כבוד הנשיאה ד' בינישכבוד השופט י' דנציגר , כבוד השופט ע' פוגלמן ,
תק-על 2008(2), 7266
כביש 551 תוכנן להיסלל באזור נחל פולג שבשרון. המשיבה 2 - הוועדה המחוזית לתו"ב - החליטה להפקיד את התכנית לאחר מסירת דו"ח אקוסטי ולאחר שנמסר מאת המשרד לאיכות הסביבה כי אין צורך בתסקיר השפעה על הסביבה.
מספר שנים לאחר מכן, ובטרם הופקדה התכנית, פנתה נציגת השר לאיכות הסביבה במשיבה 2 ללשכת התכנון המחוזית בדרישה להכנת תסקיר השפעה על הסביבה לתוואי המוצע. המשיבה 2 החליטה שלא להורות על עריכת תסקיר, משום שאין לדון כעת בחלופות לדרך שבחינתן מוצתה בהליכים לעריכת תכנית המתאר הארצית והמחוזית, אשר אושרו.
לאחר הפקדת התכנית, הוגשו לה התנגדויות, ובכללן זו של המערערת 1, אשר נדחו מטעמים פרוצדורליים ומהותיים. ערעור על החלטת הועדה בפני המשיבה 1 – ועדת העררים של המועצה הארצית לתו"ב - נדחה, בנימוק כי עריכת תסקיר לא היתה מביאה לביטולו של הכביש, שכן המועצה הארצית החליטה על נחיצותו.
כנגד החלטה זו עתרו המערערות לבית המשפט לעניינים מנהליים ועתירתן נדחתה. מכאן, הערעור דנן. המערערות מבקשות את ביטול ההחלטה על אישור התכנית ואת החזרתה לדיון בפני המשיבה 2 לשם עריכת תסקיר. לטענתן, בהתאם לתקנות שהותקנו בנושא, דרישת נציגת השר מקימה חובה לערוך תסקיר. בנוסף, ההחלטה שלא להורות על עריכת תסקיר נגועה בחוסר סבירות ומחייבת התערבות שיפוטית, בשל הפגיעה העתידית באחד השטחים הפתוחים החשובים במרכז הארץ.