תאריך תצוגה: 19/05/2026

תוכן עניינים

טיוטת צו 2

א. שם הצו המוצע. 2

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו. 2

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:. 2

טיוטת צו מערך אכיפה מקומי, תשפ"ו-2026. 3

דברי הסבר. 5


 

טיוטת צו

 

א. שם הצו המוצע

צו מערך אכיפה מקומי, תשפ"ו-2026

 

 

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו

בהתאם להוראות סעיף 7(א) לחוק מערכי אכיפה מקומיים, תשע"א-2011, השר לביטחון לאומי יקבע בצו, בהסכמת שר הפנים ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, רשויות מקומיות שבהן יוקם ויפעל מערך אכיפה מקומי שיורכב מיחידת פיקוח מקומית של פקחי שיטור מקומי ומכוח ייעודי של שוטרים.

 

 

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:


 

טיוטת צו מטעם המשרד לביטחון לאומי:

טיוטת צו מערך אכיפה מקומי, תשפ"ו-2026

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיף 7(א) לחוק מערכי אכיפה מקומיים, תשע"א-2011[1], בהסכמת ראש הממשלה ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, אני קובע כי ברשויות המנויות בצו זה יוקם ויפעל מערך אכיפה מקומי:

 

 

 

1. מועצה אזורית מטה בנימין

 

 

 

2. מועצת אזורית דרום השרון

 

 

 

3. חצור הגלילית

 

 

 

4. מועצה אזורית גלבוע

 

 

 

5. להבים

 

 

 

6. מועצה אזורית מטה אשר

 

 

 

7. משגב

 

 

 

8. ירכא

 

 

 

9. קריית עקרון

 

 

 

10.  מועצה אזורית מגידו

 

 

 

11.  רכסים

 

 

 

12.  מועצה אזורית עמק יזרעאל

 

 

 

13.  רמת ישי

 

 

 

14.  מזכרת בתיה

 

 

 

15.  פורדייס

 

 

 

16.  עומר

 

 

 

17.  אבן יהודה

 

 

 

18.  מיתר

 

 

 

19.  נס ציונה

 

 

 

20.  תל מונד

 

 

 

21.  הוד השרון

 

 

 

22.  גני תקווה

 

 

 

23.  צור הדסה

 

 

 

24.  קריית אונו

 

 

 

25.  רמת השרון

 

 

 

26.  כוכב יאיר

 

 

 

27.  מועצה אזורית חבל מודיעין

 

 

 

28.  מועצה אזורית שומרון  

 

 

 

29.  שלומי

 

 

 

30.  קצרין

 

 

 

31.  מועצה אזורית באר טוביה

 

 

 

32.  גבעת שמואל

 

 

 

33.  מועצה אזורית גולן

 

 

 

34.  מועצה אזורית מטה יהודה

 

 

 

35.  ירוחם

 

 

 

36.  מועצה אזורית חוף כרמל

 

 

 

37.  מועצה אזורית שדות דן

 

 

 

 

 

_____________, התשפ"ו                                                             ______________

 

_____________, 2026                                                                        איתמר בן-גביר

(חמ_______)                                                                                  השר לביטחון לאומי

 

 

 

דברי הסבר

 

ביום 14.7.2025 אישרה מליאת הכנסת את הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה)(תיקון מס' 18), התשפ"ה-2025 בקריאה שנייה ושלישית (להלן – תיקון מס' 18). במסגרת תיקון מס' 18 הפכה הוראת השעה להוראת קבע בשם "חוק מערכי אכיפה מקומיים, תשע"א-2011" (להלן – החוק).

במסגרת תיקון מס' 18 נמחקה התוספת הראשונה לחוק בנוסחו הקודם, ובמקומה נקבע בסעיף 7(א) לחוק:

"השר, בהסכמת שר הפנים ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, יקבע, בצו, רשויות מקומיות שבהן יוקם ויפעל מערך אכיפה מקומי, שיורכב משני אלה (להלן – צו מערך אכיפה מקומי):

(1)  יחידת פיקוח עירוני ייעודית של פקחי שיטור מקומיים;

(2)  כוח שיטור ייעודי של שוטרים."

