תקנות הבטיחות בעבודה (גיהות תעסוקתית ובריאות העוסקים בקרינה מיננת), התשנ"ג-1992 1בתוקף סמכותי לפי סעיפים 173 ו-216 לפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל-1970, אני מתקין תקנות אלה: |
| 1. (תיקון התשע"א) בתקנות אלה - |
| 2. (תיקון התשע"א) (א) החשיפה התעסוקתית לעובד קרינה לא תעלה על אלה: (1) המנה הגבולית בתוך תקופה של שנה; (2) כל הגבלה נוספת המפורטת בתוספת השנייה לתקנות הניטור. (ב) במקרים חריגים, כאשר עבודה מתוכננת בקרינה היא חיונית ואין אפשרות מעשית לבצעה בלא לחשוף עובד קרינה למנת קרינה שהיא מעבר למנה הגבולית, יוכל מעביד, לאחר שנועץ במפקח קרינה, לאשר חשיפה חד-פעמית של עד כפל המנה הגבולית, ובכל חיי עובד הקרינה צבירת חשיפות חריגות עד כדי חמש פעמים המנה הגבולית; לפני ביצוע עבודה כאמור, יודיע המעביד לעובד, בכתב, על הסיכונים הכרוכים בה, ויפרט בפניו את האמצעים הננקטים כדי להקטין את חשיפתו. (ג) המנה המרבית לעובד לצורך הצלת חיים של בני אדם או למניעת אסון רבתי תהיה כאמור בתקן. (ד) על אף האמור בתקנות משנה (א) ו-(ב), לא תעלה חשיפת נשים בגיל הפוריות או נשים בהריון על האמור בתקנות עבודת נשים (עבודות בקרינה מיננת), התשל"ט-1979. |
| 3. לא יחל מעביד בהפעלת מקור קרינה או שימוש בו, אלא לאחר שנתמלאו דרישות תקנות 4(א)(1), (2), (3) ו-19. |
| 4. (תיקון התשע"א) (א) בכל מקום עבודה שבו מעבדים חומרים רדיואקטיביים, משתמשים או מחזיקים בהם, וכן בכל מקום עבודה שבו מפעילים מכשירי קרינה או מקורות קרינה או מחזיקים בהם, ינקוט הבעל או המעביד כשהוא או עובדיו כולם או מקצתם עלולים להיחשף לקרינה מיננת מעל עשירית המנה הגבולית, אמצעים אלה, בנוסף לכל חובה אחרת המוטלת עליו לפי תקנות אלה ולפי כל דין אחר: (1) ימסור למפקח עבודה אזורי, אחת לשנה, בשני עותקים, תוכנית בטיחות שאישרה מעבדה מוסמכת לקרינה, הכוללת כל מידע הנוגע לסיכוני קרינה אישיים וסביבתיים הקיים בחצרים שבהחזקתו, סוגי העובדים שלגביהם יש להנהיג בקרה אישית, בהתאם לתקנה 6, וכן תוכנית להדרכת העובדים בהגנה מפני קרינה מיננת; (2) ימנה ממונה בטיחות קרינה, בהסכמת הממונה, ומפקח עבודה אזורי; (3) יספק לעובדיו ביגוד מגן, ציוד מגן, מכשירי מדידה וניטור וכן אמצעי בטיחות נאותים נוספים בכמויות שאישרה מעבדה מוסמכת לקרינה, יתחזקם באופן נאות ויקפיד על השימוש בהם; (4) יערוך בחצריו, באמצעות מעבדה מוסמכת לקרינה, בדיקות סביבתיות תעסוקתיות לקביעת סיכוני הקרינה בהם לעובדיו מיד אחרי התקנת מכשירי קרינה או מקורות קרינה, וכן אחת לשנה לפחות, אלא אם כן הורה מפקח עבודה אזורי אחרת, ויעביר, מיד, את תוצאות הבדיקה למפקח עבודה אזורי, תוך מתן הסבר על האמצעים שבכוונתו לנקוט לתיקון ליקויים, אם נמצאו, ואת המועד המשוער לסיום תיקונים כאמור; (5) ירשום את תוצאות הבדיקות הסביבתיות התעסוקתיות לרבות דוזימטריה, רדיוטוקסיקולוגיה, מיפוי רמות קרינה, תאריכי כיול המכשירים וכיוצא באלה, ביומן מעקב, תוך ציון תאריך הבדיקה; יומן המעקב יימצא, בכל