א. ברק , ש. לוין , ג. בך , א. גולדברג , ת. אור , א. מצא , מ. חשין , י. קדמי , י. זמיר , ט. שטרסברג-כהן , צ.א. טל , ד. דורנר , י. טירקל
תק-על 1996(2), 1391
בע"א 474/89 נקבע כי האגרות שמטילה רשות השידור כפופות להקפאת המחירים שנקבעה בחוק יציבות מחירים, ועל כן תוספת האגרה בשנים 1992-1985 היא בלתי חוקית * בעקבות החלטה זו חוקק חוק התשריר, המאשר תוקפן של האגרות שנגבו בתקופה האמורה * העתירה היא כנגד תוקפו של חוק זה, בהיותו בלתי חוקתי, ולגבי פרשנותו הראויה * תכליתו של חוק התשריר הינה לתת תוקף לחובת תשלום האגרה במועדה, נקודת המוצא היא כי מי שהחזיק במקלט טלוויזיה במועדים האמורים, קיבל את השירות בגינו מתבקשת האגרה, וכי על אף שבשל אי מילוי דרישות חוק היציבות הוא לא היה חייב לשלם את האגרה, בא כעת חוק התשריר ונותן תוקף לחובה זו * מי שהחזיק מקלט טלוויזיה ולא שילם את האגרה, עשה שימוש בכספים שהזכות להם היא של רשות השידור, ודינו כדין חייב שלא שילם את חובו * הפרשי ההצמדה משקפים את ירידת ערך הכסף * קנס הפיגורים לא נועד לשמר את ערכה הכספי של האגרה, אלא בא להבטיח את תשלום האגרה במועד, יש בו היבט עונשי, ומטרתו היא להרתיע מפני אי תשלום האגרה במועדה * אין זה מתקבל על הדעת כי מטרת חוק התשריר היתה להעניש את מחזיק המקלט ולהטיל עליו חובה לשלם קנס פיגורים עבור חודשים בהם לא היתה עליו כלל חובה לשלם את האגרה * כאשר תוקפו של חוק מועלה לדיון, ומועלה ספק בדבר חוקיותו, הכלל הוא כי ביהמ"ש יבדוק תחילה אם ישנה אפשרות פרשנית סבירה, אשר לאורה ניתן להמנע מההכרעה החוקתית * מבין שני פירושים אפשריים, יש לבחור את הפירוש המתיישב עם החוקה * מוטב להגיע לצמצום היקפו של חוק בדרך פרשנות, מאשר להגיע לאותו צמצום עצמו בדרך של הכרזת חלק מחוק כבטל בהיותו נוגד הוראה בחוק יסוד * ניתן לפי כללי הפרשנות המקובלים לפרש בצמצום לשון רחבה, בשל תכלית צרה יותר המונחת ביסוד הוראת החוק * אם הפירוש הלשוני של דבר החקיקה אינו מתיישב עם תכליתו של החוק, על השופט לפרשו כך שהתכלית תוגשם, בין אם יעשה זאת ע"י צמצום לשונו הרחבה של החוק, ובין אם ע"י הרחבת לשונו הצרה * חקיקה אזרחית רטרואקטיבית, כשלעצמה, אינה נוגדת את ערכיה של מדינת ישראל * עצם העובדה שיש בחקיקה משום שינוי תוצאותיו של פסק דין אינה מעלה ואינה מורידה, ובלבד שאין החקיקה פוגעת בצד שזכה בפסה"ד * לעיתים קרובות הצורך בחקיקה נובע מפסיקתם של בתיהמ"ש, ואין בכך כל פסול * התכלית של מניעת התמוטטותה של רשות השידור היא תכלית ראויה *
