תקנות העיריות (חובת שיתוף פעולה תעשייתי), התש"ע-2010 1

(ב) לא תתקשר עיריה בהתקשרות לרכישת טובין או לביצוע עבודה, ששווי ההתקשרות בהם עולה על הסף שנקבע בפסקה (1) או (2), אלא אם כן כללו מסמכי המכרז, אם ההתקשרות טעונה מכרז או הסכם ההתקשרות, אם ההתקשרות אינה טעונה מכרז, הוראה בדבר מחויבות של ספק חוץ, אם יזכה במכרז, לקיים שיתוף פעולה תעשייתי לפי תקנות אלה, למעט אם ניתן פטור מלא או חלקי לעניין זה מראש על ידי הרשפ"ת:

(1) שווי ההתקשרות עולה על סכום בשקלים חדשים השווה ל–5 מיליון דולר ארה"ב;

(2) התקשרות המשך, להתקשרות ששוויה עולה על סכום בשקלים חדשים השווה ל–5 מיליון דולר ארה"ב, ושווייה עולה על סכום בשקלים חדשים השווה ל–500,000 דולר ארה"ב, הנעשית בתוך תקופה של חמש שנים מיום ההתקשרות המקורית.

(ג) נוסח ההוראה ייקבע על ידי הרשפ"ת ויפורסם ברבים.

(ב) בלי לגרוע מן האמור בתקנת משנה (א), עיריה תדווח לרשפ"ת על כל מכרז או כל התקשרות הנעשית שלא במכרז, שישים ימים לפחות לפני המועד המתוכנן לפרסום המכרז או לביצוע התקשרות שאינה טעונה מכרז (להלן - הדוח המקדים).

(ג) הדוח השנתי והדוח המקדים ייערכו באופן שהורתה הרשפ"ת ולפי הנחיות שפרסמה, בתוך פרק זמן סביר שהודיעה עליו לעיריה.

(ד) לאחר קבלת הדוח השנתי או הדוח המקדים, רשאית הרשפ"ת לדרוש מהעיריה פרטים נוספים, הבהרות והשלמות לדוח, בתוך פרק זמן סביר שהודיעה עליו לעיריה.

(ה) בהעדר דיווח של העיריה כמתואר בתקנות משנה (א) עד (ד), רשאית הרשפ"ת, בהסכמת שר הפנים ולאחר שנתנה לעיריה הזדמנות להשמיע את טענותיה לפניה, להודיע לעיריה על הקפאת הליכי המכרז או הליכי ההתקשרות שאינה טעונה מכרז, כולם או חלקם, עד אשר ימולאו הוראות תקנות המשנה האמורות להנחת דעתה.

(1) הוצאות, לרבות עמלת סוכן, שהוצאו לקידום מכירותיו של ספק חוץ בישראל;

(2) רכישת מניות של חברות אשר חוקניירות ערך, התשכ"ח-1968, חל עליהן, בשיעור שבו אין הרוכש נהיה בעל עניין כהגדרתו באותו חוק.

(ב) בהשקעות, רכישה ומימון עבודות מחקר ופיתוח אשר ייחשבו שיתוף פעולה תעשייתי, לא ייכללו מענקים שנתנה הממשלה כחלק מתכנית השקעה או מימון כאמור.

(1) נוסח התחייבות של ספק חוץ הזוכה במכרז לקיים שיתוף פעולה תעשייתי כאמור בתקנות אלה (להלן - התחייבות);

(2) שיעור שיתוף הפעולה התעשייתי הנדרש.

(ב) זכה ספק חוץ במכרז, יידרש במסמכי המכרז לצרף התחייבות לשיתוף פעולה תעשייתי; ההתחייבות תהיה לטובת העיריה, ואולם אם תקבע הרשפ"ת כי לא ניתן לבצע את שיתוף הפעולה התעשייתי בתחום העיריה, ההתחייבות תהיה לטובת המדינה.

(ג) בתנאי המכרז ייקבע תנאי סף ולפיו תנאי להשתתפות ספק חוץ במכרז הוא שיגיש תכנית למימוש מחויבות ולביצוע שיתוף פעולה תעשייתי לפי תקנות אלה אם יזכה במכרז, יחד עם הגשת הצעתו למכרז.

(ד) לא כללה עיריה במכרז את כל האמור בתקנות משנה (א) ו–(ג), רשאית הרשפ"ת, בהסכמת שר הפנים ולאחר שנתנה לעיריה הזדמנות להשמיע את טענותיו לפניה, להודיע לעיריה על הקפאת הליכי המכרז עד אשר ימולאו הוראות תקנות אלה להנחת דעתה.

