אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
טיוטת צו הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון התוספת השנייה א') (דחיית תחולת הוראות הסימון על בשר מעובד ודגים מיובאים) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026
בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון מס' 10 והוראת שעה), התשפ"ד–2024[1] (להלן- תיקון מס' 10), אומצה תקנה 1169/2011 בדבר מסירת מידע על מזון לצרכנים. בתיקון מס' 10 נקבעה בסעיף 62(2) הוראת שעה אשר לפיה עד ליום 31 ביולי 2026 לא יחולו חלק מהוראות הסימון שאומצו על מוצרי בשר מעובד ודגים מיובאים. הוראת שעה זו נועדה לאפשר בחינה והתאמה של הסדרי הסימון הייחודיים החלים על מוצרים אלה ולהבטיח מעבר מדורג ומוסדר ליישום ההוראות החדשות.
נוכח הצורך בהשלמת הליכי גיבוש ההסדר והשלמת הליכי החקיקה ומתן תקופת היערכות מספקת לעוסקים במזון לצורך התאמת תהליכי היבוא, הסימון והשיווק לדרישות שייקבעו, מוצע להאריך את תוקפה של הוראת השעה אשר נקבעה בתיקון מס' 10.
יובהר כי הארכת הוראת השעה אינה מטילה חובות רגולטוריות חדשות על הציבור או על העוסקים במזון ואינה צפויה ליצור חסמי סחר נוספים. הארכת הוראת השעה משלימה את גיבוש ההסדר הרגולטורי והליכי החקיקה הנלווים, תוך שמירה על רציפות רגולטורית ועל ודאות לעוסקים במזון. כמו כן, היא מאפשרת היערכות מספקת ליישום דרישות הסימון שייקבעו ומקדמת יישום אחיד ומתואם של כלל הוראות הסימון שאומצו במסגרת תיקון מס' 10.
לאור טווח הזמנים הקצר עד לפקיעת הוראת השעה ביום 31 ביולי 2026, עולה צורך חיוני בזירוז לתקופה נוספת בת שלושה חודשים החל מיום 1 באוגוסט 2026, קרי עד יום ה-01 בנובמבר 2026, וככל שיידרש להאריכה, יוכל השר לעשות בעתיד שימוש בסמכותו לפי סעיף 313א(טו)(2) ולפנות לוועדת חריגים בהתאם.
טיוטת צו מטעם משרד הבריאות:
טיוטת צו הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון התוספת השנייה א') (דחיית תחולת הוראות הסימון על בשר מעובד ודגים מיובאים)(הוראת שעה), התשפ"ו-2026
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 3א(ו)(2) ולפי סעיף 313א(טו)(1) לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו-2015[2] (להלן: "החוק"), ובאישור ועדת הבריאות של הכנסת לפי סעיפים 3א(ז) ו- 313(א) ו-(ג) לחוק, אני מצווה לאמור: |
|
|
הוראת שעה – דחיית תחולת הוראות הסימון על בשר מעובד ודגים מיובאים |
1. |
בתקופה שמיום י"ח באב התשפ"ו (01 באוגוסט 2026) ועד יום כ"א בחשוון התשפ"ז (01 בנובמבר 2026), בפרטים 5 ו-29 עד 31, בטור א', בתוספת השנייה א', אחרי פסקה (2) יבוא: |
|
|
|
|
|
"(3) הוראות התקנה לא יחולו על בשר מעובד ועל דגים מיובאים." |
|
תחילה |
2. |
תחילתו של צו זה ביום י"ח באב התשפ"ו (01 באוגוסט 2026). |
|
|
|
|
|
|
___ ב________ התשפ"ו (___ ב________ 2026)
(חמ _____-3)
__________________
חיים כץ
שר הבריאות
דברי הסבר
בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון מס' 10 והוראת שעה), התשפ"ד–2024[3] (להלן- תיקון מס' 10), אומצה תקנה 1169/2011 בדבר מסירת מידע על מזון לצרכנים. בתיקון מס' 10 נקבעה בסעיף 62(2) הוראת שעה אשר לפיה עד ליום 31 ביולי 2026 לא יחולו חלק מהוראות הסימון שאומצו על מוצרי בשר מעובד ודגים מיובאים. הוראת שעה זו נועדה לאפשר בחינה והתאמה של הסדרי הסימון הייחודיים החלים על מוצרים אלה ולהבטיח מעבר מדורג ומוסדר ליישום ההוראות החדשות.
