תאריך תצוגה: 22/07/2026
הקליקו על כותרת הסעיף
1. מטרה
פרק ב': הגדרות
2. הגדרות
פרק ג': יום זיכרון ממלכתי לטבח ולגבורה בכ"ב בתשרי - 7 באוקטובר
3. יום זיכרון ממלכתי
פרק ד': רשות זיכרון לטבח ולגבורה בכ"ב בתשרי - 7 באוקטובר
4. הקמת רשות זיכרון לטבח ולגבורה בכ"ב בתשרי - 7 באוקטובר
5. שיתוף הציבור
6. מעמד הרשות
פרק ה': המועצה
7. המועצה
8. יושב ראש המועצה
9. תפקידי המועצה
10. סמכות שיורית
11. סדרי עבודת המועצה
12. תקופת כהונה של חבר המועצה
14. העברה מכהונה
15. ניגוד עניינים
16. תוקף פעולות
17. גמול והחזר הוצאות
18. החלת דינים על חברי המועצה
19. ועדות משנה
20. ועדת ביקורת
פרק ו': מנהל הרשות, עובדי הרשות והמבקר הפנימי
21. מנהל הרשות - מינויו ותפקידיו
22. כהונתו של מנהל הרשות
23. החלת דינים על עובדי הרשות
24. מבקר פנימי
25. דוחות המבקר הפנימי
פרק ז': אתר ההנצחה והזיכרון הלאומי, אתרי הנצחה וזיכרון נוספים והמוזאון
26. אתרי הנצחה וזיכרון
27. מוזאון
פרק ח': הארכיון
28. הגדרות - פרק ח'
29. הארכיון והפעלתו
30. העברת חומר ארכיוני
31. ממונה על הארכיון
פרק ט': הוראות שונות
32. תקציב
33. פטור ממסים
34. מקרקעין
35. דין וחשבון שנתי
36. שמירת דינים
37. ביצוע ותקנות
38. תחילה
39. מינויים ראשונים
40. דיווח לכנסת

חוק זיכרון הטבח והנצחת הגבורה ביום כ"ב בתשרי (שמחת תורה) - 7 באוקטובר, התשפ"ו-2026 1

