אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תקנות עובדים זרים (פיקדון לעובדים זרים) (תיקון מס'...), התשפ"ו-2026
התקנות מיועדות לדחות בתשעה חודשים (במקום בשלושה חודשים) את מועד ההפקדה הראשון של הפיקדון בגין העסקת עובדים זרים בענף המסעדות ובענף המסחר והשירותים, כך שההפקדה בגין החודשים מרץ-נובמבר 2026 תבוצע ביום 01.01.2027, במקום ביום 01.07.2026, וזאת על מנת לאפשר לרשות האוכלוסין וההגירה שהות מספקת להיערכות להפעלת מנגנון הפיקדון עבור כלל העובדים הזרים ובפרט בענפים אלה, ובכלל זה העמדת תשתית לוגיסטית ומיחשובית הולמת וגיוס כוח אדם והכשרתו, בשים לב לגידול במספר העובדים הזרים בכלל הענפים, ובפרט בענפים האמורים.
טיוטת תקנות מטעם משרד ראש הממשלה:
טיוטת תקנות עובדים זרים (פיקדון לעובדים זרים) (תיקון מס'...), התשפ"ו-2026
|
|
|
בתוקף סמכות שר הפנים לפי סעיף 1יא(ז)(5) לחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991[1] שהועברה אליי[2], בהסכמת שר האוצר, ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
תיקון תקנה 6(ב) |
1. |
בתקנות עובדים זרים (פיקדון לעובדים זרים) (תיקון), התשפ"ו-2026, בתקנה 6(ב), במקום "בעד התקופה שעד שלושה חודשים מיום התחילה" יבוא בעד התקופה שעד תשעה חודשים מיום התחילה", ובמקום "שלאחר תום שלושה חודשים מיום התחילה" יבוא "שלאחר תום תשעה חודשים מיום התחילה." |
|
|
|
|
|
|
___ ב________ התשפ"ו (___ ב________ 2026)
(חמ 3502 – 3 – ת1)
__________________
בנימין נתניהו
ראש ממשלת ישראל
דברי הסבר
פרק ד' לחוק עובדים זרים, התשנ"א – 1991 (להלן – החוק), שעניינו הפקדת כספים לטובת העובד הזר ולהבטחת יציאתו מישראל, קובע הוראות בדבר הפקדת כספים לטובת עובד זר בקרן או בפיקדון.
כספי הפיקדון של העובדים הזרים מופקדים כיום בחשבונות בנק ייעודיים, המנוהלים בבנק אשר נבחר בהליך מכרזי, בהתאם לתקנות עובדים זרים (פיקדון בחשבון הבנק), תשס"ח-2008, וכל מערך הפיקדון מנוהל על ידי רשות האוכלוסין וההגירה בהתאם לסמכויות "הממונה" כהגדרתו בפרק ד' לחוק.
לפיקדון זה שתי תכליות מרכזיות: הבטחת התשלומים הסוציאליים שהעובד זכאי לקבל בהתאם לדיני העבודה שחלים בישראל, לרבות הסכמים קיבוציים וצווי הרחבה, והבטחת יציאתו מישראל בתום תקופת העבודה והשהייה המותרות בישראל, וזאת באמצעות מנגנון של ניכוי מכספי הפיקדון בגין שהייה בלתי חוקית המהווה תמריץ ליציאת העובד הזר במועד.
מתוקף הסמכויות שנקבעו בסעיף 1יא לחוק, הותקנו תקנות עובדים זרים (פיקדון לעובדים זרים), התשע"ו-2016[3] (להלן – תקנות הפיקדון), שבמקור חלו על מעסיקים בעלי היתרים להעסקת עובדים זרים בענף הבניין והטכנולוגיות הייחודיות וכן לגבי מעסיקים שהם חברות סיעוד. במשך השנים תוקנו תקנות הפיקדון במספר תיקונים, כך שחובת הפקדת הפיקדון חלה גם על מעסיקים בעלי היתרים בענפים נוספים: מלונאות, מוסדות סיעוד, תעשייה, מיזם תשתית חיוני, מסעדות ומסחר ושירותים.