מאז חקיקת תיקון מס' 10 פועל משרד הבריאות, בשיתוף משרד החקלאות וביטחון המזון וגורמים מקצועיים נוספים, לבחינת מכלול דרישות הסימון החלות על מוצרי בשר ומוצרי דגים מיובאים, ובכלל זה התאמת דרישות הסימון בישראל להוראות הדין האירופי כפי שאומצו בתיקון מס' 10, ובפרט להוראות תקנה 1169/2011 (פרטים 5 ו-29-31 בתוספת השנייה א' בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), תשע"ו-2015). לצורך כך הוקם צוות מקצועי בין-משרדי בהשתתפות נציגי הגופים הרלוונטיים, אשר בחן את השפעת אימוץ הוראות תקנה1169/2011 על המסגרת הרגולטורית הקיימת בישראל ואת ההתאמות הנדרשות לצורך יישומן.
הצוות בחן , בין היתר, הוראות הסימון הקבועות בחקיקת המזון הישראלית, דרישות סימון מכוח תקנים רשמיים, צווים ותקנות החלים על מוצרי בשר ודגים, וכן יחסי הגומלין בין הוראות אלה לבין הוראות התקנה 1169/2011. הצוות בחן סוגיות הנוגעות לאופן הצגת מידע לצרכן, סימון משקל ותכולה, סימון מוצרים קפואים ומופשרים, סימון מוצרי בשר ודגים ארוזים מראש, והשלכותיהן על היבוא, השיווק והפיקוח על מוצרים אלה. כמו כן, נבחנו דרישות הסימון השונות והשלכותיהן על יכולתו של הצרכן לקבל מידע מהימן ומספק לצורך קבלת החלטה מושכלת, לצד השפעתן על שרשרת האספקה ועל הגורמים הפועלים בתחום היבוא והשיווק של מוצרי מזון. במסגרת זו נבחן גם הצורך בהסדרים משלימים ובהבהרות רגולטוריות לצורך יישום אחיד ויעיל של הוראות הסימון.
עבודת הצוות גובשה לכדי מתווה לאסדרה רגולטורית של הנושא, אשר צפוי לקבל ביטוי בטיוטת צו שתפורסם להערות הציבור.
נוכח הצורך בהשלמת הליכי גיבוש ההסדר והשלמת הליכי החקיקה ומתן תקופת היערכות מספקת לעוסקים במזון לצורך התאמת תהליכי היבוא, הסימון והשיווק לדרישות שייקבעו, מוצע להאריך את תוקפה של הוראת השעה אשר נקבעה בתיקון מס' 10.
יובהר כי הארכת הוראת השעה אינה מטילה חובות רגולטוריות חדשות על הציבור או על העוסקים במזון ואינה צפויה ליצור חסמי סחר נוספים. הארכת הוראת השעה משלימה את גיבוש ההסדר הרגולטורי והליכי החקיקה הנלווים, תוך שמירה על רציפות רגולטורית ועל ודאות לעוסקים במזון. כמו כן, היא מאפשרת היערכות מספקת ליישום דרישות הסימון שייקבעו ומקדמת יישום אחיד ומתואם של כלל הוראות הסימון שאומצו במסגרת תיקון מס' 10.
לאור טווח הזמנים הקצר שנוצר, עולה צורך חיוני בזירוז התיקון המוצע. לכן, בהתאם לסעיף 313א(טו)(1) לחוק, מוצע לקבוע כי הוראת השעה תעמוד בתוקפה לתקופה נוספת בת שלושה חודשים, קרי עד יום ה-01 בנובמבר 2026, וככל שיידרש להאריכה, יוכל השר לעשות בעתיד שימוש בסמכותו לפי סעיף 313א(טו)(2) ולפנות לוועדת חריגים בהתאם. בכך יתאפשר יישום אחיד, מסודר ומתואם של כלל הוראות הסימון הרלוונטיות, תוך שמירה על ודאות רגולטורית לעוסקים במזון ועל יכולת יישום אפקטיבית של ההסדר החדש.