1.   
2.   
"חוק התגמולים" - חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-1970;
"חייל" - כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955;
"כבאי" - כהגדרתו בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב-2012;
"מוזאון" - כמשמעותו בסעיף 27;
"המועצה" - המועצה שהוקמה לפי סעיף 7;
"מינהלת תקומה" - כהגדרתה בחוק שיקום נרחב לחבל התקומה;
"מנהל הרשות" - המנהל הכללי של הרשות שמונה לפי סעיף 21;
"הנגב המערבי" - שטחי השיפוט של העיריות אופקים, נתיבות ושדרות ושל המועצות האזוריות אשכול, מרחבים, שדות נגב, שער הנגב וחוף אשקלון;
"סוהר" - כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971;
"הרשות" - הרשות שהוקמה לפי סעיף 4;
"שוטר" - כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971.
3.   
4.   
(8) לתעד את המקומות שבהם התרחשו אירועי כ"ב בתשרי - 7 באוקטובר, למעט מיתקנים ביטחוניים כהגדרתם בסעיף 159 לחוק התכנון והבנייה, וככל שהחליטה על כך הממשלה - לפעול לשימור מקומות כאמור, לרבות הגשת תוכנית הכוללת הוראות לעניין שמירה על מבנים או אתרים לפי החוק האמור;
(9) לעודד קיום סיורים חינוכיים לקהלים מגוונים במקומות בנגב המערבי שבהם התרחשו אירועי כ"ב בתשרי - 7 באוקטובר, באתר ההנצחה והזיכרון הלאומי ובאתרי הנצחה וזיכרון נוספים כאמור בסעיף 26, ובמוזאון;
(10) לחלק תמיכות למוסדות ציבור ולגופים שאינם מוסדות ציבור, ובכלל זה להעניק מלגות, לשם קידום מטרותיו של חוק זה, לפי מבחנים שקבעה המועצה וככל שתחליט על כך המועצה;
(11) לציין את יום 7 באוקטובר בקיום פעילויות זיכרון והנצחה, ככל שתחליט על כך;
(12) לעשות כל פעולה אחרת שתידרש לשם מימוש מטרות חוק זה.
5.   
6.   
7.   
(9) נציג משפחות ששכלו בן משפחה באירועי כ"ב בתשרי - 7 באוקטובר, שיבחר ראש אגף נפגעי פעולות איבה במוסד לביטוח לאומי מתוך רשימות שבהן ייכללו רק בני משפחות ששכלו בן משפחה שנכח במסיבות שהתקיימו בנגב המערבי ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023), שאינם תושבי הרשויות המקומיות המנויות בפסקה (11) או (12), שיגישו הארגון היציג לפי חוק התגמולים וכן ארגונים נוספים המייצגים משפחות ששכלו בן משפחה באירועי כ"ב בתשרי - 7 באוקטובר;
(10) נציג שורדי אירועי כ"ב בתשרי - 7 באוקטובר, שיבחר ראש אגף נפגעי פעולות איבה במוסד לביטוח לאומי מתוך רשימות שבהן ייכללו רק שורדי הטבח במסיבות שהתקיימו בנגב המערבי ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023), שאינם תושבי הרשויות המקומיות המנויות בפסקה (11) או (12), שיגישו הארגון היציג לפי חוק התגמולים וכן ארגונים נוספים המייצגים את שורדי אירועי כ"ב בתשרי - 7 באוקטובר;
(11) חבר מטעם המועצות האזוריות אשכול, שער הנגב, שדות נגב וחוף אשקלון, שימונה לסירוגין לפי סדרן כאמור לתקופת כהונה מלאה; חבר כאמור יהיה תושב או עובד המועצה או ראש המועצה, לפי בחירת ראש המועצה;
(12) חבר מטעם העיריות שדרות ואופקים, שימונה לסירוגין לפי סדרן כאמור לתקופת כהונה מלאה; חבר כאמור יהיה תושב העיר או עובד העירייה או ראש העיר, לפי בחירת ראש העיר;
(13) חבר מטעם התנועה הקיבוצית, תנועת המושבים ותנועת הקיבוץ הדתי, שימונה לסירוגין לפי סדרן כאמור לתקופת כהונה מלאה; חבר כאמור יהיה תושב הנגב המערבי שיבחר ראש התנועה, לפי העניין.
(ב) לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה, או מי שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.
8.   
9.   
(10) לקבוע מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור ובגופים שאינם מוסדות ציבור, ובכלל זה מתן מלגות, לשם קידום מטרותיו של חוק זה, ככל שתחליט על כך;
(11) לאשר את המתווה להקמת אתר ההנצחה והזיכרון הלאומי והמוזאון, ואת מיקומם;
(12) למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה.
10.   
11.   
12.   
הפסקת כהונה לפני תום תקופת הכהונה   
13. חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה:
(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לראש הממשלה;
(2) חדל להתקיים בו התנאי שמכוחו מונה לחבר המועצה.
14.   
15.   
"טיפול" - לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;
"ניגוד עניינים" , של חבר המועצה - ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו;
"קרוב" , של חבר המועצה - כל אחד מאלה:
(1) בן משפחה של חבר המועצה;
(2) אדם שלחבר המועצה יש עניין במצבו הכלכלי;
(3) תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם בעלי עניין בו;
(4) גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם מנהלים או עובדים אחראים בו.
(ב) לא ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במועצה.
(ג) חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים.
(ד) נודע לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה; היה חבר המועצה האמור היושב ראש - יודיע על כך לראש הממשלה.
