אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תוכן עניינים
טיוטת צו התקנים (תיקון התוספת החמישית לחוק), התשפ"ו–2026
2. הוראת שעה
3. תחילה
טיוטת צו התקנים (תיקון התוספת החמישית לחוק), התשפ"ו-2026
הצו המוצע מבטא את המלצת ועדת החריגים לשר הכלכלה והתעשייה, ביחס לשלוש בקשות שנעשו לוועדת החריגים המבקשות לדחות את מועדי התחילה לעניין חלק מהאסדרות שאמורות להיכנס לתוקף ביום ה-1 ביולי 2026 וכן לחלקן לקבוע תנאים להחלה לעניין חלק מהמוצרים המשויכים לאותן אסדרות.
טיוטת צו מטעם משרד הכלכלה והתעשייה:
טיוטת צו התקנים (תיקון התוספת החמישית לחוק), התשפ"ו–2026
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 9א2(א)(3) ו9א2(א)(6) לחוק התקנים, התשי"ג–1953[1] (להלן – החוק), בהמלצת ועדת החריגים לפי סעיף 9א2(ב) לחוק וסעיף 2יח1 לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט–1979[2] (להלן – הפקודה), ולאחר קבלת אישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 9א2(ג)(2), לעניין סעיפים 1(1), 1(3)(א) ו-1(4), אני מצווה לאמור: |
|||
|
|
|
|
|||
|
1. |
בתוספת החמישית לחוק, בחלק ב' – |
||||
|
|
|
(1) בפרט (5), בפרט משנה (א), במקום "בתום 18 חודשים מהמועד האמור" יבוא "ביום כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027)". |
|||
|
|
|
(2) בפרט (13), בסופו יבוא: |
|||
|
|
|
|
"(ב) תנאים להחלה: |
||
|
|
|
|
|
(1) ההוראה לא תחול לעניין דודי קיטור ומיכלי לחץ, אלא אם כן החזיק העוסק בהצהרת יצרן ובתיק מסמכים טכניים כהגדרתם בסעיף 10ה, בהתאם לדרישות האסדרה האירופית המאומצת; |
|
|
|
|
|
|
(2) ההוראה לא תחול לעניין דודי קיטור ומיכלי לחץ, אלא אם כן הצהרת היצרן ותיק המסמכים הטכניים כאמור בפסקה (1), ניתנו לפי התאמה לדרישות התקן המתואם, כהגדרתו בסעיף 12(א), המקובל להוכחת עמידה בדרישות האסדרה האירופית המאומצת, ואם אין כזה – דרישות התקן האירופי המקובל; |
|
|
|
|
|
|
(3) ההוראה לא תחול לעניין דודי קיטור ומיכלי לחץ, אלא אם כן החזיק העוסק באישור על ידי גוף הערכת התאמה, כהגדרתו בסעיף 10ה, שהוכרז על ידי המאסדר המדינתי האירופי כגוף מאושר למתן הערכת תאימות לאותה אסדרה. |
|
|
|
|
|
|
(4) ההוראה לא תחול לעניין דודי קיטור ומיכלי לחץ, אלא אם ניתן אישור של מעבדה, כפי שיפורט בהנחיות הממונה, על שהתקיימו בדיקת קיומם של המסמכים הנדרשים כאמור בפרטי משנה (1)-(3), בדיקת תקינותם ושיוכם למצרך; |
|
|
|
|
(3) בפרט (14) ובפרט (42) - |
|||
|
|
|
|
(א) בפרט משנה (א), אחרי "תיקון מס' 19" יבוא "ואולם, לעניין אופני הרים עם מנוע עזר, כמשמעותם בפקודת התעבורה [נוסח חדש][3], תחילתה ביום י"ט באלול התשפ"ו (1 בספטמבר 2026), ולעניין אופניים עם מנוע עזר, שאינם אופני הרים, תחילתה ביום כ"ו בסיוון התשפ"ז (1 ביולי 2027)." |
||
|
|
|
|
(ב) אחרי פרט משנה (א) יבוא: |
||
|
|
|
|
|
"(ב) תנאים להחלה: |
|
|
|
|
|
|
|
(1) ההוראה לא תחול לעניין אופני הרים עם מנוע עזר, פיגומים תלויים ממוכנים, במות הרמה, וכבלי פלדה לשימושים כלליים, אלא אם כן החזיק העוסק בהצהרת יצרן ובתיק מסמכים טכניים כהגדרתם בסעיף 10ה, בהתאם לדרישות האסדרה האירופית המאומצת; |
|
|
|
|
|
|
(2) ההוראה לא תחול לעניין אופני הרים עם מנוע עזר, פיגומים תלויים ממוכנים, במות הרמה, וכבלי פלדה לשימושים כלליים, אלא אם כן הצהרת היצרן ותיק המסמכים הטכניים כאמור בפסקה (1), ניתנו לפי התאמה לדרישות התקן המתואם, כהגדרתו בסעיף 12(א), המקובל להוכחת עמידה בדרישות האסדרה האירופית המאומצת, ואם אין כזה – דרישות התקן האירופי המקובל; |
