אין במידע המופיע באתר "*תקדין*" או בשירות הניתן למנויי האתר כדי להוות ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי.
תקנות רישוי שירותי התעופה (בתי ספר להוראת טיס)(תיקון), התשפ"ה-2024(תיקון), התשפ"ו-2026
ביום כ"א בכסלו התשפ"ה (22/12/2024) פורסמו בקובץ התקנות תקנות רישוי שירותי התעופה (בתי ספר להוראת טיס)(תיקון), התשפ"ה-2024 (להלן - התקנות העיקריות).
בתקנות העיקריות נקבעו הוראות שונות, בהן על בתי הספר לעמוד, שהן המזער הנדרש לצורך קיום נפסח 1 לאמנה, ובכלל זה הוראות לגבי קיום מערכת איכות, עריכת, קיום ויישום קובץ נוהלים ועוד.
לאור משמעות השינויים נקבעו הוראות תחילה ומעבר, שעיקרן: תחילת התקנות לגבי בעל רישיון קיים 18 חודשים מיום הפרסום וחובת בעל רישיון כאמור להגיש בקשה לקבלת רישיון בית ספר חדש שנה לפני תחילת התקנות. עוד נקבע שם כי רישיון בית ספר שניתן לפני יום הפרסום של התקנות העיקריות יהיה בתוקף עד ליום תחילתן לגביו או עד למועד קבלת רישיון חדש, לפי המוקדם מביניהם.
בפועל, בשל הנסיבות לא עלה בידי בעלי העניין להיערך כדבעי לקיום התקנות במועדן, ולכן מבוקש לדחות את תחילת התקנות העיקריות, כך שהיא תהיה 24 חודשים מיום הפרסום, זאת מתוך הבנה שעד אז יושלמו כל תהליכי הרישוי מחדש שכבר החלו.
טיוטת תקנות מטעם משרד התחבורה והבטיחות בדרכים - רשות התעופה האזרחית
טיוטת תקנות רישוי שירותי התעופה (בתי ספר להוראת טיס)(תיקון), התשפ"ה-2024(תיקון), התשפ"ו-2026
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 166 לחוק הטיס, התשע"א-2011[1] להלן - החוק), בעניינים שלגביהם אני מוסמכת לקבוע תקנות לפי סעיפים 15, 46, 47 ו- 168 לחוק, לפי הצעת רשות התעופה האזרחית לפי סעיף 168(ב) לחוק ובהתאם לסעיף 197(ג), אני מתקינה תקנות אלה: |
||
|
|
|
|
||
|
תיקון תקנה 10 |
1. |
בתקנות רישוי שירותי התעופה (בתי ספר להוראת טיס)(תיקון), התשפ"ה-2024[2] (להלן - התקנות העיקריות), בתקנה 10(א)(2), במקום "18" יבוא "24". |
||
|
|
|
|
|
|
___ ב________ התשפ"ו (___ ב________ 2026)
(חמ 3-1156)
__________________
מירי רגב
שרת התחבורה והבטיחות בדרכים
דברי הסבר
הרקע לתקנות המוצעות והצורך בהן
ביום כ"א בכסלו התשפ"ה (22/12/2024) פורסמו בקובץ התקנות תקנות רישוי שירותי התעופה (בתי ספר להוראת טיס)(תיקון), התשפ"ה-2024 (להלן התקנות העיקריות).
בתקנות העיקריות נקבעו הוראות שונות בהן על בתי הספר לעמוד, שהן המזער הנדרש לצורך קיום נספח 1 לאמנה, ובכלל זה הוראות לגבי חובת קיום מערכת איכות, עריכת, קיום ויישום קובץ נוהלים ועוד.
