אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תוכן עניינים
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026
1. הוראת שעה
2. תחילה
תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026
מטרת התיקון המוצע לקבוע הוראת שעה המאפשרת למהנדס ועדה מקומית לחדש לתקופה של עד שנה מיום תחילת הוראת השעה, את תוקפם של החלטה לאשר בקשה להיתר והיתר בניה, שפקעו בתקופה שמיום 1.8.2025 ועד 27.2.2026. הוראת השעה תחול רק לגבי יישובים במחוז הצפון הכלולים בתוספת הראשונה לחוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (תכנון ובנייה ומקרקעי ציבור), התשפ"ד-2023 (יישובים שפונו במהלך מלחמת חרבות ברזל).
טיוטת תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026
|
|
|
בתוקף סמכות שר הפנים לפי סעיף 265 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965[1] (להלן – החוק), שהועברה אליי[2], ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבניה, אני מתקין תקנות אלה: |
|||
|
|
|
|
|||
|
1. |
בתקופה שעד תום שנה מיום תחילתן של תקנות אלה יראו כאילו בתקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע"ו–2016[3] (להלן – התקנות העיקריות) - |
||||
|
|
|
|
(1) בתקנה 46 לתקנות העיקריות אחרי תקנת משנה (ה) בא: |
||
|
|
|
|
|
"(ו) על אף האמור בתקנה זו, המהנדס רשאי לחדש את תוקפה של החלטה לאשר בקשה להיתר, אף אם הוארך או חודש לפי כל דין, לתקופה שלא תעלה על שנה מיום תחילתן של תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026[4], בהתקיים התנאים הבאים: |
|
|
|
|
|
|
|
(1) תוקפה של ההחלטה לאשר בקשה להיתר פקע בתקופה שמיום ז' באב התשפ"ה (1 באוגוסט 2025) ועד יום י' באדר התשפ"ו (27 בפברואר 2026); |
|
|
|
|
|
|
(2) הבקשה להיתר היא לבנייה בתחום יישוב במחוז הצפון הכלול בתוספת הראשונה לחוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (תכנון ובנייה ומקרקעי ציבור), התשפ"ד-2023[5]; (3) לא קיימת מניעה לפי דין לאשר את הבקשה להיתר במועד חידושה." |
|
|
|
|
(2) בתקנה 60 לתקנות העיקריות, אחרי תקנת משנה (ה) בא: |
||
|
|
|
|
|
"(ו) על אף האמור בתקנה 59 ובתקנת משנה (א), המהנדס רשאי לחדש את תוקפו של היתר, אף אם הוארך או חודש לפי כל דין, לתקופה שלא תעלה על שנה מיום תחילתן של תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026[6], בהתקיים התנאים הבאים: |
|
|
|
|
|
|
|
(1) תוקפו של ההיתר פקע בתקופה שמיום ז' באב התשפ"ה (1 באוגוסט 2025) ועד יום י' באדר התשפ"ו (27 בפברואר 2026); |
|
|
|
|
|
|
(2) הבקשה להיתר היא לבנייה בתחום יישוב במחוז הצפון הכלול בתוספת הראשונה לחוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (תכנון ובנייה ומקרקעי ציבור), התשפ"ד-2023[7]; |
|
|
|
|
|
|
(3) לא קיימת מניעה לפי דין למתן ההיתר במועד חידושו." |
|
2. |
תחילתן של תקנות אלה חודש מיום פרסומן (להלן – יום התחילה). |
||||
____________________ התשפ"ו (________________2026)
(חמ )
______________
בנימין נתניהו
ראש הממשלה
ביום 25.10.2023 פורסם חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (אישורים רגולטוריים, עיצומים כספיים ובדיקות מיתקני גז), התשפ"ד – 2023 ולפיו אישור רגולטורי שהיה אמור לפקוע בין התאריכים 7.10.2023 ועד 7.1.2024 יוארך באופן אוטומטי לתקופה נוספת, ובכלל זה אישורים הנוגעים להליך רישוי הבנייה. בהמשך לכך פורסם ביום 07.01.2024 צו הארכת תקופות ודחיית מועדים, ולפיו אישורים רגולטוריים שאמורים היו לפקוע הוארכו פעם נוספת ב-6 או 7 חודשים ממועד פקיעתם, לפי סוג האישור הרגולטורי.
בנוסף, ביום 11.5.2025 פורסמה הוראת שעה בתקנות רישוי בנייה ולפיה הוארך תוקפן של החלטות לאשר בקשה להיתר בנייה וכן תוקפם של היתרי הבנייה, שמועד פקיעתם הוא בתקופה שבין 8.4.2024 ועד 31.7.2025, כך שיוארכו עד ליום 31.12.2025.
בשל התמשכות המלחמה ומצב החירום בעורף, בפרט באזורים שתושביהם פונו בצפון הארץ, התעורר קושי להשלים את התנאים לקבלת היתר בניה או להשלים את ביצוע העבודות לפי היתרים שניתנו, על אף הארכת התקופות האמורה. במקרים אחרים, מועד פקיעתם של היתרים והחלטות למתן היתר חל לאחר תום התקופות הקובעות שנקבעו בהוראות השעה שפורטו לעיל ולגביהם לא ניתנה הארכה כלשהי עד כה, אף כי חלק משמעותי מתקופת תוקפם של אותם אישורים רגולטוריים חל במהלך המלחמה ובזמן שתושבי אותם אזורים היו מפונים.
לפיכך, על מנת לאפשר רציפות של הליכי רישוי הבנייה שטרם הושלמו באותם יישובים במחוז הצפון שפונו בתקופת המלחמה, ולהקל על הנטל הרגולטורי הכרוך בהגשת בקשה להיתר פעם נוספת ביחס לאותם מקרים, מוצע לקבוע הוראת שעה שבמהלכה יתאפשר למהנדס הוועדה המקומית לחדש את תוקפן של החלטות לאשר בקשה להיתר בנייה ואת תוקפם של היתרי הבנייה, שמועד פקיעתם הוא בתקופה שבין 1.8.2025 (מועד תום התקופה שנקבעה בהוראת השעה הקודמת) ועד 27.2.2026 (מועד שהחל ממנו יינתן מענה במסגרת תיקון לחוק הארכת תקופות ודחיית מועדים), כך שתוקפם יהיה לתקופה שלא תעלה על שנה מיום תחילת התקנות. מדובר בפרק זמן סביר שבמהלכו ניתן יהיה להשלים את אותם הליכי רישוי בנייה שקידומם נעצר.