עת, במקום העבודה, ולא יבוער 20 שנים לפחות, מיום הרישום האחרון בו; (6) יבדוק ויכייל, באמצעות מעבדה מוסמכת לקרינה, כל מכשיר בטיחותי לניטור קרינה, אחת לשנה לפחות, וידאג לקבלת תו כיול תקף; (7) יקבע בכל תחנת עבודה הוראות הפעלה ובטיחות, לרבות הוראות והנחיות שאישרה מעבדה מוסמכת לקרינה, למקרי תקלה ותאונה, ויקפיד על ביצוען; (8) ידריך ויאמן, בכתב ובעל-פה, באמצעות ממונה בטיחות הקרינה או באמצעות מכון מוסמך להדרכה, כל עובד קרינה חדש מיד עם קבלתו לעבודה, וכל עובד קרינה אחר, באופן שוטף וקבוע, אחת לשנה לפחות, על פי צורכי הבטיחות המתאימים למקום העבודה, ולהנחת דעתו של מפקח הקרינה; המעביד ינקוט אמצעים כאמור בתקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים), התשמ"ד-1984, כדי לוודא שההדרכה שניתנה לעובדים הובנה על ידם כראוי, וכי הם פועלים על פיה; (9) יתחום, במקום העבודה לפי הצורך, את האזורים שבהם צפויה חשיפה למנת קרינה מעבר לעשירית המנה הגבולית בשנה, ויקפיד על סימונם ועל שילוטם בעברית, באופן ברור ובולט לעין שיכלול את הסימון הבינלאומי המקובל לקרינה מיננת, כמפורט בתוספת החמישית; (10) ידווח למפקח עבודה אזורי, בכתב, על חשיפה במקום העבודה העולה על רמת הבדיקה ועל מסקנות החקירה שערך, וכן על כל תקרית, תקלה, תאונה, מקרה אסון או מקרה מסוכן הכרוך בחשיפת עובדים לקרינה מיננת או בסיכונם לחשיפה כזו, תוך שבעה ימים מתאריך האירוע; (11) יפעל בכל הקשור לבקרה אישית ולפיקוח הרפואי, כמפורט בתקנות 6, 10, 11, 15 ו-18, בכפוף להוראות מפקח עבודה אזורי והשירות הרפואי המוסמך; (12) ינקוט כל פעולה שתהא דרושה כדי למנוע מכל הנמצא בחצריו חשיפה לקרינה מיננת בשיעור העולה על המנה הגבולית בשנה אחת, ויפעל ככל הניתן, באמצעים סבירים, להקטנת חשיפתם; (13) יפנה למעבדה מוסמכת לקרינה בכל מקרה של ספק לגבי אמצעי הבטיחות שיש לנקוט ויפעל על פי הנחיותיה; (14) ידווח, מראש למפקח עבודה אזורי על כל שינוי במקום העבודה העלול להשפיע, באופן מהותי, על תוכנית הבטיחות שמסר לפי פסקה (1) למפקח עבודה אזורי או על סיכוני העובדים בקרינה מיננת ולא יבצע את השינוי אלא לאחר הסכמתו, בכתב, של מפקח עבודה אזורי; (15) ימסור לעובדי הקרינה שבחצריו, לפי בקשתם, נתונים עדכניים על תוצאות הבדיקות הסביבתיות התעסוקתיות, שערכה מעבדה מוסמכת לקרינה, ואת תוצאות הבקרה האישית של חשיפותיהם לקרינה מיננת; במקרה של חשיפות שמעל לרמת הבדיקה וימסור לעובדים את נתוני החשיפה עם הסבר בדבר הסיכונים הכרוכים בחשיפותיהם והאמצעים שיש לנקוט כדי למנוע את הישנותם. (ב) החובות המוטלות על המעביד או הבעלים במקום עבודה לפי תקנת משנה (א) יחולו עליו גם לגבי כל מי שנמצא במקום העבודה אף אם אינו עובדו, בשינויים המחוייבים לפי הענין. |
| 8. המעביד יבדוק סיבותיה של כל מנת קרינה העולה על רמת הבדיקה, באמצעות הממונה על בטיחות קרינה מיד עם קבלת תוצאות המדידה; תוצאות הבדיקה יירשמו בטופס שבתוספת השישית והטופס יועבר למפקח עבודה אזורי. |