(ה) על אף האמור בסעיף זה, חבר המועצה שמונה לפי סעיף 7(א)(7) עד (13) רשאי להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף או הציבור שהוא נציגו או שהוא חבר מטעמו, ככל שהם קשורים לתפקידי המועצה, ולא יראו אותו כנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד.
16.   
17.   
"הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים" - הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים סטטוטוריים שהוקמה מכוח החלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מס' כל/ 218 מיום י"ב באדר ב' התשנ"ה (14 במרץ 1995).
18.   
(1) חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-1969, למעט פרק י'2;
(3) חוק העונשין, התשל"ז-1977 - ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;
(4) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971 - ההוראות הנוגעות לתעודת עובד הציבור.
19.   
20.   
(2) תבחן את מערך הביקורת הפנימית של הרשות ואת תפקודו של המבקר הפנימי, וכן אם עומדים לרשותו המשאבים והכלים הנחוצים לו לשם מילוי תפקידו;
(3) תבחן את תוכנית העבודה של המבקר הפנימי שהוגשה לה לפי סעיף 24 ותעבירה לאישור המועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה;
(4) תדון בדוחות של המבקר הפנימי, בדוחות מבקר המדינה ובדוחות ביקורת אחרים הנוגעים לרשות;
(5) תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי הרשות בקשר לליקויים בניהולה ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו כאמור.
(ג) יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים שיועמדו על סדר יומה על ידו או על ידי חבר ועדה אחר או על ידי המועצה, מנהל הרשות או המבקר הפנימי.
(ד) מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון ובעת קבלת החלטות, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים.
(ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), המבקר הפנימי של הרשות יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן.
(ו) הודעה על קיום ישיבת ועדת הביקורת שבה עולה נושא הנוגע לביקורת הדוחות הכספיים תומצא לרואה החשבון שביקר את הדוחות האמורים, והוא יהיה רשאי להשתתף בה.
(ז) ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל הרשות דוח על פעילותה אחת לשנה לפחות.
21.   
מנהל הרשות - מינויו ותפקידיו
(א) (1) המועצה, באישור ראש הממשלה, תמנה מנהל כללי לרשות לאחר שקיימה הליך לאיתור מועמדים.
(2) לא ימונה למנהל הרשות מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש מנהל הרשות או מי שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.
(ב) תפקידי מנהל הרשות:
(1) לנהל את הרשות, ובכלל זה לנהל את אתר ההנצחה והזיכרון הלאומי, את אתרי ההנצחה והזיכרון הנוספים כאמור בסעיף 26, את המוזאון ואת הארכיון, במסגרת המדיניות שקבעה המועצה;
(2) ליישם את החלטות המועצה;
(3) להכין תוכנית עבודה שנתית, תוכנית עבודה לטווח ארוך ותקציב שנתי של הרשות ולהביאם לאישור המועצה;
(4) לדווח למועצה, לפי דרישתה, על פעילויות הרשות, ובכלל זה פעילויותיה באתר ההנצחה והזיכרון הלאומי, ופעילויות המוזאון והארכיון, וכן להכין דוח שנתי על הפעילות כאמור ולהגישו למועצה אחת לשנה כאמור בסעיף 35;
(5) למנות ממונה על הארכיון לפי הוראות סעיף 31.
22.   
23.   
(ב) הוראות סעיף 15 יחולו לעניין עובד הרשות, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: בסעיף קטן (ד), במקום "יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה" יבוא "יודיע על כך בהקדם האפשרי למנהל הרשות".
24.   
(ב) על אף האמור בסעיף 7(א) לחוק הביקורת הפנימית, המבקר הפנימי יגיש לוועדת הביקורת הצעה לתוכנית עבודה שנתית או תקופתית לשם בחינתה לפי הוראות סעיף 20(ב)(3); ועדת הביקורת תגיש את תוכנית העבודה לאישור המועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה, והמועצה תאשרה בשינויים הנראים לה.
25.   
26.   
27.   
28.   
"ארכיון ציבורי" , "הגנז" , "חומר ארכיוני" ו "מוסד ממוסדות המדינה" - כהגדרתם בחוק הארכיונים;
29.   
30.   
31.   
32.   
(ב) התקציב השנתי של הרשות ימומן מתקציב המדינה, הכנסות, עיזבונות, תרומות ומענקים.
(ג) חלקו של התקציב השנתי של הרשות מתוך תקציב המדינה ייקבע בחוק התקציב השנתי ויועבר לרשות; בסעיף זה, "חוק תקציב שנתי" - כהגדרתו בחוק יסודות התקציב.
(ד) (1) הרשות תיתן תמיכות בפעילות לפי חוק זה על פי מבחנים לתמיכה שתקבע המועצה; תמיכה במוסדות ציבור כהגדרתם בסעיף לחוק יסודות התקציב תינתן לפי הוראות הסעיף האמור; הוראות הסעיף האמור יחולו, בשינויים המחויבים, גם על תמיכה בגופים שאינם מוסדות ציבור.
(2) התקציב לתמיכה במוסדות ציבור ולתמיכה בגופים שאינם מוסדות ציבור, ובכלל זה מלגות, ייקבע בחוק תקציב שנתי.
(ה) המועצה תקבע נוהל לקבלת עיזבונות, תרומות ומענקים כאמור בסעיף קטן (ב).
33.   
לעניין פקודת מס הכנסה, תיחשב הרשות כמוסד ציבורי לפי סעיף 9(2) לפקודה האמורה.
34.   
35.   
36.   
37.   
38.   
39.   
40.   
 
