תאריך תצוגה: 14/06/2026

תוכן עניינים

טיוטת צו 2

א. שם הצו המוצע. 2

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו. 2

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:. 2

טיוטת צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת  שעה מס'...), התשפ"ו-2026. 3

1. הוראת שעה. 3

2. תחילה. 4

דברי הסבר. 4


 

טיוטת צו

 

א. שם הצו המוצע

צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס'), התשפ"ו-2026

 

 

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו  

 

בצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז- 2017 (להלן - צו התעריף), קבועים, בין היתר, שיעורי המכס על כלי טיס.

על יבוא כלי טייס אחרים למעט מסוקים וכלי טיס בלתי מאוישים שבפרט 88.06, חל מס קניה בשיעור 15%. מס זה הוטל במסגרת התכנית הכלכלית לשנים 2013 ו- 2014, על רקע החלטת הממשלה לעלות את מסי הקניה על מוצרי יוקרה ובכלל זה גם על מטוסים.

עם זאת, במסגרת צו התעריף הוחרגו ממס הקניה מטוסים המיובאים לישראל בפטור מותנה, אם הם משמשים למטרות מסוימות כגון כלי טיס להדרכה, כלי טיס לחקלאות וכיוצ"ב. 

תקנה 66(ג) לתקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה), התשמ"ב-1981 קובעת כי לא יפעיל אדם מתקן עזר לטיסה, ובכלל זה מסלול המראה והנחיתה וכן ציוד הקשר, האיכון וההכוונה הנלווה אליו, אלא באישור מנהל רשות התעופה האזרחית. בהתאם לתקנה 66(ד), האישור  ניתן לפי נהלים, הכפופים, בין היתר, להוראות ארגון התעופה הבין-לאומי.

בהתאם להוראות ארגון התעופה הבין-לאומי, מתקני העזר האמורים נדרשים לעבור בדיקות תקופתיות, בתדירות שנקבעה, לרבות פעולות כיול, ככל שעולה צורך בכך. בדיקות אלה, ופעולות הכיול הנלוות להן, מבוצעות באמצעות כלי טיס ייעודי, שבו מותקנות המערכות המתאימות. במהלך ביצוע הבדיקות, מושבת מסלול ההמראה והנחיתה.

לאחרונה עלה הצורך ביבוא כלי טייס כאמור לצורך ביצוע בדיקות וכיול של מתקני עזר לטיסה.

לפיכך, מוצע לקבוע, כהוראת שעה לתקופה של שנתיים כי כלי טייס שישמשו לביצוע כיול של מתקני עזר לטיסה כאמור, יהיו פטורים ממס קניה. לצורך כך מוצע לקבוע שלושה סעיפי משנה בפרט 88.02 (מותנה). 

כמו כן, מוצע לקבוע בכלל 1 לכללים נוספים (ישראלים) לפרק 88, כי הפטור יותנה בכך שכלי הטיס אושר על ידי מנהל רשות התעופה האזרחית טרם היבוא וכי השימוש בו  יהיה בלעדי לצורך ביצוע בדיקות וכיול כאמור, בדומה להסדרים החלים לגבי כלי טיס ייעודיים אחרים.

מוצע  כי תוקף הוראת השעה יהיה עד יום 30 ביוני 2028, וזאת לצורך בחינת יישומו של הסדר זה.

ויתור על ההכנסות מוערך בכ-1.5 מיליון שקלים חדשים באופן חד פעמי.

 

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:


 

טיוטת צו מטעם משרד האוצר:

טיוטת צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת  שעה מס'...), התשפ"ו-2026

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3 ו-5  לפקודת תעריף המכס והפטורים, 1937[1], לפי סעיף 1 לחוק מסי מכס ובלו (שינוי התעריף), התש"ט-1949[2], ולפי סעיפים 2(ב) ו-3 לחוק מס קנייה (טובין ושירותים), התשי"ב-1952[3], אני מצווה לאמור:

 

 

 

הוראת שעה

1.  

על אף האמור בצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017[4], בתקופה שעד יום ו' בתמוז התשפ"ח (30 ביוני 2028), יראו כאילו -

 

 

 

(1) בפרק 88, בכללים נוספים (ישראליים), בכלל 1, אחרי סעיף קטן (ד) בא:

 

 

 

"(ה) "כלי טיס לכיול" - כלי טיס המשמש לבדיקת מתקני עזר לטיסה, כהגדרתם בחוק הטיס, התשע"א-2011[5], מכוח תקנות 66(ג) ו-(ד) לתקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה) התשמ"ב-1981[6], אשר אושר טרם היבוא על ידי מנהל רשות התעופה האזרחית, ככלי טיס המשמש לבדיקות אלה, והוא משמש באופן בלעדי למטרה זו.".