(ה) החליטה העיריה כי ספק חוץ הוא הזוכה במכרז, ייחתם איתו הסכם רק לאחר שהרשפ"ת אישרה כי מולאו הוראות פרק זה, ובכלל זה כי הוגשה לה תכנית למימוש חובת שיתוף הפעולה התעשייתי; לא הודיעה הרשפ"ת לעיריה בתוך 21 ימים מיום שהומצאה לה החלטת ועדת המכרזים, על סירובה לאשר כאמור, רשאית העיריה לחתום על ההסכם.

(ו) הרשפ"ת רשאית לחתום על הסכם מסגרת שייערך בו חישוב כולל של כל הפעילות העסקית של ספק החוץ ורכישותיו בישראל, בלא צורך בקבלת התחייבות נפרדת לכל רכישה.

(ב) שר הפנים בהתייעצות עם הרשפ"ת, רשאי לקבוע בכללים כי בתחומי פעילות מסוימים ובאזורים מסוימים, תוכר פעילות ספק החוץ לעניין קביעת היקף שיתוף הפעולה התעשייתי בשיעורים העולים על 100 אחוזים.

(ג) כתב התחייבות של ספק חוץ לשיתוף פעולה תעשייתי לפי תקנות אלה יכלול את התחייבות הספק לקיים שיתוף פעולה תעשייתי, התחומים שבהם מתחייב הספק לקיים שיתוף פעולה ופרטים נוספים ככל שיידרשו לקיום שיתוף הפעולה וכן את התחייבות הספק לדווח על עמידתו בתנאי ההתחייבות; נוסח כתב ההתחייבות יפורסם ברשומות בידי הרשפ"ת.

(ד) לבקשת העיריה רשאית הרשפ"ת לפטור מחובת שיתוף פעולה תעשייתי או לאשר שיתוף פעולה תעשייתי בהיקף נמוך מ–35 אחוזים, כאמור בתקנת משנה (א), אם התקיים אחד או יותר מתנאים אלה:

(1) דרישה לשיתוף פעולה תעשייתי או קביעת שיעור של 35 אחוזים -

(א) תפגע פגיעה מהותית ברווחיות או במהלך העסקים הרגיל של העיריה;

(ב) תפגע במילוי תפקידיה של העיריה לפי חוק;

(2) ההתקשרות מהווה פריצת דרך מסחרית או מדינית;

(3) ההתקשרות בעלת אפיונים מיוחדים;

(4) קיים הסכם מסגרת, כאמור בתקנה 5(ו), בין הרשפ"ת ובין ספק החוץ;

(5) ספק החוץ הוא ספק יחיד;

(6) הספק ביצע בעבר שיתוף פעולה תעשייתי בשיעור ניכר ובולט מעבר לנדרש ממנו לפי תקנות אלה; שר הפנים בהמלצת הרשפ"ת יקבע מבחנים למתן פטור לפי פסקה זו.

(ה) נוסף על האמור בתקנת משנה (ד), רשאי שר הפנים בהתייעצות עם הרשפ"ת לקבוע כי התקשרות מסוימת פטורה מחובת שיתוף פעולה תעשייתי או חייבת בשיתוף פעולה תעשייתי בהיקף נמוך מ–35 אחוזים, כאמור בתקנת משנה (א), בהתאם לנסיבות העניין.

(ו) החליטו הרשפ"ת או שר הפנים לפטור מראש מחובת שיתוף פעולה תעשייתי או לאשר מראש שיתוף פעולה תעשייתי בהיקף נמוך מ–35 אחוזים, כאמור בתקנת משנה (א), תכלול העיריה הודעה על כך במסמכי המכרז או במסמכי ההתקשרות, ככל שההתקשרות אינה טעונה מכרז.

(ב) בלי לגרוע מחובותיו לפי האמור בתקנה 6(ב) ובתקנת משנה (א), ספק חוץ שהתחייב להתקשר בהתקשרות משנה מקומית כאמור, יציג לעיריה ולרשפ"ת בתום ביצוע העבודה אישור מאת רואה חשבון על היקף התקשרות המשנה המקומית כפי שבוצעה בפועל ועל מהותה.

(ב) בלי לפגוע בזכותה של עיריה, רשאית הרשפ"ת, לאחר שנתנה לספק הזדמנות להשמיע את טענותיו לפניה, לקבוע בהסכמת שר הפנים, כי ספק חוץ שלא עמד במחויבויותיו לביצוע שיתוף פעולה תעשייתי לפי תקנות אלה, לא יהיה רשאי להתקשר בהסכמים עם עיריות למשך תקופה שלא תעלה על חמש שנים.