א' ברק , ט' שטרסברג-כהן , א' פרוקצ'יה
תק-על 2002(2), 3002
בתחומי המועצה האזורית עמק הירדן פועל ביה"ס התיכון האזורי "בית ירח" שהקימה האגודה השיתופית של יישובי המועצה *היישוב פוריה שוכן בתחום המועצה האזורית * הואיל ואין בתחום המועצה בי"ס ממלכתי של משרד החינוך, מפנים משרד החינוך והמועצה, שהיא רשות החינוך המקומית, את ילדי פוריה ללמוד ב"בית ירח" * בי"ס זה הוא בי"ס פרטי מוכר שאינו רשמי, קרי, אינו נמנה על מערך החינוך הממלכתי אולם מפוקח על ידו * ביה"ס מתוקצב ע"י משרד החינוך, המועצה האזורית ומקורות נוספים * ילדי פוריה מחוייבים לשלם לביה"ס כתנאי לקבלתם ולהמשך לימודיהם הן תשלומים עבור חינוך חובה, שבבתי ספר ממלכתיים נושאת בהם המדינה, והן תשלומים בגין שירותים נוספים כגון תוכניות העשרה, שבבתי ספר ממלכתיים הם בגדר תשלומי רשות בלבד * יתר על כן, בדרישות התשלום המוצאות לילדים, אין כל אבחנה ופירוט אלו סכומים הם בגדר התשלום המתייחס לחינוך חובה ואלו סכומים הם בגדר התשלומים הנוספים * מכאן עתירת העותרים כי ביהמ"ש יורה לביה"ס ולאגודה השיתופית לבטל את החובה לשלם בגין השירותים הנוספים שהוא במהותו תשלום רשות, וליתן בידיהם את האופציה לבחור שלא לשלב את התלמידים בלימודי הרשות ולא לשלם עבורם. כן תובעים העותרים את השבת הסכומים ששילמו בעבר עבור לימודי הרשות * נקבע: (א) מישור סמכותו של בג"צ - האם יכול בג"צ לדון בעתירה נגד גופים פרטיים באופיים - ביה"ס והאגודה השיתופית המפעילה אותו?: כב' השו' פרוקצ'יה משיבה על כך בחיוב מכוח העובדה כי גופים אלו זוכים לתקציבים מהמדינה, וכן מכוח העובדה שביה"ס זוכה לסמכויות חוקיות מכוח דיני החינוך ובכך ממלא תפקיד ציבורי מובהק. כב' השו' ברק משיב אף הוא בחיוב, אך זאת לאור מהות הסעד המבוקש: חיוב המדינה והמועצה האזורית לשאת בעלויות הלימוד של ילדי העותרים. הוא מבקש להתיר בצריך עיון את שאלת כפיפותם לבג"צ של מוסדות חינוך מכוח התמיכה הכספית של המדינה בהם * (ב) לגופו של עניין - מישור דיני החינוך: ביהמ"ש מקיים דיון רחב על מאפייניהם של מוסדות החינוך הפרטיים המוכרים שאינם רשמיים, קרי, הנתונים לפיקוח משרד החינוך וכפופים חרף פרטיותם לעקרונות החינוך הממלכתי, לעומת מוסדות החינוך הממלכתי * כפועל יוצא מכך, נדונה השאלה מה היקף חובתם של תלמידים בכל אחד מסוגי בתי הספר לשאת בתשלומים הנובעים מחוק חינוך חובה, וכן לשאת בתשלומי רשות בגין תוכניות העשרה למיניהן וכן "שירותים נוספים" שאינם תשלומים מכוח חוק חינוך חובה * נפסק: עקרון השוויון בחינוך מבקש לצמצם עד כמה שניתן פערים כלכליים בין התלמידים. על כן, המדיניות הראויה לפי עקרון זה היא לצמצם עד כמה שאפשר את הנטל הכספי המוטל על ההורים * בכלל זה, מחייב עקרון השוויון הטלת איסור על התניית רישום לבי"ס או לימוד בבי"ס בתשלום כלשהו, וכן איסור לחייב הורים בתשלום לשירותים נוספים אלא אם הם חפצים בכך * בעיקר אמורים הדברים כשהעותרים במקרה דנן הופנו לבי"ס פרטי ביוזמת המדינה בלית ברירה בשל העדר בי"ס רשמי באזור מגוריהם * לפיכך, יש להורות לביה"ס שלא לחייב את ההורים בתשלומים בגין השירותים הנוספים כפי שעשה עד כה * באשר לתביעת ההשבה בגין תשלומי העבר - תביעה זו יש להפנות לבימ"ש אזרחי * בתוך כך עורך ביהמ"ש בדיון מקיף בזכות לחינוך כזכות יסוד ובחובת המדינה לספק חינוך ללא תשלום * עוד דן ביהמ"ש בעקרון הממלכתיות ובעקרון השוויון בחינוך ומנתח את המצע הרעיוני עליו מושתתת מערכת החינוך בישראל*