אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תקנות המים (אמות מידה להקצאת מים לחקלאות) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026
בשנת 2026 מתמודד משק המים עם מחסור משמעותי של מים שפירים לחקלאות, הנובע מהבצורת המתמשכת ומהגירעון ההידרולוגי המצטבר. בהתאם לכך, החליטה מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב על הפחתה של ההקצאה הארצית של מים שפירים לחקלאות מ־380 מיליון מ"ק בשנת 2025 ל־290 מיליון מ"ק בשנת 2026.
הפחתת ההקצאה הביאה לצמצום ניכר במכסות המים העומדות לרשות החקלאים, ובכלל זה ירידה במכסת המים השפירים באזור סובב הכנרת מכ־92 מיליון מ"ק לכ־60 מיליון מ"ק. כתוצאה מכך נרשמה ירידה של כ־24% במערכת הארצית וירידה של כ־35% באזור סובב הכנרת.
בהתאם לכללי המים (הסדר מפורט לאזור קיצור), התשפ"ו-2025, ולתקנות המים (אמות מידה להקצאת מים לחקלאות), התשע"ח-2018, נתנה רשות המים רשיונות מים לשנת 2026 לצרכנים החקלאיים הזכאים לכך, ובהם נקבעו כמויות המים המוקצות לכל בעל רישיון. פרק הזמן שחלף מאז מתן הרישיונות אפשר לבעלי הרישיונות לבחון את נתוני ההקצאה ולהגיש בקשות לתיקון מקום שבו נפלו טעויות בהקצאה שנקבעה להם.
עם זאת, תקנה 10 לתקנות המים אינה קובעת כיום מסגרת זמן להגשת בקשות לתיקון הקצאת מים. במצב של מחסור חריף במים, קיומה של אפשרות להגיש בקשות לתיקון לאורך כל שנת הרישוי מחייב שמירת יתרת מים לצורך טיפול עתידי בבקשות אלה, באופן המונע ניצול יעיל של משאב המים הזמין והקצאתו לצרכים חקלאיים דחופים.
לפיכך, מוצע לקבוע כי בקשה לתיקון הקצאת מים תוגש בתוך 21 ימים ממועד פרסום הוראת השעה. קביעת מועד להגשת בקשות תאפשר השלמת הליך בחינת התיקונים בתוך פרק זמן סביר ויצירת ודאות ביחס לכמות המים הפנויה לחלוקה נוספת.
בנוסף, נוכח המחסור החריף במים שפירים באזורי הצפון ובפרט באזור סובב הכנרת, מוצע לתקן את מנגנון חלוקת יתרת המים השפירים שנותרת לאחר ביצוע ההקצאות לפי תקנות 3(א) ו־3(ב) לתקנות המים, כך שיתרת המים תחולק בהתאם להוראות תקנה 11 באזורים שבהם קיימת תלות גבוהה במים שפירים ומוגבלות יחסית בשימוש במקורות מים חלופיים - אזור סובב הכנרת.
טיוטת תקנות מטעם משרד החקלאות וביטחון המזון:
טיוטת תקנות המים (אמות מידה להקצאת מים לחקלאות)(הוראת שעה), התשפ"ו-2026
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 25א לחוק המים, התשי"ט-1959[1], אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
|
|
|
|
|
הוראת שעה |
1. |
בתקופה שעד יום כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026), יראו כאילו בתקנות המים (אמות מידה להקצאת מים לחקלאות), התשע"ח - 2018[2] - |
|
|
|
|
(1) בתקנה 3, במקום תקנת משנה (ג) בא: |
|
|
|
|
|
"(ג) מכמות המים השפירים שתיוותר לאחר הקצאה לפי תקנות משנה (א) ו-(ב), תיועד כמות של 35 אלף מטר קוב להקצאה לפי תקנה 4(1א); יתרת הכמות, תחולק באופן האמור בתקנה 11, ובכל מקום, במקום "באזור המערכת הארצית" יקראו " אזור סובב כנרת"."; |
|
|
|
(2) בתקנה 10, אחרי "והגיש בקשה לתיקון ההקצאה" בא "עד יום .... (21 ימים מיום פרסום הוראת השעה. יושלם בפרסום).". |
|
___ ב________ התשפ"ו (___ ב________ 2026)
(חמ _____-3)
__________________
אבי דיכטר
שר החקלאות וביטחון המזון
דברי הסבר
ההוראות שעניינן אמות מידה להקצאת מים לחקלאות קבועות בתקנות המים (אמות מידה להקצאת מים לחקלאות), התשע"ח-2018 (להלן - תקנות המים).
בהתאם לכללי המים (הסדר מפורט לאזור קיצוב), התשפ"ו-2025, קבעה מועצת רשות המים כי לשנת 2026, יעמדו כמויות המים במערכת הארצית על 290 מיליון מטר קוב ובאזור סובב כנרת על 60 מיליון מטר קוב.
נוכח המחסור במים בשנת 2026, מוצע לתקן בתקנות המים, במסגרת הוראת שעה, הוראות המסדירות את אופן הקצאת המים השפירים לחקלאות, לשנת 2026.
תקנה 1
לפסקה (1)
תקנה 3(ג) לתקנות המים קובעת את אופן הקצאת יתרת המים השפירים שנותרת לאחר ביצוע ההקצאות לפי תקנות משנה (א) ו-(ב).
מוצע לתקן את התקנה ולקבוע כי מתוך יתרת המים השפירים תיועד כמות של 35 אלף מטר קוב להקצאה לפי תקנה 4(1א) עבור גידול בעלי חיים בלבד, ואילו יתרת הכמות תחולק בהתאם למנגנון הקבוע בתקנה 11, תוך החלתו על אזור סובב הכנרת בלבד.
יצוין, כי על מנת לאפשר לצרכנים להגיש בקשה להקצאת תוספת מים שפירים כאמור בתקנה, יהיה על המשרד, באישור מנהל הרשות הממשלתית למים ולביוב, לפעול בהתאם לסמכות הקבועה בתקנה 11(ג) ולהאריך את התקופה להגשת בקשות לקבלת תוספת מים.
התיקון המוצע נועד למקד את חלוקת יתרות המים באזורים שבהם קיימת תלות גבוהה במים שפירים, שבהם אפשרויות השימוש במקורות מים חלופיים מוגבלות יחסית, ושבהם הפגיעה החקלאית הצפויה כתוצאה ממחסור במים היא משמעותית במיוחד.
לפסקה (2)
תקנה 10 לתקנות המים מסדירה את האפשרות להגיש בקשה לתיקון הקצאת מים כאשר נפלה טעות בהקצאה שנקבעה לבעל רישיון.
מוצע לקבוע כי בקשה לתיקון הקצאה תוגש בתוך 21 ימים ממועד פרסום התקנות.
קביעת מסגרת זמן להגשת בקשות לתיקון נועדה ליצור ודאות מנהלית באשר להיקף המים הנדרש לצורך תיקון טעויות, לאפשר השלמת הטיפול בבקשות בפרק זמן סביר, ולמנוע מצב שבו נדרש לשמור יתרות מים בלתי מנוצלות לאורך כל שנת הרישוי. בכך יתאפשר להעמיד את יתרות המים הפנויות לרשות החקלאים הזקוקים להן במועד מוקדם יותר, תוך ניצול מיטבי של משאב המים בשנת מחסור.