ביום 15.05.2024 התקבלה החלטת ממשלה מס' 1752 שעניינה "ייעול ושיפור הפיקוח והאכיפה על העסקה של עובדים זרים ותיקון החלטות ממשלה" (להלן – החלטה 1752), שבה נקבע בסעיף 10: ""להטיל על שר העבודה, בהיוועצות עם שר הפנים ובהסכמת שר האוצר, להגיש טיוטת תקנות לאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת של תקנות עובדים זרים (פיקדון לעובדים זרים), תשע"ו-2016 כך שתחול חובת ההפקדה לפיקדון על כלל המעסיקים של עובדים זרים בכל הענפים, למעט ענף הסיעוד הביתי (מלבד באמצעות חברות הסיעוד) וענף המומחים. טיוטת התקנות תוגש בו זמנית עם ההגשה לוועדת הכספים של טיוטת התקנות לעדכון גובה אגרת הבקשה, האגרה השנתית וכן בעניין דמי ההיתר, כמפורט בסעיף 12.3."
בהתאם לכך, ביום 24.02.2026 פורסמו תקנות עובדים זרים (פיקדון לעובדים זרים)(תיקון), התשפ"ו-2026 (להלן – תקנות תשפ"ו), שבהן נקבעה חובת הפקדת הפיקדון ביחס למעסיקים בעלי היתרים להעסקת עובדים זרים בכל הענפים, מלבד מעסיקי עובדים זרים המנויים בתוספת השניה לתקנות הפיקדון: עובד זר בענף הסיעוד המועסק בידי יחיד שלא במסגרת עסקו או משלח ידו, עובד זר בענף המומחים ועובד זר בענף החקלאות.
תקנות תשפ"ו נכנסו לתוקף ביום 01.03.2026, אולם בתקנה 6(ב) לתקנות אלו נקבע כי מעסיקים בענף המסעדות ובענף המסחר והשירותים יעבירו את כספי הפיקדון בעד התקופה שעד שלושה חודשים מיום תחילתן של תקנות תשפ"ו, ביום 1 בחודש שלאחר תום שלושה חודשים מיום התחילה. כלומר מעסיקים בענפים האמורים נדרשים להעביר ביום 01.07.2026 את כספי הפיקדון עבור החודשים מרץ, אפריל ומאי 2026. הוראה זו נקבעה על מנת לאפשר תקופת התארגנות והיערכות, הן למעסיקים והן לרשות האוכלוסין וההגירה, שכאמור לעיל אמונה על ניהול מנגנון הפיקדון לעובדים הזרים, ובכלל זה מעקב, בקרה ופיקוח על מילוי חובת ההפקדה על ידי המעסיקים, וכן על הטיפול בבקשות למשיכת כספי פיקדון של עובדים זרים וניכויים בגין שהייה בלתי חוקית.
אולם לנוכח הגידול במספר העובדים הזרים בכל הענפים, ובפרט בענף המסעדות ובענף המסחר והשירותים, לרשות האוכלוסין וההגירה נדרש זמן היערכות נוסף לצורך הפעלת מנגנון הפיקדון עבור העובדים הזרים בכלל, ובענפים אלה בפרט, לרבות יצירת תשתית לוגיסטית ומיחשובית הולמת וגיוס כוח אדם והכשרתו.
בהתאם לכך, תכלית התקנות המוצעות היא לדחות את מועד ההפקדה הראשון של הפיקדון בגין העסקת עובדים זרים בענף המסעדות ובענף המסחר והשירותים, בששה חודשים נוספים (ובסך הכל תשעה חודשים), כך שההפקדה עבור החודשים מרץ-נובמבר 2026 תהיה ביום 01.01.2027, במקום ביום 01.07.2026.