תקנות הפיקוח על עסקי ביטוח (פרטי דין וחשבון), התשנ"ח-1998 - בוטל1בתוקף סמכותי לפי סעיפים 46 ו-112 לחוק הפיקוח על עסקי ביטוח, התשמ"א-1981 (להלן - החוק), ובאישור ועדת הכספים של הכנסת לפי סעיף 48(א) לחוק-יסוד: הממשלה, וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-1977, אני מתקין תקנות אלה: |
| 1. (תיקון התשס"ד) בתקנות אלה - (תיקון התשס"ד) |
| 3. בנוסף לפרטים הנדרשים בתקנות אלה יפורטו כל פרט, מידע או הבהרה אשר בהעדרם לא ישקף דו"ח כספי באופן נאות את האמור בתקנה 2. |
| 4. 2 ליד חתימותיהם של החותמים על דו"ח כספי יצוינו גם שמותיהם ותפקידיהם במבטח ויצוין תאריך אישור הדו"ח. |
| 5. (בוטלה). |
| 9. הפרטים הנדרשים בתקנות אלה יובאו בנפרד בדו"ח הכספי, זולת אם בנסיבות הענין אינם מהותיים; אין חובה לציין העדר קיומו של פרט פלוני, אלא אם כן נקבע אחרת בתקנות בנפרד אלה. |
| 16. |
| 19. (תיקונים: התשס"ד, התשס"ה) (א) ניירות ערך יסווגו ויפורטו בביאורים לפי קבוצות אלה: (1) השקעות בתעודות התחייבות שאינן ניתנות להמרה במניות; (2) השקעות בתעודות התחייבות הניתנות להמרה במניות; (3) השקעות במניות; (4) השקעות ביחידות של קרנות להשקעות משותפות בנאמנות; (5) השקעות בתעודות המקנות זכות לרכישת מניות (כתבי אופציה); (6) השקעות בחוזים עתידיים; (7) השקעות באופציות. (ב) המידע שיפורט לפי תקנת משנה (א) יכלול גם תשלומים עבור ניירות ערך שלגביהם טרם הוצאו תעודות. (ג) לגבי כל סוג של השקעה בניירות ערך כאמור בתקנת משנה (א), יפורטו, בנפרד ניירות ערך הרשומים למסחר בבורסה בישראל, וניירות ערך הרשומים בבורסה או שוק מוסדר לניירות ערך מחוץ לישראל, בציון ערך השוק שלהם; הפרדה כאמור תבוצע גם לגבי ניירות ערך שאינם רשומים למסחר. (ד) בביאור יינתן פירוט נפרד של החשיפה לנכס הבסיס על השקעות בניירות ערך כאמור בפסקאות משנה (6) ו-(7) בתקנת משנה (א). (ה) השקעה במניות של מבטח בשיעור העולה על 5 אחוזים מהערך ההוני הנקוב או מזכויות ההצבעה בו, תצוין בנפרד. (ו) השקעות בתעודות התחייבות שהונפקו בישראל יפורטו לפי הקבוצות שלהלן, ולגבי כל אחת מהן יצוין בסיס ההצמדה: (1) תעודות התחייבות של ממשלת ישראל או בערבותה; (2) תעודות התחייבות אחרות שהונפקו בישראל. (ז) סכומי ההשקעה באיגרות חוב שהונפקו מחוץ לישראל יפורטו תוך ציון בסיס הצמדתן. (ח) יצוין סכום ניירות הערך שאינם ניתנים להעברה וכן סכום ניירות הערך שהופקדו בבנק ישראל לפי החוק. (ט) ניירות ערך יוערכו כלהלן: (1) איגרת חוב בלתי סחירה או תעודת חוב מסחרית בלתי סחירה - לפי שווי הוגן שיחושב באמצעות מודל שיורה עליו המפקח, והמבוסס על שיטת היוון תזרימי המזומנים; את שיעורי הריבית להיוון תזרימי המזומנים תקבע חברה המספקת ציטוט ריביות שקבע לכך המפקח בדרך של מכרז ושהמבטח יתקשר עמה בתנאים שנקבעו במכרז; המפקח רשאי להורות למבטח להעביר לחברה האמורה כל נתון הדרוש לה לענין זה, באופן שיורה; (2) נייר ערך סחיר - לפי שווי שוק, ואולם לגבי איגרת חוב שהזכות לקבלת קרן וריבית בשלה נוצרה לפני תום החודש והתשלום יבוצע לאחר תום החודש - ישוערכו הקרן והריבית לפי סכום התשלום שיבוצע בפועל, בניכוי הריבית בגין מספר הימים שנותרו ממועד החישוב ועד מועד התשלום; (3) יחידת השתתפות בקרן להשקעות משותפות בנאמנות - לפי מחיר הפדיון שפרסמה הקרן ליום המסחר האחרון בבורסה באותו חודש; (4) מניה בלתי סחירה - לפי שווי הוגן, בהתאם להערכת מומחה שמינתה ועדת ההשקעות; ההערכה תיעשה אחת לשנה לפחות; לענין זה, (5) השקעה בקרן הון סיכון בלתי סחירה ובקרן השקעה בלתי סחירה - לפי שווי הוגן שיחושב לפי הוראות המפקח; לענין זה - (6) אופציה בלתי סחירה וחוזה עתידי - לפי שווי הוגן שיחושב באמצעות מודל שיורה עליו המפקח; (7) ניירות ערך שהשאיל המבטח - כאילו ניירות הערך היו בידי המבטח; (8) ניירות ערך שמכר המבטח בחסר - כהתחייבות לפי שווי שוק. (י) על אף האמור בתקנת משנה (ט) - (1) יוערכו הנכסים המפורטים להלן, שאינם עומדים כנגד התחייבות מסוג 20 כהגדרתה בתקנות דרכי השקעה, כמפורט להלן: (א) איגרת חוב בלתי סחירה או תעודת חוב מסחרית בלתי סחירה - לפי סכום הקרן בצירוף הפרמיה שטרם הופחתה או בניכוי הניכיון שטרם הופחת, ובצירוף ריבית שנצברה עד לתאריך הדוח הכספי, הכל בערכן המותאם לפי תנאי ההנפקה; (ב) מניה בלתי סחירה והשקעה בקרן הון סיכון בלתי סחירה - לפי העלות, ואולם אם קיימת לדעת המבטח ירידה בשווי שאינה בעלת אופי זמני, יוערכו לפי העלות, בניכוי הפרשה לירידת ערך; (ג) אופציה בלתי סחירה וחוזה עתידי, על נכס שאינו סחיר - לפי העלות, ואולם אם קיימת לדעת המבטח ירידה בשווי שאינה בעלת אופי זמני, יוערכו לפי העלות, בניכוי הפרשה לירידת ערך; (2) (נמחקה). |
| 21. נרכשו ניירות ערך חלף ניירות ערך אחרים שהחזיק המבטח, יובאו פרטי העסקה ונסיבותיה ויצוינו כללי החשבונאות שלפיהם נרשמה. |
| 22. השקעות בחברות מוחזקות יוצגו במאזן תוך הפרדה בין חברות ביטוח לבין חברות אחרות. |
| 31. בפרק זה, |
| 35. יפורטו תנאיהן של התחייבויות העומדות לפרעון רק בעת פירוק המבטח, הנחותות מכל התחייבויותיו האחרות. |
| 43. (תיקון התשס"ד) (א) התחייבויות בשל סיום יחסי עובד - מעביד כאמור בתקנה 39(11) יכללו סיום יחסי התחייבויות לפי דין, הסכם, נוהג וציפיות ההנהלה; בהתחייבויות כאמור בשל שינוי מבני מתוכנן, לא ייכללו התחייבויות בשל ציפיות בלבד; נכללו התחייבויות כאמור בשל שינוי מבני מתוכנן, יפורטו התנאים הנוספים שהתקיימם לתאריך המאזן מחייב את הכללת ההתחייבויות. (ב) יפורטו סוגי ההתחייבויות, לרבות פנסיה, פיצויי פיטורין, פיצויי פרישה, מענק פרישה, מענק הסתגלות ופיצוי בשל ימי מחלה שלא נוצלו, בצירוף הסכום הכלול במאזן לכל סוג התחייבות. (ג) היתה ההתחייבות התחייבות לתשלום פיצויי פיטורין אשר לגביה התשלום לקופת גמל או לקרן אחרת מהווה פרעון התחייבות לפי חוק פיצויי פיטורין, התשכ"ג-1963, יצוין הדבר; אין חובה לפרט את סכום ההתחייבות. (ד) יפורטו דרך החישוב של סכום שצוין לפי תקנת משנה (ב) וההנחות ששימשו בסיס לחישובו. (ה) יצוין סכום היעודה שמקורה בהפקדות המבטח בקרנות, קופות גמל, חברות ביטוח ותכניות חסכון, בשל כל סוג התחייבות אשר לגביו צוין הסכום לפי תקנת משנה (ב) והקבוצה שבה הוא כלול. |