 

סעיף 7א(א) לחוק קובע אמות מידה ותבחינים להכללת הרשויות המקומיות בצו מערך אכיפה מקומי שטרם הוקם בהן מערך אכיפה מקומי. סעיף 7א(ב) לחוק קובע כי השר בהתייעצות עם המפקח הכללי של משטרת ישראל או קצין משטרה בכיר מטעמו ובהסכמת שר הפנים, יקבע בתקנות את משקלן היחסי של אמות מידה אלו.

 

בהיעדר שר פנים מכהן, במסגרת החלטת ממשלה מס' 3888 שעניינה העברת סמכויות הנתונות לפי חוק משר הפנים לראש הממשלה בעניינים דחופים מיום 15.02.2026, הועברה הסמכות לעניין הסכמת שר הפנים לתקנות ראשונות לעניין משקלן היחסי של אמות המידה.

 

לאחר קיום היוועצות כאמור עם מפכ"ל משטרת ישראל וקבלת הסכמת רוה"מ בהתאם להחלטת הממשלה שלעיל, יפורסמו תקנות אמות המידה ברשומות במועד מוקדם לאישור צו זה.

 

עם פרסום התקנות פועל המשרד לביטחון לאומי להרחבת מערך השיטור המקומי ברשויות המקומיות ברחבי הארץ. במסגרת כך, פנה המשרד לביטחון לאומי לרשויות המקומיות המנויות בצו זה, בהתאם לסדר כניסתן כפי שנקבע במסגרת התקנות. הרשויות המנויות בצו הסכימו והתחייבו בכתב כי יוכלו לעמוד בתנאים הנדרשים להקמה והפעלה כפי שקבע השר לביטחון לאומי בנוהל, ולאחר שנמסר להן גודל הכוח הראשוני במערך שיוקם ושיעור זכאותן להשתתפות המשרד לביטחון לאומי במימון מערך האכיפה.

 

סעיף 7א(ג)(1) לחוק קובע כי "אם התקבלה החלטת ממשלה לעניין אזור עדיפות לאומית או מיקוד לאומי, רשאית הממשלה להחליט כי ברשויות מקומיות שהן באזור כאמור יוקם ויפעל מערך אכיפה מקומי, אם המפקח הכללי של משטרת ישראל המליץ כי יש צורך בחיזוק הביטחון האישי באותן רשויות מקומיות. החליטה הממשלה כאמור, יוסיף השר את הרשויות המקומיות האמורות לצו מערך האכיפה המקומי בדרך האמורה בסעיף 7(א)."

 

ביום 14.12.2025 התקבלה החלטת הממשלה מס' 3630 שעניינה תוכנית לעידוד צמיחה דמוגרפית ופיתוח כלכלי בר-קיימא ביישובים באזור הנגב המזרחי, בה נקבע כי המשרד לביטחון לאומי יקים בשנת 2026 מערך אכיפה מקומי במועצה המקומית ירוחם, בהתאם לסמכות הממשלה לפי סעיף 7א(ג)(1) לחוק.

 

כמו כן, ביום 16/04/2026 אושרה בממשלה החלטה מס' 4057 שעניינה תוכנית לעידוד צמיחה דמוגרפית בת קיימא ביישובי המועצה האזורית גולן ובקצרין בה נקבע כי המשרד לביטחון לאומי יקים בשנת 2026 מערך אכיפה מקומי במועצה המקומית קצרין, בהתאם לסמכות הממשלה לפי סעיף 7א(ג)(1) לחוק.

 

משכך, השר לביטחון לאומי מפרסם צו זה, בו מנויות הרשויות המקומיות.

בהתאם לסעיף 7(א) לחוק, צו כאמור טעון הסכמת שר הפנים ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת.

 

לאור היעדר שר פנים מכהן, בהחלטת ממשלה מס' 3888 מיום 15.2.2026 נקבע כי סמכויות שר הפנים לפי החוק יועברו לראש הממשלה, וזאת עד למינוי שר פנים.

העברת הסמכויות כאמור לעיל אושרה בישיבה ה 376 של הכנסת העשרים-וחמש ביום 9.3.2026.

 

 

 

 



[1] ס"ח תשע"א עמ' 1057; תשפ"ה עמ' 728