיצוי או הסעד המוצע בהסדר לבין סכום הפיצוי או הסעד שחברי הקבוצה היו עשויים לזכות בו אילו בית המשפט היה מכריע בתובענה הייצוגית לטובת הקבוצה;

(5) כלל ההסדר פיצוי כספי או אחר - יצוין סכום הפיצוי או מהותו והמפתח לחלוקתו בין חברי הקבוצה; נקבע סכום שונה לתת קבוצה או לחבר קבוצה, יצוין הסכום וההנמקה לכך;

(6) השלב שבו נמצא ההליך;

(7) הסיכונים והסיכויים שבהמשך ניהול התובענה אל מול היתרונות והחסרונות שבהסדר;

(8) פרטים בנוגע לביצוע ההסדר, לרבות האופן שבו יאותרו חברי הקבוצה והאופן שבו יינתן להם הסעד על פי ההסדר;

(9) העילות והסעדים שלגביהם תהווה ההחלטה לאשר את הסדר הפשרה מעשה בית דין כלפי חברי הקבוצה שעליהם חל ההסדר.

(ב) לבקשה לאישור הסדר פשרה יצורפו תצהירים כמפורט להלן:

(1) של כל אחד מבעלי הדין לשם אימות העובדות המשמשות יסוד לבקשה; תצהיר כאמור יכלול גילוי נאות ביחס לכל הפרטים המהותיים הנוגעים להסדר הפשרה, לרבות הצהרה שלא קיבל בקשר להסדר כל טובת הנאה, במישרין או בעקיפין או פירוט כל טובת הנאה שקיבל התובע או בא כוחו מן הנתבע, במישרין או בעקיפין, בקשר לכל עניין;

(2) של כל אחד מבאי כוח בעלי הדין, תצהיר כאמור יכלול גילוי נאות, ביחס לכל הפרטים המהותיים הנוגעים להסדר הפשרה, לרבות הצהרה שלא קיבל בקשר להסדר כל טובת הנאה, במישרין או בעקיפין, או פירוט כל טובת הנאה שקיבל התובע או בא כוחו מן הנתבע, במישרין או בעקיפין, בקשר לכל עניין.

(ג) הוגשה הבקשה לאישור הסדר פשרה לפני שאושרה התובענה כתובענה ייצוגית יראו הצדדים, נוסף על הפירוט הקבוע בתקנת משנה (א), כי קיימות לכאורה שאלות מהותיות של עובדה או משפט המשותפות לכלל חברי הקבוצה וכי סיום ההליך בהסדר פשרה הוא הדרך היעילה וההוגנת להכרעה במחלוקת בנסיבות העניין.

(ג1) על בקשת אישור הסדר פשרה לא תחול תקנה 50(5) לתקנות סדר הדין.

(ד) הוגשה בקשה לאישור הסדר פשרה בתובענה לפי פרט בתוספת השנייה לחוק כנקוב בטור א', ולא מצא בית המשפט טעם לדחות אותה על הסף, יורה על משלוח הודעה לפי סעיף 18(ג) לחוק גם לגורם כמפורט בטור ב' לצדו -

(ה) המען להמצאת הבקשה לאישור הסדר הפשרה וצרופותיה ליועץ המשפטי לממשלה יהיה משרד פרקליט המחוז שבו נמצא מקום מושבו של בית המשפט הדן בתובענה.

(ב) נקבע כי על המשיב לפצות את חברי הקבוצה בפיצוי אישי, בין במסגרת פסק דין ובין במסגרת הסכם פשרה, ואין בידיו נתונים עדכניים על אודות מענם, הדרושים לו לצורך מתן הפיצוי, יפנה למרשם האוכלוסין לצורך אימות מענם, לפי סעיף 29א לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965.

(1) חברי הקבוצה שפנו לממונה;

(2) חברי הקבוצה שזכאותם לסעד הוכחה, בין לפי פנייתם ובין ביוזמת הממונה;

(3) הפניות שנדחו והסיבות לדחייתן;

(4) כספים ששולמו לחברי הקבוצה;

(5) כספים שהגיעו לידי הממונה במסגרת תפקידו;

(6) כל הוצאה שהוציא במסגרת תפקידו;

(7) תשלום הוצאות אשר פסק הממונה לחבר קבוצה לפי סעיף 20(ב)(2);

(8) כל פרט מהותי אחר;

(9) כל מידע נוסף שעליו יורה בית המשפט.

(ב) הממונה ימסור לבית המשפט דין וחשבון תקופתי בהתאם לפירוט הקבוע בתקנת משנה (א) בדרך ובמועדים שיקבע בית המשפט.

(ג) דין וחשבון לפי תקנות משנה (א) או (ב) יפורסם בפנקס באופן ובמועד שיורה בית המשפט; בית המשפט רשאי לתת הוראות להבטחת ההגנה על פרטיותם של הנוגעים בדבר ולהבטחת כל זכות אחרת.

(ד) הממונה ישלח העתק מהדיווחים שיימסרו על ידו בהתאם להוראות תקנות משנה (א) ו–(ב) למנהל בתי המשפט לצורך פרסומם בפנקס בהתאם להוראות אשר קבע בית המשפט בהתאם לתקנת משנה (ג).

(ב) המשיב בערר יהיה הממונה; בית המשפט רשאי להורות על צירוף משיב נוסף לערר מבין בעלי הדין.

(ב) הודעה ליועץ המשפטי לממשלה לפי תקנת משנה (א) תישלח, באמצעים אלקטרוניים, דרך אתר האינטרנט של משרד המשפטים בכתובת www.justice.gov.il באמצעות הקישור המפורט באתר.

(ב) הודעה על שינוי מקום הדיון תישלח על ידי המבקש; הודעה על החלטת בית משפט בדבר דחייה של בקשה לאישור כאמור בסעיף 14(ב) לחוק תישלח למנהל על ידי המשיב; הודעה על החלטת בית משפט לאשר תובענה ייצוגית כאמור בסעיף 14(ב) תישלח על ידי המבקש, והכל זולת אם קבע בית המשפט אחרת.

(ג) ניתן פסק דין בתובענה הייצוגית - מי שבית משפט הורה לו לפרסם הודעה על כך לפי סעיף 25 ישלח את ההודעה בצירוף פסק הדין לפרסום בפנקס.

(ד) הוגש ערעור או בקשת רשות לערער על החלטת בית המשפט בבקשה לאישור או בתובענה ייצוגית ישלח המערער הודעה על כך למנהל בתי המשפט לשם פרסומה בפנקס.

(ה) מנהל בתי המשפט רשאי לקבוע הנחיות בדבר דרכי ההגשה, הניהול והעיון בפנקס.

(ב) בית המשפט רשאי, בכל שלב משלבי הדיון בבקשה לאישור תובענה ייצוגית או בתובענה הייצוגית, להורות על מחיקת הבקשה או התובענה אם לא צורף משיב ראוי, או להורות על צירופו של משיב, וכן על מחיקת משיב שצורף לבקשה לאישור או לתובענה.

(ב) על אף האמור בכל דין, על תובענה ייצוגית לפני בית המשפט לעניינים מינהליים לא יחולו תקנות בתי משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין), התשס"א-2000.