| 47. |
| 48. (בוטלה). |
| 55. (א) בדו"ח עסקי ביטוח כללי כאמור בתקנה 6(א)(4) - (1) דמי ביטוח בסכום כולל לפני ביטוח משנה יוצגו לאחר ניכוי הנחות למבוטחים, השתתפות ברווחים ששולמו למבוטחים והפרשה להשתתפות ברווחים למבוטחים; (2) בסעיף "הכנסות מהשקעות" ייכללו הכנסות על השקעות החופפות להתחייבויות ביטוחיות ואחרות בביטוח כללי וכן ריבית לזכות או לחובה על יתרת חשבון הקשר עם מערכת ביטוח חיים כפי שנקבע בתקנות הפרדת חשבונות בביטוח חיים, בניכוי חלקם של מבטחי משנה; (3) בסעיף "תביעות" ייכללו תביעות ששולמו והוצאות ליישובן בניכוי שיבובים והשינוי בהפרשות לתביעות תלויות; (4) בסעיף "דמי עמלה ששולמו" ייכללו הסכומים ששולמו לסוכני ביטוח, לרבות, החלק מדמי רישום ודמי פוליסות ששולמו לחתמים; (5) דמי ניהול בביטוח משותף ייכללו - (א) אצל חברה מנהלת - בסעיף "הכנסות מדמים"; (ב) אצל חברה משתתפת - כהפחתה מ"הכנסות מדמים". (ב) בביאורים לדו"ח עסקי ביטוח כללי - (1) בענפי ביטוח לפי דרישות פקודת ביטוח רכב מנועי, רכב מנועי (רכוש), אובדן רכוש, ביטוח אחריות ואחרים, יינתן פירוט, שיכלול, לפחות, את הנתונים האלה: (א) הכנסות מפרמיות, לרבות דמים, דמי רישום ותשלומים אחרים לפני ביטוח משנה; (ב) דמי ביטוח שנותרו בשייר; (ג) שינוי בעתודה לסיכונים שטרם חלפו; (ד) תביעות ששולמו ותביעות תלויות לפני ביטוח משנה; (ה) תביעות ששולמו ותביעות תלויות שנותרו בשייר; (ו) רווח לענף. היה ענף שסך דמי הביטוח בעדו עולה על 10 אחוזים מסך דמי הביטוח בביטוח כללי, יפורט גם ענף זה. (2) דמי ביטוח שנתקבלו מגורם אחד, לרבות סוכן, בסכום העולה על 5 אחוזים מסך כל דמי הביטוח - יצוין מספר הגורמים וסכום דמי הביטוח של כל אחד מהם; (3) יצוין סכום דמי הביטוח שהועבר כביטוח משותף לאבנר - איגוד נפגעי רכב בע"מ. |
| 56. בדו"ח על השינויים בהון העצמי כאמור בתקנה 6(א)(5) יוצגו תנועות קבוצות ההון העצמי כאמור בתקנה 32, לכל קבוצה בנפרד. |
| 57. (תיקון התשס"ד) (א) דיבידנד שהוכרז או שהוצע עד לתאריך המאזן יוצג בדוחות בנפרד. (ב) יצוין דיבידנד לכל סוג מניה. |
| 62. |
| 67. תקנות ניירות ערך (הצגת פעולות בין תאגיד לבין בעל שליטה בו בדו"חות כספיים), התשנ"ו-1996, יחולו על מבטח, בשינויים המחויבים. |
| 70. |
| 71. מבטח יגיש למפקח במועד הגשת הדו"ח הכספי השנתי והדו"ח הכספי לתקופת ביניים, דו"חות נוספים כפי שיורה המפקח מזמן לזמן. |
| 73. תקנות הפיקוח על עסקי ביטוח (פרטי דין וחשבון), התשמ"ו-1986 - בטלות. |
(תיקון התשס"ד) (תקנות 6 ו-17 - פירוט נכסים והתחייבויות) חלק א' - התפלגויות הנכסים החופפים להתחייבויות