| 9. מחיקת רישום מנת קרינה מהרישומים של עובד קרינה במאגר החשיפות הארצי תבוצע אך ורק על פי החלטתו של מפקח קרינה, ולאחר שנערכה בדיקה כאמור בתקנה 8. |
| 17. מעביד שקיבל הודעה, כאמור בתקנה 16(ג), יחדל להעביד את העובד כעובד קרינה, תוך שבוע מיום קבלתה, ויפעל לגבי העובד בהתאם להוראות שקיבל ממפקח העבודה האזורי. |
| 19. לא יתחילו במקום עבודה או במפעל בעבודה בקרינה מיננת אלא אם כן נמסרה על כך הודעה בכתב, לפחות חודש ימים מראש, למפקח עבודה אזורי. |
| 20. אין בתקנות אלה כדי לגרוע מכללי בטיחות ונהלי עבודה מחמירים יותר הנהוגים במקום עבודה פלוני. |
| 21. (תיקון התשע"א) (א) השר רשאי, בהודעה ברשומות, לפטור מקום עבודה המוחזק בידי המדינה או המבצע פעילות ייחודית בעבורה מתחולת תקנות אלה, כולן או מקצתן. (ב) 2 על אף האמור בתקנת משנה (א), יחולו כללי הבטיחות וההתנהגות האמורים בתקנות 1 עד 6, 7(א)(3) ו-(ב), 10(א), (ב), (ד) ו-(ה), 11, 12, 13(ג), 14, 20 ו-22, למעט ההוראות בענין אישורים ובענין דיווחים למי שאינם עובדים באותו מקום עבודה, ובשינויים המחוייבים גם על מקום עבודה אשר השר פטר מתחולת התקנות כולן או מקצתן. |
| 22. אין בהוראות תקנות אלה כדי לגרוע מהוראות כל דין אחר בדבר בטיחות בעבודה. |
| 23. תקנות הבטיחות בעבודה (עוסקים בקרינה מיננת), התשמ"א-1981 (להלן - התקנות הקודמות) - בטלות. |
| 24. תחילתן של תקנות אלה שלושה חודשים מיום פרסומן. |
(תיקון התשע"א) (תקנה 1) (בוטלה) (תקנות 1 ו-6(א)) סיווג עבודה בקרינה מיננת בתוספת זו - במקומות העבודה וסוגי העבודה המפורטים להלן חייבים העובדים בעלי סיכון לחשיפה חיצונית והעובדים בעלי סיכון לחשיפה פנימית בבקרה אישית של חשיפתם לקרינה מיננת: 1. מרפאות, מעבדות ומכונים רפואיים בהם עוסקים בפעולות הבאות: 1.1 אבחון ברנטגן על כל צורותיו לרבות מרפאות שיניים, צילומי פה פנורמיים, הפעלת סורק ממוחשב (CT) 1.2 טיפולים אונקולוגיים או רפואה גרעינית לרבות טיפולי הקרנה חיצוניים (במכונת רנטגן, מאיצים, מקורות חתומים), טיפולי הקרנה פנימיים באמצעות מקורות חתומים, אבחון או טיפולי הקרנה באמצעות תרופות שהן חומרים רדיואקטיביים פתוחים. 1.3 רדיואימונואסיי (RIA) 2. מעבדות במכוני מחקר ובמוסדות להשכלה גבוהה בהן מפעילים או משתמשים במקורות הקרינה הבאים: 2.1 מקורות חזקים לקרינה מיננת (מכונות רנטגן, מאיצים, מקורות חתומים פולטי גאמה בהם מכפלת האקטיביות של המקור באנרגיה הממוצעת של פוטון, היא מעל (~1 mCi MeV) 4 X 103 Bq MeV מקורות ? באנרגיה ממוצעת מעל 0.3 MeV ובאקטיביות של (~100 µCi) 4 X 102 Bq ומעלה, מקורות ? באנרגיה ממוצעת מתחת ל-0.3 MeV ובאקטיביות של (~100 mCi) 4 X 104 Vq ומעלה. 2.2 חומרים רדיואקטיביים פתוחים. 3. מפעלי תעשייה וחקלאות בהם מפעילים, מייצרים או משתמשים במקורות הקרינה הבאים: 3.1 מקורות רדיוגרפיה. 3.2 מדידים גרעיניים פולטי קרינה מיננת (מד-גובה, מד-צפיפות, מד-לחות, מסלקי מטען סטטי וכו'). 3.3 ציפוי עדשות בתוריום-פלואוריד. 3.4 תרכבות מסומנות בחומרים רדיואקטיביים פתוחים. 