כבוד השופט , י' זמיר , כבוד השופטת , ד' ביניש , מ' אילן
תק-על בג"ץ 4146/95(4), 826
חלק גדול מן השטח של כפר שמריהו הוכרז אתר עתיקות * ע"פ חוק העתיקות, משהוכרז שטח כאתר עתיקות חלים עליו איסורים שונים, ובין היתר האיסור לבנות בשטח ללא היתר מנהל רשות העתיקות * העותרים הינם בעלים של חלקת מקרקעין בכפר שמריהו שנכללה בשטח שהוכרז אתר עתיקות * לטענתם, החוק אינו מתיר להכריז על שטח כאתר עתיקות, אלא אם נתגלו בו עתיקות. מאחר ובכפר שמריהו לא נתגלו עתיקות, הם מבקשים לבטל את ההכרזה * רוב החלקות שהוכרזו כאתרי עתיקות עדיין לא נחפרו, ואין איש יודע לבטח אלו מהן מכילות עתיקות. אך ברור שבסך הכל הן מכילות את פוטנציאל העתיקות בישראל, ובוודאי יידרשו עוד דורות של עבודת חפירה ומחקר עיוני כדי לגלות את האוצרות הטמונים בחלקות אלה * למנהל רשות העתיקות נתונה סמכות להכריז על שטח כאתר עתיקות גם אם לא נתגלו עתיקות בשטח, אם קיימת אפשרות סבירה שהשטח מכיל עתיקות * במקרה דנן, לאור סקירה ארכיאולוגית שהגישה רשות העתיקות, המציינת כי בסביבות כפר שמריהו התגלו מערות קבורה עתיקות, הוכח, לפחות לכאורה, כי יש יסוד סביר להניח שהשטח של כפר שמריהו מכיל עתיקות. לכן אין יסוד לפסול את ההכרזה על שטח זה כאתר עתיקות * אגב אורחא דן בג"צ בפרקטיקה שמנהיגה רשות העתיקות, לפיה בעל מקרקעין שהוכרזו כאתר עתיקות, המעוניין כי תיערך בדיקה לעניין הימצאות עתיקות בשטח, נדרש לממן מכיסו את הבדיקה * דרישת תשלום זו מן הבעלים פוגעת בזכות הקניין של בעלים במידה העולה על הנדרש * רשות העתיקות היא זו שצריכה לשאת בתשלום הבדיקה *