חלק ב' - פירוט ההון וההתחייבויות לפי סוגיהן
(תקנה 69(ב)) דו"ח דירקטוריון 1. תיאור תמציתי של המבטח - (א) מבנה ארגוני של מבטח, לרבות פרטים עיקריים על חברות מוחזקות ושיעור אחזקה; (ב) פעילות בחוץ לארץ באמצעות סניפים וחברות מוחזקות; (ג) תחומי פעילות עיקריים והשינויים שחלו בהם בתקופת הדו"ח הכספי, תוך התייחסות לענפים שבהם מתמחה המבטח; (ד) שיעור דמי ביטוח בביטוח חיים ובביטוח כללי מסך כל דמי הביטוח בתקופת הדו"ח; (ה) הרכב ההכנסות בתקופת הדו"ח לפי הפירוט שלהלן: (1) בביטוח חיים - הרכב דמי הביטוח בתקופת הדו"ח, תוך הפרדה בין דמי ביטוח שוטפים וחד-פעמיים; (2) בביטוח כללי - שיעור דמי ביטוח מסך המחזור בביטוח כללי, תוך הפרדה בין ענפי ביטוח רכב לפי דרישות ביטוח רכב מנועי (חובה), רכב מנועי (רכוש), ענפי ביטוח רכוש אחרים, ענפי ביטוח אחריות (חבויות), וענפים אחרים; היה ענף אחד ששיעור דמי הביטוח ממנו, ביחס לסך דמי הביטוח בביטוח כללי, עולה על 15 אחוזים - יצוין בנפרד גם השיעור בענף זה; (ו) תלות בלקוחות או בגורמי שיווק; לענין זה יש להתייחס למקור עסקים או גורם שיווק שחלקו מהמכירות בביטוח חיים או בביטוח כללי, לפי הענין, עולה על 10 אחוזים; (ז) התפתחויות או שינויים מהותיים בהסכמי ביטוח משנה בהשוואה לשנים קודמות, והסכמי ביטוח משנה בהיקפים מהותיים עם מבטח משנה אחד; (ח) אירועים חריגים מאז הדו"ח הכספי האחרון, לרבות ארגון מחדש של המבטח, אמצעי התייעלות שננקטו, סכסוכי עבודה, שינויים מהותיים בבעלות או בהנהלה, רכישת חברות או תיקי ביטוח. 2. תיאור הסביבה העסקית - (א) מגמות בענף הביטוח, השפעתן על עסקי המבטח בתקופת הדו"ח ועל נתוני הדו"ח הכספי שלו; (ב) מאפיינים והתפתחויות בענפי הביטוח העיקריים שבהם עוסק מבטח לרבות שיטות שיווק, ביטוח משנה, מיסוי, פיקוח ממשלתי עליהם, ומידת התחרות בהם; (ג) השפעת חוקים, תקנות והוראות חדשות על עסקי המבטח בתקופת הדו"ח ועל נתוני הדו"ח הכספי; (ד) כניסה ושיווק תחומי פעילות חדשים לענין תכניות ביטוח ושירותים הקשור לביטוח ושאינו קשור לביטוח. 3. מצב כספי - יוסברו ההתפתחויות שחלו בסעיפי המאזן בתקופת הדו"ח ובפרט בענינים האלה: (א) הסבר לשינויים בהון העצמי, אם היו, תוך דגש על השינויים שמקורם אינו רווח או הפסד בתקופת הדו"ח; (ב) גירעון, אם קיים, בהון העצמי המינימלי הנדרש או בהון הראשוני המינימלי הנדרש לפי תקנות ההון העצמי, נסיבות היווצרותו ותכניות הדירקטוריון להשלמתו; (ג) השפעת השינוי בשיטת חישוב עתודות הביטוח בתקופת הדו"ח בהשוואה לתקופה שקדמה לה; (ד) שינוי מהותי בהפרשות לעתודות ולתביעות תלויות (לפני ביטוח משנה ובשייר עצמי) לעומת תקופת הדו"ח הקודם, הסיבות לשינוי והשפעתו; (ה) התפתחויות יוצאות דופן בהתחייבויות אחרות, הסיבות לכך והשפעתן. (ו) ההתפתחות, במשך שלוש השנים האחרונות בסך כל המאזן, בעתודות, בהון העצמי וביתרת הרווח הנקי; (ז) ההתפתחות, במשך שלוש השנים האחרונות בדמי הביטוח, בשינוי בעתודות הביטוח