4. מסחר ושירותים 4.1 ספקים ומובילים של חומרים רדיואקטיביים פולטי קרינת גאמא (לשימושים רפואים, תעשייתיים או אחרים) במדד פעילות כוללת העולה על 100. 4.2 ספקים ונותני שירות לגלאי עשן. 4.3 מפעילי מכונות שיקוף לצרכי בטחון. (תקנה 1) חומרים רדיואקטיביים ומכשירי קרינה הפטורים מתחולת התקנות 1. חומרים רדיואקטיביים (א) חומרים רדיואקטיביים אשר הכמות הכוללת שלהם אצל עוסק או מחזיק בודד אינה עולה על המפורט בנספח ו' בתקן. (ב) מוצקים רדיואקטיביים כפי שהם מצויים בטבע (שלא עברו טיפול הגורם לשינוי ריכוז היסודות הרדיואקטיביים בהם) ובתנאי שריכוז האקטיביות בהם קטן מ-500 בקרל לגרם (0.014 מיקרוקירי לגרם). (ג) מוצקים, למעט פסולת רדיואקטיבית, שהריכוז הממוצע של היסודות הרדיואקטיביים בהם אינו עולה על 100 בקרל לגרם (0.0027 מיקרוקירי לגרם) ובתנאי שריכוז זה אחיד למדי. 2. מכשיר קרינה (א) התקנים/מכונות הפולטים קרינת X, אשר האנרגיה המרבית שלה נמוכה מ-5 קא"ו (KeV) (ב) מסופי מחשבים, מכשירי טלויזיה ביתיים, שפופרות ואקום, מיקרוסקופים אלקטרוניים ומיישרי זרם בתנאי שקצב מנת הקרינה בחלק חיצוני כלשהו על דופן המכשיר אינו עולה על 5 מיקרוסיוורט (0.5 מיליראם) בשעה. (ג) התקנים אחרים שאינם מכילים חומרים רדיואקטיביים אך בהפעלתם הם פולטים קרינה מיננת והם עומדים בתנאים המפורטים להלן: (1) השימוש בהתקן הוצדק מבחינת שיקולי סיכון-תועלת והפצתו לציבור הותרה בידי הממונה על הקרינה. (2) קצב מנת הקרינה אינו עולה על 1 מיקרוסיוורט (0.1 מיליראם) בשעה בנקודה כלשהי במרחק 10 ס"מ מפני ההתקן. 3. מקורות קרינה חתומים מקורות קרינה חתומים העומדים בתקני ISO* ובתנאים המפורטים להלן: (1) כמות החומר הרדיואקטיבי במקור החתום אינה עולה על השיעורים הבאים**: 37 קילובקרל (1 מיקרוקירי) של רדיונוקליד מקבוצת סיכון 1 או 2 370 קילובקרל (10 מיקרוקירי) של רדיונוקליד מקבוצת סיכון 3 3.7 מגהבקרל (100 מיקרוקירי) של רדיונוקליד מקבוצת סיכון 4. (2) קצב מנת הקרינה במגע עם המקור קטן מ-100 מיקרוסיוורט (10 מיליראם) בשעה, ובמרחק 5 ס"מ ממנו קטן מ-10 מיקרוסיוורט (1 מיליראם) בשעה. (3) הכמות הכוללת של מקורות חתומים אצל עוסק או מחזיק בודד אינה עולה על 10. 4. התקנים המכילים חומרים רדיואקטיביים התקנים המכילים חומרים רדיואקטיביים בכמות העולה על המפורט בסעיף 3 לעיל (מקורות קרינה חתומים) והם עומדים בתנאים המפורטים להלן: (1) השימוש בהתקן הוצדק מבחינת שיקולי סיכון-תועלת והפצתו לציבור הותרה בידי הממונה על הקרינה. (2) מקור הקרינה בהתקן הינו מקור חתום העומד בתקני ISO*. _________________ * תקני ISO הרלוונטיים לגבי מקורות חתומים הם: ;ISO 1677 1977(E) Sealed Radioactive Sources - General; ISO 2919 1980(E) Sealed Radioactive Sources Classification או מסמכים שיחליפו תקנים אלה בעתיד. ** קבוצות הסיכון הן בהתאם לסיווג הרדיונוקלידים (לפי רעילות יחסית) הכלול בתוספת הראשונה לתקנות הרוקחים (3) מקור הקרינה מורכב בהתקן באופן המבטיח שבמצב פעולה שגרתי לא