בנימין נתניהו ראש הממשלה
 
יצחק הרצוג נשיא המדינה
 
אמיר אוחנה יושב ראש הכנסת
[1.] ס"ח 3567, התשפ"ו (22.7.2026), עמ' 876. הצ"ח - ממשלה 1906, התשפ"ו, עמ' 206.

מפת מסמך

פרק א': מטרת החוק
1. מטרה
פרק ב': הגדרות
2. הגדרות
פרק ג': יום זיכרון ממלכתי לטבח ולגבורה בכ"ב בתשרי - 7 באוקטובר
3. יום זיכרון ממלכתי
פרק ד': רשות זיכרון לטבח ולגבורה בכ"ב בתשרי - 7 באוקטובר
4. הקמת רשות זיכרון לטבח ולגבורה בכ"ב בתשרי - 7 באוקטובר
5. שיתוף הציבור
6. מעמד הרשות
פרק ה': המועצה
7. המועצה
8. יושב ראש המועצה
9. תפקידי המועצה
10. סמכות שיורית
11. סדרי עבודת המועצה
12. תקופת כהונה של חבר המועצה
הפסקת כהונה לפני תום תקופת הכהונה
14. העברה מכהונה
15. ניגוד עניינים
16. תוקף פעולות
17. גמול והחזר הוצאות
18. החלת דינים על חברי המועצה
19. ועדות משנה
20. ועדת ביקורת
פרק ו': מנהל הרשות, עובדי הרשות והמבקר הפנימי
21. מנהל הרשות - מינויו ותפקידיו
22. כהונתו של מנהל הרשות
23. החלת דינים על עובדי הרשות
24. מבקר פנימי
25. דוחות המבקר הפנימי
פרק ז': אתר ההנצחה והזיכרון הלאומי, אתרי הנצחה וזיכרון נוספים והמוזאון
26. אתרי הנצחה וזיכרון
27. מוזאון
פרק ח': הארכיון
28. הגדרות - פרק ח'
29. הארכיון והפעלתו
30. העברת חומר ארכיוני
31. ממונה על הארכיון
פרק ט': הוראות שונות
32. תקציב
33. פטור ממסים
34. מקרקעין
35. דין וחשבון שנתי
36. שמירת דינים
37. ביצוע ותקנות
38. תחילה
39. מינויים ראשונים
40. דיווח לכנסת