ד' דורנרד' ביניש , פרוקצ'יה ,
תק-על 2003(2), 6180
ביהמ"ש כאן דן בהיקף תחולתו של הפטור מהיטל השבחה הניתן לפי סעיף 19 לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה למי שמרחיב את דירת מגוריו . בענין כאן התקשרו המבקשים עם חברה קבלנית בהסכם קומבינציה לפיו, במקום ביתם, תבנה החברה בנין בן תשע דירות והמבקשים יקבלו חמש מתוכן . כשפנו המבקשים לקבל היתר בניה עבור הבנין, עלתה השאלה האם הפטור שניתן בסעיף 19 הנ"ל חל על כל אחת מהדירות, או על דירה אחת בלבד . בימ"ש השלום קבע כי הפטור חל גם על מספר דירות . ביהמ"ש המחוזי הפך את החלטת בימ"ש השלום . מכאן פניית המבקשים הנדונה כאן כבערעור . נקבע: סעיף 2(א) לתוספת השלישית לחוק קובע כי אם חלה השבחה במקרקעין, בין מחמת הרחבתן של זכויות הניצול בהם ובין בדרך אחרת, ישלם בעליהם היטל השבחה . סעיף 19 פוטר מתשלום ההיטל אדם הרוצה להרחיב את דירת מגוריו הצרה, כשבעשותו כן הוא עומד בתנאים מסוימים, המפורטים בסעיף 1 לתוספת . עם זאת, מותנה הפטור בניצולו כהלכה: הסעיף דורש שיהא מדובר בדירה ששימשה, עובר לפטור, למגורי האדם המרחיב אותה לצורך הגדלת תחום מחייתו, וכן שהמגורים החדשים או המורחבים ישמשו לשימוש עצמי של המחזיק או של קרובו . בסעיף קיימת גם מגבלת מטרים ברורה: דירה הנבנית או המורחבת לשטח כולל שהוא מעל ל-120 מ"ר, תביא לחיוב בהיטל יחסי, בהתאם לחריגה מהמגבלה . מתנאים אלה עולה כי תכלית החוק היתה להעניק פטור צר לקבוצה צרה, ועפ"י תכלית זו יש להכריע במחלוקת כאן . משנתחם שטח הדירה, נתחמה גם ההטבה כולה. הפטור יינתן לדירה אחת בלבד, ורק ל-120 מ"ר שבה, בהתאם למגבלת המטרים שבסעיף. בנוסף, יינתן הפטור לדירה הקיימת, באם הורחבה, או לדירה החדשה, באם נבנתה דירה אחרת במקום זו הקיימת, אך לא לדירה חדשה נוספת שתיבנה לצידה .