ניתן לגעת בו. (4) קצב מנת הקרינה בנקודה כלשהי במרחק 1 ס"מ מפני ההתקן אינו עולה על 1 מיקרוסיוורט (0.1 מיליראם) בשעה. 5. פריטים המוארים באמצעות חומרים רדיואקטיביים שעונים, צגי מכשירים והתקנים אחרים המוארים באמצעות חומרים רדיואקטיביים בתנאים המפורטים להלן: (1) השימוש בהתקן הוצדק מבחינת שיקולי סיכון-תועלת והפצתו לציבור הותרה בידי הממונה על הקרינה. (2) מקור הקרינה בהתקן הינו מקור חתום העומד בתקני ISO*. (3) מקור הקרינה מורכב בהתקן באופן המבטיח שבשימוש רגיל לא ניתן לגעת בו. (4) כמות החומר הרדיואקטיבי הכוללת במקורות שבהתקן אינה עולה על המפורט להלן:
(תקנה 4(א)(9)) סימון בינלאומי לקרינה מיננת מקום שבו קיימת אפשרות לחשיפה חיצונית או לחשיפה פנימית למנת קרינה מוכללת או למנת קרינה מחוייבת בשיעור העולה על עשירית המנה הגבולית בשנה, יסומן וישולט באמצעות שלט בממדים של 16 * 14 סמ"ר לפחות; השלט יכלול "שושנה" בצבע אדום זוהר בקוטר של 8 ס"מ לפחות, על רקע צהוב זוהר, על פי הדוגמא שלהלן; בסוג המקור יש לפרט את אופיו של מקור הקרינה כגון: מכונת רנטגן, חומרים רדיואקטיביים פתוחים, מקור חתום - סוגו ועוצמתו וכיוצא באלה. _________________ * תקני ISO הרלוונטיים לגבי מקורות חתומים הם: ;ISO 1677 1977(E) Sealed Radioactive Sources - General; ISO 2919 1980(E) Sealed Radioactive Sources Classification או מסמכים שיחליפו תקנים אלה בעתיד. 7 (תקנה 8) טופס בירור חשיפה מעל רמת הבדיקה מצורף להודעה על חשיפה חריגה מיום: ....... / ..... / ..... סימוכין: ........... חלק א' שם העובד: ................................ מס' ת"ז: .............. שנת לידה: .............. מין: ז/נ שם מקום העבודה ......................................... כתובת ................... הצהרת העובד (בדבר החשיפה החריגה): .............................................................................................. .............................................................................................. .............................................................................................. שם: ................................. תאריך: ............... חתימה: ......................... הצהרת ממונה בטיחות הקרינה: .............................................................................................. .............................................................................................. .............................................................................................. .............................................................................................. שם: ................................. תאריך: ............... חתימה: ......................... המלצת מפקח עבודה אזורי: [ ] ממליץ על בדיקה של מעבדה מוסמכת לקרינה. [ ] ממליץ להשאיר את המנה ברישומי חשיפות העובד. [ ] ממליץ לבטל את מנת הקרינה ולהוציאה מהרישומים. [ ] ממליץ להשאיר את המנה ברישומי העובד ולסמנה כ"מנה בספק". [ ] ..................................................................................... שם: ................................. תאריך: ............... חתימה: ......................... .............................................................................................. חלק ב' שם העובד: .................................. מס' ת"ז: .............. שנת לידה: .............. מין: ז/נ שם מקום העבודה ............................... כתובת ............................... חוות דעת של מעבדה מוסמכת לקרינה*: .............................................................................................. .............................................................................................. .............................................................................................. שם: ................................. תאריך: ............... חתימה: ......................... החלטת מפקח עבודה ראשי: [ ] להשאיר את המנה ברישומי חשיפות העובד. [ ] לבטל את מנת הקרינה ולהוציאה מהרישומים. [ ] להשאיר את המנה ברישומי העובד ולסמנה כ"מנה בספק". [ ] ................................................................................... שם: ................................... תאריך: ................ חתימה: .................... _________________ * חוות דעת של מעבדה מוסמכת לקרינה תוכן בכל מקרה של מנת קרינה העולה על המנה הגבולית או שמנת הקרינה מתייחסת לעובדת בהריון, או שחוות דעת זו נדרשת בידי מפקח קרינה. (תקנה 13(א)) פרטי רישום בפנקס הבריאות 1. מדור לזיהוי העובד (לרישום בידי השירות הרפואי המוסמך): (א) שם משפחה ושם פרטי; (ב) שם האב; (ג) מספר תעודת הזהות; (ד) תאריך לידה; (ה) שם השירות הרפואי המוסמך שנתן את הפנקס; (ו) תאריך מתן הפנקס. 2. מדור המעבידים (לרישום בידי כל מעביד ומעביד): (א) שם המעביד ומקום המפעל; (ב) תיאור עבודת העובד - ואם הועבר לעבודה חדשה שאינה ארעית - תיאור העבודה החדשה וכן תאריך תחילת כל עבודה כאמור; (ג) תאריך סיום עבודה שנרשמה בהתאם לפסקה (ב); (ד) חתימת המעביד והחותמת שלו. 3. מדור הבדיקות הרפואיות (לרישום בידי השירות הרפואי המוסמך): (א) תאריך ביצוע כל בדיקה ומטרתה, תוך ציון אם היא בדיקה ראשונית לענין תקנות אלה, בדיקה חוזרת או בדיקה נוספת; (ב) האם נתגלה מימצא רפואי במבחנים ובבדיקות שנערכו; (ג) האם נתגלתה מחלת מקצוע או השפעה אחרת על בריאות העובד; (ד) אישור השירות הרפואי המוסמך שהעובד מתאים להתחיל או להמשיך בעבודה שלשמה הוא נבדק, או שאינו מתאים לכך; (ה) קביעת מועד לבדיקה החוזרת הבאה, לרבות מועד מוקדם מהרגיל; (ו) שם השירות הרפואי המוסמך; (ז) שם הרופא המורשה הבודק וחתימתו. כ"ג בחשון התשנ"ג (19 בנובמבר 1992) יצחק רבין שר העבודה והרווחה |