|
|
|
|
|
|
(3) ההוראה לא תחול לעניין אופני הרים עם מנוע עזר, פיגומים תלויים ממוכנים, במות הרמה, וכבלי פלדה לשימושים כלליים, אלא אם כן החזיק העוסק באישור על ידי גוף הערכת התאמה, כהגדרתו בסעיף 10ה, שהוכרז על ידי המאסדר המדינתי האירופי כגוף מאושר למתן הערכת תאימות לאותה אסדרה. |
|
|
|
|
|
|
(4) ההוראה לא תחול לעניין פיגומים תלויים ממוכנים, במות הרמה, וכבלי פלדה לשימושים כלליים, אלא אם ניתן אישור של מעבדה, כפי שיפורט בהנחיות הממונה, על שהתקיימו בדיקת קיומם של המסמכים הנדרשים כאמור בפרטי משנה (1)-(3), בדיקת תקינותם ושיוכם למצרך; |
|
|
|
(4) בפרט (15), בפרט משנה (א), במקום "18 חודשים מיום תחילתו של תיקון מס' 19" יבוא " ביום ב בתמוז התשפ"ז התשפ"ז (1 ביולי 2027)". |
|||
|
2. |
ההוראות בסעיף 1(2) ו-1(3) בצו זה, לעניין – דודי קיטור, מיכלי לחץ, , פיגומים תלויים ממוכנים במות הרמה, כבלי פלדה לשימושים כלליים, יקבעו לתקופה שמיום תחילתו של צו זה ועד יום כ"ו בסיון התשפ"ז (1 ביולי 2027). |
||||
|
3. מ |
מועד תחילתו של צו זה ביום ט"ז ביולי התשפ"ו (1 ביולי 2026); |
||||
________ התשפ"ו (________ 2026)
(חמ _____-3)
__________________
ניר ברקת
שר הכלכלה והתעשייה
צו זה, מביא לידי ביטוי שלוש בקשות שהוגשו לוועדת החריגים, הנוגעות לאסדרות אירופיות מאומצות שמועד תחילתן הוא ביום ה-1 ביולי 2026, והוא משקף את המלצות הוועדה.
הבקשה הראשונה, עניינה בפניה של שר העבודה לפי סעיף 9א3(א) לחוק התקנים, ולפיה יש להוסיף תנאי לאסדרות האירופיות המאומצות בתוספת החמישית לחוק לעניין מעליות, מעלונים, ציוד הרמה וציוד לחץ, אשר בשל מאפייני הסיכון הגבוהים של המוצרים, ביקש שר העבודה להוסיף לסוגי המוצרים שפירט בבקשתו, מספר תנאים. לאחר דיונים ובחינת התנאים המבוקשים, הוצג מתווה מוסכם בין משרד העבודה למשרד הכלכלה והתעשייה, והמלצת הוועדה שיקפה זאת.
על פי המלצת הוועדה, נעשתה הבחנה בין קבוצות המוצרים, בהתבסס על רמת הסיכון והיכולת לתת מענה לסיכון הצפוי. קבוצת המוצרים חולקה ל-3 קבוצות, כאשר בקבוצה הראשונה נמצאים מוצרים להם יש נקודת פיקוח נוספת במדינת ישראל. התנאים שנקבעו תחת קבוצה זו הם החזקת מסמכים (הצהרת יצרן ותיק מסמכים טכניים), בהתאם לדרישות האסדרה האירופית המאומצת, כאשר המסמכים ניתנו לפי התאמה לדרישות התקן המתואם (harmonized standard), המקובל להוכחת עמידה בדרישות האסדרה האירופית המאומצת, ואם אין כזה – דרישות התקן האירופי המקובל, ואשר ייבדקו ע"י מעבדה מאושרת. הבדיקה ביחס לקבוצת מוצרים זו, תעשה לאחר כניסת המוצרים לארץ. עם קבוצת מוצרים זו נמנו דודי הקיטור (ת"י 4280 חלק 1);
הקבוצה השנייה, קבוצת מוצרים להם אין נקודת פיקוח נוספת במדינת ישראל – התנאים שנקבעו לקבוצה זו הם אותן הדרישות כפי שפורטו לעיל, אך הבדיקה תעשה בשער הנמל, טרם כניסתם לארץ, באמצעות מעבדת בדיקה. עם קבוצת מוצרים זו נמנו מכלי לחץ (ת"י 4295, ת"י 5198, ת"י 9809 חלקים 1-3), כבלי פלדה לשימושים כלליים (ת"י 565 חלק 1), למעט רצועות הרמה ומעלית זמנית לבניה, במות הרמה (ת"י 5697 חלקים 1 ו-2) וכן פיגומים ממוכנים (ת"י 1139 חלק 2). לגבי במות הרמה, הבדיקה בשערי הנמל תיעשה באמצעות מעבדה מאושרת, והכל בכפוף לכללים שיקבעו על ידי משרד התחבורה ואגף הבטיחות בעבודה במשרד העבודה.