 

 

 

(2) בפרט 88.02-

 

 

 

 

(א)  אחרי סעיף  201000 בא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"202000/7 ---

 

כלי טיס לכיול (מותנה)

 (JOR)

פטור

פטור

-

     כ"א";

 

 

 

 

(ב) אחרי סעיף 301000 בא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"302000/6--

כלי טיס לכיול (מותנה)

(JOR)

פטור

פטור

 

כ"א"

 

 

 

 

(א)  אחרי סעיף 401000 בא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"402000/5--

כלי טיס לכיול (מותנה)

(JOR)

פטור

פטור

 

כ"א".

תחילה

2.  

תחילתו של צו זה ביום שלאחר מועד פרסומו.

 

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

(חמ 3-1906-ת1)

 

__________________

בצלאל סמוטריץ'

שר האוצר

דברי הסבר

 

 

בצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז- 2017 (להלן - צו התעריף), קבועים, בין היתר, שיעורי המכס על כלי טיס.

על יבוא כלי טייס אחרים למעט מסוקים וכלי טיס בלתי מאוישים שבפרט 88.06, חל מס קניה בשיעור 15%. מס זה הוטל במסגרת התכנית הכלכלית לשנים 2013 ו- 2014, על רקע החלטת הממשלה לעלות את מסי הקניה על מוצרי יוקרה ובכלל זה גם על מטוסים.

עם זאת, במסגרת צו התעריף הוחרגו ממס הקניה מטוסים המיובאים לישראל בפטור מותנה, אם הם משמשים למטרות מסוימות כגון כלי טיס להדרכה, כלי טיס לחקלאות וכיוצ"ב.  

תקנה 66(ג) לתקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה), התשמ"ב-1981 קובעת כי לא יפעיל אדם מתקן עזר לטיסה, ובכלל זה מסלול המראה והנחיתה וכן ציוד הקשר, האיכון וההכוונה הנלווה אליו, אלא באישור מנהל רשות התעופה האזרחית. בהתאם לתקנה 66(ד), האישור  ניתן לפי נהלים, הכפופים, בין היתר, להוראות ארגון התעופה הבין-לאומי.

בהתאם להוראות ארגון התעופה הבין-לאומי, מתקני העזר האמורים נדרשים לעבור בדיקות תקופתיות, בתדירות שנקבעה, לרבות פעולות כיול, ככל שעולה צורך בכך. בדיקות אלה, ופעולות הכיול הנלוות להן, מבוצעות באמצעות כלי טיס ייעודי, שבו מותקנות המערכות המתאימות. במהלך ביצוע הבדיקות,  מושבת מסלול ההמראה והנחיתה.

לאחרונה עלה הצורך ביבוא כלי טייס כאמור לצורך ביצוע בדיקות וכיול של מתקני עזר לטיסה.

לפיכך,  מוצע לקבוע, כהוראת שעה לתקופה של שנתיים כי כלי טייס שישמשו לביצוע כיול של מתקני עזר לטיסה כאמור, יהיו פטורים ממס קניה. לצורך כך מוצע לקבוע שלושה סעיפי משנה בפרט 88.02 (מותנה).  

כמו כן, מוצע לקבוע בכלל 1 לכללים נוספים (ישראלים) לפרק 88, כי הפטור יותנה בכך שכלי הטיס אושר על ידי מנהל רשות התעופה האזרחית טרם היבוא וכי השימוש בו  יהיה בלעדי לצורך ביצוע בדיקות וכיול כאמור, בדומה להסדרים החלים לגבי כלי טיס ייעודיים אחרים.

מוצע  כי תוקף הוראת השעה יהיה עד יום 30 ביוני 2028, וזאת לצורך בחינת יישומו של הסדר זה.

ויתור על ההכנסות מוערך בכ-1.5 מיליון שקלים חדשים באופן חד פעמי.

 



[1] ע"ר 1937, תוס' 1, עמ' 183; ס"ח התשכ"ה, עמ' 118.

[2] ס"ח התש"ט, עמ' 154, התש"ך עמ' 18; התשמ"ד, עמ' 161.

[3] ס"ח התשי"ב, עמ' 344; התש"ן עמ' 190, התשס"ז, עמ' 66.

[4] ק"ת- שיעורי מק"ח התשע"ז, עמ' 41.

[5] ס"ח התשע"א, עמ' 722.

[6] ק"ת התשמ"ב, עמ' 8.