לאור משמעות השינויים נקבעו הוראות תחילה ומעבר, שהבחינו בין בעלי רישיון קיימים ערב יום פרסום התקנות העיקריות לבעלי רישיונות שיינתנו רק לאחר יום הפרסום, שעיקרן לגבי בעלי הרישיונות הקיימים הוא באלה:
א. תחילת התקנות לגבי בעל רישיון קיים 18 חודשים מיום הפרסום או במועד קבלת רישיון חדש, לפי המוקדם מביניהם;
ב. חובת בעל רישיון קיים להגיש בקשה לקבלת רישיון בית ספר חדש שנה לפני תחילת התקנות;
ג. קביעת תוקפו של רישיון בית ספר קיים, שניתן לפני יום הפרסום, עד ליום תחילתן, כאמור בפסקה (א).
בפועל אחד עשר בתי ספר מתוך שלושה עשר בתי ספר שהיו בעלי רישיונות כאמור ערב יום פרסום התקנות התחילו תהליך לרישוי מחדש. תהליך רישוי בית ספר להוראת טיס כולל בתוכו חמישה שלבים, המוגדרים ומפורטים בנוהל PEL 1.5.001.
כל אחד עשר בתי הספר השלימו פגישת "Pre-Application" הנדרשת כחלק מהשלב הראשון של רישוי בית ספר (5 בתי ספר השלימו את הפגישה במהלך חודש דצמבר 2025, 5 בתי ספר השלימו את הפגישה בחודש ינואר 2026 ובית ספר נוסף השלים את הפגישה בחודש אפריל 2026).
שמונה בתי ספר מתוך האחד עשר כאמור השלימו פגישת "Formal Application" הנדרשת כחלק מהשלב השני של רישוי בתי ספר (בית ספר אחד השלים את הפגישה בחודש פברואר 2026, בית ספר אחד השלים את הפגישה בחודש מרץ 2026, 5 בתי ספר השלימו את הפגישה בחודש אפריל 2026 ובית ספר נוסף השלים את הפגישה בחודש מאי 2026). שבעה בתי ספר סיימו נכון ליום כתיבת דברי ההסבר את השלב השני בתהליך הרישוי, וכרגע נמצאים בשלב השלישי של תהליך הרישוי שהוא בדיקת הספרות שהגיש מבקש הרישיון על ידי מפקחי מחלקת רישוי ברת"א (Document Evaluation).
לפיכך, נדרש לדחות את מועד תחילת התקנות, ולתת לבעלי העניין עוד חצי שנה להיערך, כך שמועד תחילת התקנות יעמוד על 24 חודשים מיום פרסומן (או יום קבלת הרישיון החדש, לפי המוקדם מביניהם) ולא על 18 חודשים, כאמור.
התקנות העיקריות נקבעו מלכתחילה לפי סעיף 166 לחוק.
לפיכך מבוקש כי גם התיקון להן יהיה לפי סעיף 166 לחוק.
התקנות המוצעות הן פרי הצעתה של רשות התעופה האזרחית לשרת התחבורה והבטיחות בדרכים ובכך מתמלא גם התנאי הקבוע בסעיף 168(ב) לחוק.
לתקנה 1 לתיקון המוצע, שעניינה: "תיקון תקנה 10"
נכון לעת הזו פועלים בישראל, לפי התקנות העיקריות בנוסחן הנוכחי, 13 בעלי רישיון בית ספר.
כפי שפורט לעיל, התקנות המוצעות קובעות הוראות מהותיות חדשות לגבי פעילות הארגון ובין היתר לגבי מינוי כוח אדם לבית הספר והכשרתו, כינון וקיום קובץ נהלים לבית הספר וכינון וקיום מערכת איכות.
לעניין התחילה
מבוקש כי תחילת התקנות תהיה עם פרסומן.
כפי שפורט לעיל, התקנות העיקריות כבר פורסמו, וההליכים ליישומן כבר החלו. המשמעות של התיקון המוצע היא שלבעלי העניין תהיה עוד חצי שנה להשלים את תהליך הרישוי מחדש, ולכן הצורך הוא בתחילת התקנות מייד עם פרסומן.
נוסח משולב