התיקונים המוצעים לקבוצות המוצרים שתחת הקבוצה הראשונה והשנייה ייקבעו כהוראת שעה, לתקופה של 12 חודשים;
הקבוצה השלישית, קבוצת המעליות, מעלונים ורכיביהן (ת"י 565 חלק 2, ת"י 2252 חלקים 1 ו-2, ת"י 2481 חלקים 0, 1, 2 ו-41) - הוועדה השתכנעה כי מדובר במוצרים בעלי חשיפה רחבה לציבור, אשר לגביהם קיימת היום חובת עמידה בתו תקן ישראלי, כך שבשלב זה, נכון לדחות את תחולת הרפורמה על מוצרים אלה לתקופה של 12 חודשים, עד ליום ה-1 ביולי 2027.
ההוראות המחייבות להן מוסיפים תנאים אלו הן: הוראה מחייבת מס' 13, דירקטיבה לציוד לחץ - Directive 2014/68/EU of the European Parliament and of the Council of 15 May 2014 on the harmonisation of the laws of the Member States relating to the making available on the market of pressure equipment (PED; הוראה מחייבת מס' 14, דירקטיבה למכונות Directive 2006/42/EC of the European Parliament and of the Council of 17 May 2006 on machinery (MD); הוראה מחייבת מס' 15, דירקטיבה למעליות, מעלונים ורכיביהם - Directive 2014/33/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on the harmonisation of the laws of the Member States relating to lifts and safety components for lifts (LIFTS); הוראה מחייבת מס' 42, רגולציה למכונות - Regulation (EU) 2023/1230 of the European Parliament and of the Council of 14 June 2023 on machinery ).
הבקשה השנייה שהוגשה לוועדת החריגים נוגעת לפניית שרת התחבורה והבטיחות בדרכים, לפי סעיף 9א3(א) לחוק התקנים, ולפיה התבקשה הוועדה להחריג יבוא של אופניים עם מנוע עזר. לאחר דיונים ובחינת התנאים המבוקשים, הוצג מתווה מוסכם בין משרד התחבורה למשרד הכלכלה והתעשייה, והמלצת הוועדה שיקפה זאת.
על פי הצו המוצע, קיימת הבחנה בין אופניים עם מנוע עזר, אשר מיועדות לנסיעה על הכביש בלבד, לבין אופניים עם מנוע עזר המיועדים לרכיבת שטח, בשל רמת הסיכון הפחותה הטמונה בהן, וזאת לאור קיומו של חיישן ייחודי המונע יכולת לבצע שינויים בתכונות הטכניות של הכלים. ביחס לאופניים עם מנוע עזר המיועדות לנסיעה על הכביש, נקבעה החרגה ולפיה יש לדחות את תחולת הרפורמה על מוצר זה לתקופה של 12 חודשים, עד ליום ה-1 ביולי 2027. ביחס לאופניים עם מנוע עזר המיועד לרכיבת שטח, נקבע תנאי של החזקת מסמכים (הצהרת יצרן ותיק מסמכים טכניים), בהתאם לדרישות האסדרה האירופית המאומצת, כאשר המסמכים ניתנו לפי התאמה לדרישות התקן המתואם (harmonized standard), המקובל להוכחת עמידה בדרישות האסדרה האירופית המאומצת, ואם אין כזה – דרישות התקן האירופי המקובל, ואשר ייבדקו ע"י מעבדה מוסמכת בישראל, בהתאם לכללים שיקבעו על ידי משרד התחבורה. ביחס לאופניים עם מנוע עזר המיועד לרכיבת שטח, נקבעה דחייה במועד כניסת האסדרה לתוקף של חודשיים, לצורך היערכות, וההוראות המחייבות הנוגעת למוצרים אלו בכפוף להוספת התנאים כאמור, יכנסו לתוקפן ביום ה-1 בספטמבר 2026.
ההוראות המחייבות להן מוסיפים תנאים אלו הן: הוראה מחייבת מס' 14, דירקטיבה למכונות Directive 2006/42/EC of the European Parliament and of the Council of 17 May 2006 on machinery (MD); והוראה מחייבת מס' 42, רגולציה למכונות - Regulation (EU) 2023/1230 of the European Parliament and of the Council of 14 June 2023 on machinery ).
הבקשה השלישית שהוגשה לוועדת החריגים נוגעת לפניית שר האנרגיה, לפי סעיף 9א3(א) לחוק התקנים, ולפיה התבקשה הוועדה להחריג כבלי חשמל במתח נמוך, מתחולת ההוראה המחייבת - Directive 2014/35/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on the harmonization of the laws of the Member States relating to the making available on the market of electrical equipment designed for use within certain voltage limits (LVD) - הדירקטיבה לבטיחות מכשירי חשמל המוזנים ממתח נמוך (עד 1,000 וולט). לאור מורכבות הבקשה והסיכון הפוטנציאלי הטמון במוצר זה, התקבלה החלטה בוועדת החריגים, לדחות באופן זמני את מועד הכניסה לתוקף של ההוראה המחייבת לעניין כבלי חשמל במתח נמוך, עד ליום ה-1 בינואר 2027, בכדי להמשיך ולבחון את הבקשה באופן מלא.