וברווח, תוך הבחנה בין ביטוח חיים וביטוח כללי. 4. תוצאות פעולות - יובאו ניתוח והסברים למרכיבי דו"ח עסקי ביטוח חיים ודו"ח עסקי ביטוח כללי, וכן התייחסות לתוצאות הפעולות שבאו לידי ביטוי בדו"ח רווח והפסד, ובפרט בענינים האלה: (א) ניתוח והסברים לתוצאות העסקיות בעסקי הביטוח, השוואתם לתקופות מקבילות בעבר; התייחסות למרכיבים עיקרים של דו"ח עסקי ביטוח, לרבות הכנסות מדמי ביטוח, הכנסות מהשקעות, הוצאות בשל תביעות, הוצאות רכישה ורווח; (ב) השפעה של תופעות או אירועים מיוחדים (כגון: אסונות טבע) על התוצאות החיתומיות; (ג) שינוי מהותי ברווחי השקעות לתקופת הדו"ח ביחס לתקופה הקודמת; (ד) השפעת שינויים בהוראות המפקח על הביטוח על תוצאות הפעולות; (ה) השפעת שינויים בהוראות המס, לרבות עקב הסכמים עם נציבות מס הכנסה, על תוצאות הפעולות; (ו) השפעה של עונתיות על תוצאות פעולותיו של המבטח אם היא משמעותית; (ז) שינויים בהיקף דמי הביטוח בביטוח חיים, תוך התייחסות לדמי ביטוח שוטפים וחד–פעמיים; (ח) שינויים מהותיים בשיטת חישוב הוצאות רכישה נדחות בהשוואה לתקופה קודמת; (ט) פרטים בדבר סכום רווחי ההשקעה שנזקפו למבוטחים בביטוח חיים משתתף ברווחים בתקופת החשבון כפי שהם מדווחים בדו"ח עסקי ביטוח חיים; (י) פרטים בדבר סכום דמי הניהול שנגבו מהמבוטחים בביטוח חיים משתתף ברווחים. 5. תזרים מזומנים ונזילות - יוסבר תזרים המזומנים של המבטח מפעילות ביטוח, מפעילות השקעה ומימון ומפעילות שוטפת אחרת, ובפרט תוך התייחסות לתשלומים או תקבולים חריגים מפעולות לא שוטפות כדלקמן: (א) רכישה או מכירה של חברה–בת, של רכוש קבוע, או של תיק ביטוח, תוך הבחנה בין פעולות ביטוחיות לאחרות; (ב) חובות של מבטחים, של מבטחי משנה, דמי ביטוח לגביה, יתרות סוכנים וחייבים עסקיים אחרים, שהפיגור בגבייתם עלול להשפיע על תזרים המזומנים של המבטח. 6. מקורות מימון - יינתן הסבר באשר למקורות ההון של המבטח, עלותם ושינויים שחלו בהם, ובפרט בענינים האלה: (א) גיוס הון, תוך התייחסות למועדי ההמרה והפרעון של ניירות ערך המירים, ולמועדי מימוש כתבי האופציה; (ב) מימוש ניירות ערך המירים בתקופת הדו"ח, תוך ציון ההון שנוסף והיתרה שנותרה; (ג) הנפקת שטרי הון על ידי בעלי המניות, תנאיהם וסיבת הנפקתם; (ד) הלוואות לזמן ארוך ולזמן קצר מגורמי חוץ ושימושיהן, לרבות התייחסות להיקף ההלוואות הכולל; (ה) פרטים על מועדי תשלום דיבידנד במזומן, לרבות לאחר תאריך הדו"ח הכספי. 7. השפעת גורמים חיצוניים - יוסברו השפעות של אירועים והתפתחויות חיצוניים לענף הביטוח שקרו וידועים למבטח ואשר השפיעו או עשויים להשפיע באופן מהותי על מצב עניני המבטח, לרבות השפעת מדיניות הממשלה, שינוי חקיקה, שינויים טכנולוגיים, והתפתחויות בכלכלה העולמית. במקרים שבהם מידת ההשפעה של אירועים והתפתחויות כאמור על מצב עניני המבטח איננה ניתנת לכימות, יכלול הדו"ח את תיאור העובדות הנוגעות לענין. כ"ו בטבת התשנ"ח (24 בינואר 1998) יעקב נאמן שר האוצר |